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宿區政辦發〔2022〕31號

區 政 府 辦 公 室

關于印發《宿城區義務教育學校質量提升三年行動計劃（2022—2025）》的通知

各鎮人民政府，街道辦事處，各園區管委會，區各辦局，區各直屬單位：

《宿城區義務教育學校質量提升三年行動計劃（2022-2025）》已經區政府六屆八次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

              宿城區人民政府辦公室

                                    2022年9月7日

（此件公開發布）

宿城區義務教育學校質量提升三年行動計劃

（2022—2025）

根據中共中央國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，教育部等六部門印發《義務教育質量評價指南》等文件精神，結合宿城區實際，特制定本計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，強化立德樹人為根本，以“雙減”為突破口，推動學校辦學質量的提升，促進義務教育優質均衡發展。

堅持德育為先，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入義務教育全過程；堅持全面發展，德、智、體、美、勞五育并舉，使受教育者全面、協調、可持續發展；堅持科研為引領，形成“教學、教研、科研、培訓、信息化五位一體”的教育教學質量提升方式；按國家規定課程配足配齊所有學科教師，完善城鄉教師交流輪崗制度，推動城鎮優秀教師向鄉村學校、薄弱學校流動；結合全區人口變化趨勢及標準化辦學要求，科學謀劃全區學校布局規劃，加快實施公辦義務教育學校改擴建和新建規劃，確保足夠的學位供給；推動教育信息化融合創新發展，形成宿城特色智慧教育應用解決方案。以江蘇省中小學課程基地與學校文化建設項目為依托，促進學校內涵發展，提高每一所學校的辦學質量，全力創建“學在宿城”的教育品牌。

 二、重點任務

（一）全面發展素質教育

1.全面加強和改進德育工作。落實立德樹人根本任務，構建課堂教學、學校文化、社會實踐、學校管理多位一體的德育課堂范式；充分發揮共青團、少先隊組織教育功能，建立學校、家庭、社區共同參與的學生德育培養協作機制。創新育人模式，強化理想信念教育、誠信教育和實踐教育，促進學生身心健康、全面發展。

2.提升智育水平。嚴格按照國家課程方案和課程標準實施教學，確保學生達到國家規定的學業質量標準。著力培養學生認知能力，促進思維發展，激發創新意識。突出學生主體地位，注重保護學生好奇心、想象力、求知欲，激發學生學習興趣，提高學生學習能力。加強科學教育和實驗教學，廣泛開展多種形式的讀書活動。

3.加強和改進學校體育工作。至2024年中小學專任體育教師與在校生的比例達到1∶220。每學期安排不少于10節健康教育課，推行“體育與健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學模式，使學生掌握1至2項運動技能，學校要每年舉辦運動會或體育節。依據《國家學生體質健康標準》組織體質測試，學校每學期測試一次，建立學生體能訓練和測試檔案。

4.加強和改進學校美育工作。至2024年全區中小學音樂美術教師與在校生的比例達到1∶220，其中小學、初中音樂美術專職教師占比分別達到75%、85%以上。推行實施“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”相結合的教學模式。學校每年舉辦一次校園文化藝術節，每位學生在校期間都能參加藝術活動，擁有1-2項藝術愛好或專長。

5.加強勞動教育。中小學勞動教育課平均每周不少于1課時，小學低年級以個人生活起居為主要內容，注重培養勞動意識和勞動安全意識；中高年級以校園勞動和家庭勞動為主要內容開展勞動教育，初步養成熱愛勞動、熱愛生活的態度，每年學會1-2項生活技能；初中兼顧家政學習、校內外生產勞動、服務性勞動，開展職業啟蒙教育，增強公共服務意識和擔當精神。每學年設立勞動周，采用專題講座、主題演講、勞動技能競賽、勞動成果展示、勞動項目實踐等形式進行。

6.提升學校內涵建設與質量水平。依托江蘇省中小學生品格提升工程、中小學課程基地與學校文化建設、特殊教育發展、基礎教育前瞻性教學改革實驗項目的研究與實踐，探索全面落實立德樹人根本任務的實現方式和路徑，構建德智體美勞全面發展的學校教育教學體系，有力推動區域基礎教育高質量發展。到2025年實現全區各學校內涵建設項目全覆蓋。

（二）提高課堂教學質量

7.加強教學研究，優化教學方式。教師課前要指導學生做好預習，課上要講清重點難點、知識體系，引導學生主動思考、積極提問、自主探究，注重啟發式、互動式、探究式教學，每節課教學目標學生達標不低于80％。教師要深入理解學科特點、知識結構、思想方法，科學把握學生認知規律，上好每一堂課。開展學科競賽、優課展示、成果匯報等活動，通過教學研討，推廣優秀科研教研成果。定期開展區內優秀青年教師、區學科帶頭人評比工作，并推薦優秀教師參加更高層次的評比。

8.加強課堂教學模式探究。教師發展中心指導學校積極探索適合本校實際的教學方法，探索總結出不同學段、不同學科、不同課型的“輕負擔、高效率、優質化”課堂教學模式。同時搭建課堂教學改革實驗田，讓優秀的課堂教學模式有更廣闊的舞臺展示，通過教學研討，推廣優秀科研教研成果。廣泛開展優秀學科教研組創建活動，教師全員參與“個人初備、集體研討、教案生成、個性彰顯、課后反思”的集體備課全過程，力求課堂教學效益有實質性的提高。開展高質量課堂研究與建構，形成具有區域特色的高質量課堂教學模式。

9.發揮教研支撐作用。研訓員的研究工作重心要下移到學校、前移到課堂，側重研究和指導薄弱學校（鄉鎮義務教育學校）教育教學工作，建立研訓員聯系學校制（每位研訓員聯系1-2所學校）和隨堂聽課制。建立區域、聯片、網絡等多種教研形式，提升教學研究深度和廣度，增強教師學科專業能力。教師發展中心對部分學校的薄弱學科進行教學跟蹤和重點指導，努力提高每所學校每一門學科的教學監測質量。到2025年學科研訓員確保自己學科全區中考均分與第一名縣區差距在5分以內，小學六年級畢業考試學科均分與相關區域差距在2分以內。

10.加強教學管理。教師發展中心研訓員分學科制定課堂教學基本要求，指導學校形成教學管理特色。學校要健全教學管理規程，統籌制定教學計劃，優化教學環節；開齊開足開好國家規定課程；嚴格按課程標準零起點教學，小學一年級設置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接；堅持和完善集體備課制度，認真制定教案，不得有提前結課備考、超標教學、違規統考、考試排名和不履行教學責任等行為。各校要積極參與課堂教學改革，形成“校校有教學改革項目，人人參與教學創新活動”的新局面。

11.加強對教育教學實踐活動的常規指導。教師發展中心每學期組織對轄區內義務教育學校進行教學視導，教學視導做到4個百分百：聽課100%、作業本檢查100%、備課本檢查100%、部分年級學生問卷100%。視導中特別關注課堂教學的效果，關注學生練習的質量和教師作業批改、輔導的及時性。視導后，及時反饋情況，既肯定成績，又將解決問題的策略以講座的形式送到學校，同時落實視導回頭看工作，不僅注重問題的發現，更關注問題的解決。

12.完善作業考試輔導。嚴格按照要求進行作業布置和考試，按照“作業領域多元，作業方式多樣”的要求，探索德育類、體育類、美育類和勞動類作業，倡導“身心健康優于學業成績”育人理念。教師發展中心制定并完善考試評價制度。

13.提升課后服務質量和水平。保障服務時間和范圍，完善課程供給。積極探索構建課后服務“1+ N ”課程體系，“1”即面向全體學生的基礎性課程，“N”即面向學生個性化需求的拓展性課程。

（三）建設高素質專業化教師隊伍

14.實施義務教育學校教師評價改革。出臺《宿城區義務教育學校教師評價改革實施方案》，健全教師評價機制。通過組織測評、教師互評、家長參評的師德評價方式和師德師風“一票否決制”，構建師德師風評價機制；通過指標量化、分層評價、設置等第比例，構建多勞多得、科學評判的考核機制；在教師專業成長評價中，針對不同年齡段教師的成長設立不同目標；明確教師評價結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級，并明確優秀、良好等級比例；通過將結果運用到教師關注度較高、與其利益密切聯系的績效考核、職稱評聘、崗位晉升、評優評先、干部選拔等方面，最終實現改革的目標。

15.提高教師教育教學能力。提高教師培養培訓質量，實施“666”教師培訓工程，三年內開展教師普及培訓6000人次、骨干培訓600人次、高端培訓60人次以上。突出新課程、新教材、新方法、新技術培訓，強化師德教育和教學基本功訓練，不斷提高教師育德、課堂教學、作業與考試命題設計、實驗操作和家庭教育指導等能力。充分發揮省特級教師專家指導委員會、名師工作室和鄉村骨干教師培育站的作用，切實提高教師教育教學能力。定期開展教學素養展示和教學名師評選活動，對教育教學業績突出的教師予以表彰獎勵。培養省級名優教師8人，市級名優教師15人，區級名優教師12人。

16.開展學科教學競賽。每年舉行35歲以上教師的“奉獻杯”競賽，或35歲以下教師“希望杯”教學競賽，開展教師教學基本功比賽，每年秋季開展課堂教學優質課展示活動，提高教師的研究、競爭、進取意識，激發教師主動投身課改的熱情，為教師的成長搭建平臺，讓更多的教師在交流、競爭中脫穎而出。

17.提升校長實施素質教育能力。校長是學校提高教育教學質量的第一責任人，要經常深入課堂聽課、參與教研、指導教學，努力提高教育教學領導力。每年組織校長高級研修班，每年遴選5所學校，每校10萬元支持校長大膽實踐，創新教育理念、教育模式、教育方法。發揮名校長工作室的作用，組織優秀校長赴市外名校跟崗鍛煉，促進校長管理能力提升。培養市級名校長4人，區級名校長4人。

18.優化教師資源配置。按照有編即補、退補相當原則，每年公開招聘中小學在編教師。招聘一批音體美專兼職教師，進一步優化師資學科結構。對“雙一流”建設高校優秀畢業生、師范生培養院校優秀師范畢業生，其他院校研究生及以上學歷優秀畢業生以及緊缺急需學科的招聘教師，可以簡化招聘流程，采取直接面試、考察方式招錄。推進義務教育學校教師“區管校聘”管理體制改革，推動教師、校長合理有序流動，確保區內每年義務教育階段教師交流人數符合國家規定。

（四）健全教育教學質量監測與評價激勵機制

19.建立教學質量表彰激勵制度。將教師的教學行為、教學質量與教師考評掛鉤，突出教學實績在教師考核評價中所占的比重，將教師考評與教師評優評先、職務聘任、職稱晉升、績效工資結合起來，充分發揮考評的激勵作用，調動全體教師的工作積極性。將教學質量作為考評學校工作和校長績效的重要指標。凡任期內學校教學質量沒有提升的，校長一律不得連任、調任或晉升。教師的教學成績長期低于學校同類班級平均水平的（以三年為一周期，校級或以上的檢測、任教成績60%以上的次數未達到學校同類班級平均水平的），應低聘或調離工作崗位。

20.突出教育教學實績。把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求，引導教師上好每一節課、關愛每一個學生，績效工資分配向教學一線和教育教學效果突出的教師傾斜。全區所有初中學校到2025年中考綜合素質均在全市100名內，農村初中與城區初中平均綜合素質在70分內；農村各小學與城區小學平均綜合素質在30分內。

（五）城鄉教育一體化發展

21.合理規劃城鄉學校改善與建設。結合全區人口變化趨勢、城市化進程及標準化辦學新要求，科學謀劃全區教育布局，編制城鄉學校布局規劃。大力推進學校建設，2022—2023年完成龍河中心小學和王官集中心小學擴建，南師附中宿遷分校體育館建成投用，對市實驗學校進行改造，同時對南洋學校運動場等進行提品升級；2023—2024年完成王官集初中、埠子初中改建和蔡集初中擴建任務，同時對部分中小學校進行校園提品；2024—2025年完成陳集小學、龍河初中擴建和河濱實驗學校新建任務，對部分中小學校實施校園提品工作。

22.加快教育教學裝備建設，保障教學設施。根據《江蘇省中小學教育技術裝備標準》和《江蘇教育信息化2.0行動計劃》，結合全區中小學校教育裝備建設現狀，科學規劃，統籌安排，分步實施，配齊配足學校教育裝備。2022-2023年為太湖路小學、南師附中宿遷分校南校區、蔡集小學分校、項里學校等4所學校配齊配足教育裝備；對龍河中心小學、南師附中宿遷分校等2所擴建校舍配齊配足教育裝備；在全區中小學建成城鄉互動教室；實施中小學校照明改造項目；為部分學校配套建設音樂、美術、舞蹈等專用教室。2023—2024為王官集初中、埠子初中、蔡集初中等3所改（擴）建學校配齊配足教育裝備；為部分中小學校配套建設計算機、音樂等專用教室，配備教師電腦、教室多媒體等設備；實施中小學校照明改造項目。2024-2025為河濱實驗學校、陳集小學、龍河初中等3所新建和擴建學校配齊配足教育裝備；為部分中小學校配套建設物理、化學、生物等實驗室，滿足實驗考試需要；為部分學校配套建設音樂、美術、舞蹈、勞技等專用教室。

23.促進信息技術與教育教學融合應用。建成“互聯網+教育”大平臺，推動教育信息化融合創新發展，形成宿城特色智慧教育應用解決方案。到2023年，基本形成“人工智能+”條件下的人才培養、教育服務、教育治理新模式，建設“學在宿城”智慧教育云平臺，到2024年，實現“三個課堂”（“專遞課堂”“名師課堂”和“名校網絡課堂”）應用基礎環境基本覆蓋全區中小學校，全面實現“三個課堂”在廣大中小學校的常態化按需應用。實現2025年AI智慧課堂建設全覆蓋。到2025年，深入開展“宿城E課堂”活動，遴選推廣體系化優質課1500節。到2025年，中小學教師“智慧教育應用”專項培訓全覆蓋，教師利用人工智能技術優化教學的能力顯著提升，人工智能教學教研模式在學校常態應用。

24.積極推進集團化辦學。通過集團化辦學，擴大優質教育資源總量與輻射范圍，建立優質校與培育校“結對式”發展共同體，實施一體化監測、捆綁考核，形成義務教育優質集聚發展格局，每年每個教育集團培育新優質學校一所。積極開展義務教育優質均衡創建工作，加快縮小城鄉、區域、學校間教育水平差距，不斷擦亮“學在宿城”教育品牌。鼓勵名校長、骨干教師到薄弱學校任職、任教，幫助薄弱學校提升教育教學質量和管理水平。

三、組織保障

（一）強化各級責任。各單位要提高義務教育管理水平和政策執行能力，加強教育法律法規和相關政策的學習培訓，提高貫徹黨的教育方針、實施素質教育的自覺性和主動性，積極營造有利于實施素質教育的環境。

（二）建立多方參與機制。提高義務教育質量，全面推進素質教育是全社會的共同責任，要加強協作、共同推進。要創新管理機制，支持和鼓勵學校聘用社會專業人士擔任兼職教師或來校掛職，鼓勵專家學者到校進行專業支持；學校要建立健全家長委員會制度，推動家長轉變教育觀念，樹立良好家風，提高家庭教育水平；加強科學人才觀、正確教育觀和實踐成才典型的宣傳。

（三）健全投入保障機制。要加強素質教育的條件保障，逐步加大義務教育階段的經費投入，各義務教育學校要加強學校財務管理，切實落實《中小學校財務制度》、《中小學校會計制度》和預算管理辦法、公用經費支出管理辦法等財務管理制度，提高教育經費使用管理的效益。

（四）完善督導評估機制。加強教育督導機構及隊伍建設，進一步完善督政、督學和監測三位一體的教育督導體系，推動教育督導部門建立健全素質教育督導評估機制。將推進素質教育作為督學責任區制度的重要督導檢查內容，加強對教育教學質量的科學評價體系建設。充分發揮第三方教育評估機構在教育評估監測中的專業作用。

附件：宿城區義務教育學校質量提升三年行動計劃任務分解表