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宿區(qū)政辦發(fā)〔2022〕32號

區(qū) 政 府 辦 公 室

關(guān)于印發(fā)《宿城區(qū)“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，各園區(qū)管委會，區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位：

《宿城區(qū)“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府六屆八次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

              宿城區(qū)人民政府辦公室

                                    2022年9月7日

（此件公開發(fā)布）

宿城區(qū)“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時期（2021—2025年）是“兩個一百年”奮斗目標承上啟下的關(guān)鍵期，是改善供給體系質(zhì)量、推動高質(zhì)量發(fā)展的決勝期。為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，依據(jù)《江蘇省教育現(xiàn)代化2035》《宿遷市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》精神，圍繞“強化主城區(qū)地位、高標準打造城市核心區(qū)”的目標定位及“三爭三創(chuàng)”工作要求，編制本規(guī)劃。

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)與面臨形勢

（一）“十三五”以來教育事業(yè)發(fā)展取得的成績

“十三五”以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下圍繞辦好人民滿意的教育，教育事項優(yōu)先謀劃、教育工作優(yōu)先安排、教育經(jīng)費優(yōu)先保障，全力推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和教育現(xiàn)代化工程，傾力打造“學(xué)在宿城”教育品牌。先后被評為“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”“全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)”“省平安校園示范區(qū)”等多項榮譽稱號。

1．教育事業(yè)總體發(fā)展水平顯著提升。大力推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，省優(yōu)質(zhì)園覆蓋率達65%，普惠性幼兒園覆蓋率達92%（公辦園及普惠性民辦園在園幼兒占比）。義務(wù)教育均衡發(fā)展基本實現(xiàn)，適齡殘疾兒童入學(xué)實現(xiàn)了全覆蓋、零拒絕。義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)達標率和鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校集團化辦學(xué)覆蓋率100%。職業(yè)教育現(xiàn)代化水平不斷提升，宿城中專創(chuàng)建成“省現(xiàn)代化示范性職業(yè)學(xué)校”“省首批領(lǐng)航職業(yè)學(xué)校建設(shè)單位”。

2．素質(zhì)教育成效明顯提升。全面落實立德樹人根本任務(wù)，成功創(chuàng)建成國家級文明校園1所、省級文明校園5所、市級文明校園17所，建成各類鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮10所。重視學(xué)校體育、美育工作，成功創(chuàng)成全國學(xué)校體育工作示范學(xué)校1所、全國青少年校園足球特色校15所、全國青少年校園籃球特色校3所，創(chuàng)建省、市體育、藝術(shù)特色學(xué)校19所。創(chuàng)成省級基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)項目16項。全面推進“三學(xué)”課堂教學(xué)改革，促進教研共同體協(xié)同發(fā)展，不斷打造高效課堂。

3．教師隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提升。持續(xù)開展師德師風(fēng)建設(shè)年活動，切實規(guī)范教師職業(yè)行為。完善教師補充機制，5年招聘新教師951人。發(fā)揮名優(yōu)教師引領(lǐng)示范作用，建立省、市級名校長、名教師工作室10個，省、市級“四有”好教師建設(shè)團隊5個，成立市、縣兩級鄉(xiāng)村骨干教師培育站13個。加大鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持力度，在職稱評定、工資待遇等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜，城鄉(xiāng)教師交流力度加大，教師資源配置更趨均衡。

4．教育資源供給能力顯著提升。結(jié)合全區(qū)人口變化趨勢、城市化進程及標準化辦學(xué)新要求，科學(xué)謀劃全區(qū)教育布局，編制中小學(xué)和幼兒園布局規(guī)劃。五年共投入41.9億元，建成學(xué)校27所，新增學(xué)位3.35萬個。全面完成“改薄”工程，累計投入資金約3.5億元，覆蓋學(xué)校83所。全面實施教育信息化，基礎(chǔ)設(shè)施配套水平大幅提升，全區(qū)中小學(xué)教育技術(shù)裝備基本達到江蘇省Ⅱ類以上標準，22所中小學(xué)創(chuàng)成江蘇省智慧校園。

5．教育經(jīng)費保障水平大幅提升。進一步建立健全教育經(jīng)費保障機制，加大財政教育經(jīng)費投入，基本實現(xiàn)“兩個只增不減”，實現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。全區(qū)教育經(jīng)費累計總投入約55.84億元，其中財政性教育經(jīng)費投入約47.44億元，經(jīng)費投入指標均實現(xiàn)逐年增長。

6．教育服務(wù)能力全面提升。主動滿足人民群眾的教育需求，全市率先創(chuàng)建成省社區(qū)教育示范區(qū)，每年開展農(nóng)村勞動力、社會青年等技能提升或就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)約5000人，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多技術(shù)技能人才。學(xué)校專業(yè)保安人員配備率、一鍵報警及校門口硬質(zhì)防沖撞設(shè)施安裝率均達100%。全面落實各學(xué)段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的教育資助政策，對家庭經(jīng)濟困難的適齡兒童、少年、青年提供資助、減免。

（二）存在的問題和面臨的形勢與挑戰(zhàn)

“十三五”期間宿城教育事業(yè)得到了快速發(fā)展，人民群眾對教育的滿意度和獲得感明顯增強。但與教育現(xiàn)代化的指標要求相比、與省內(nèi)外教育發(fā)達地區(qū)相比、與廣大群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需要相比，仍然存在一些差距。由于生源自然增長及城鎮(zhèn)化進程加快，城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位不足問題仍在持續(xù)，大校額、大班額現(xiàn)象依然存在。學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠率仍需提升，義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學(xué)條件還有差距，教育結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。民辦教育整體辦學(xué)層次不高。教師隊伍建設(shè)仍需加強，特別是高層次教師和名優(yōu)校長數(shù)量不足，存在教育人才流失現(xiàn)象。教育財政投入較實際需求尚有差距。

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，黨中央對未來教育發(fā)展作出了重要決策部署，近兩年來密集推出了一系列教育重大改革，如教育評價改革、“雙減”改革、體育與美育改革、規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展、職業(yè)教育改革等等。面對新的形勢和任務(wù)，宿城教育必須在落實黨的教育方針、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展上有新的作為，圍繞“雙減”工作，著力推動學(xué)前教育“擴優(yōu)”、義務(wù)教育“提質(zhì)”、職業(yè)教育“做強”、特殊教育“融合”，不斷提升中心城區(qū)教育的吸引力和首位度。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神和黨的教育方針政策，以落實立德樹人為根本任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動力，以教育現(xiàn)代化建設(shè)為主線，構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的育人體系。深化教育體制機制改革，為黨育人、為國育才，著力補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、促公平，更好滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育日益增長的實際需要，奮力開創(chuàng)“三爭三創(chuàng)”高質(zhì)量發(fā)展新局面，以更加過硬成果助推“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)，奮力譜寫“強富美高”新宿城現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

（二）基本原則

1. 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到教育工作全過程，堅持黨管教育方向、黨管意識形態(tài)、黨管干部人才，確保全區(qū)教育系統(tǒng)始終保持正確的政治方向。

2. 堅持優(yōu)先發(fā)展原則。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，牢牢把握省委、省政府關(guān)于支持宿遷“四化”同步集成改革推進現(xiàn)代化建設(shè)的機遇，為教育保障奠定優(yōu)先發(fā)展堅實基礎(chǔ)。

3. 堅持改革創(chuàng)新原則。立足教育區(qū)情，深化教育綜合改革，加強教育交流合作，通過改革、開放和創(chuàng)新，解決發(fā)展難題，激發(fā)教育活力，推動教育事業(yè)發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量。

4. 堅持依法治教原則。全面貫徹落實國家教育法律法規(guī)，堅持依法辦學(xué)、依法執(zhí)教。切實保障群眾受教育的權(quán)利和廣大師生合法權(quán)益，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

5. 堅持立德樹人原則。堅持把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，把社會主義核心價值觀教育融入教育全過程，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、愛黨愛國的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

6. 堅持促進公平原則。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持基本公共教育服務(wù)均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共教育服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（三）主要目標

1. 教育服務(wù)更加公平。有效建立教育公共服務(wù)一體化，德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系更加健全，適應(yīng)社會各群體多樣化教育需求，實現(xiàn)人有所學(xué)，學(xué)有優(yōu)教。

2. 教育保障更加有力。教育經(jīng)費投入優(yōu)先保障。教育用地、校園安全、教師編制、教師待遇得到優(yōu)先保障，教育優(yōu)質(zhì)均衡水平大幅提升。校園風(fēng)險防控體系建設(shè)更加完善，風(fēng)險管控機制更加健全，促進教育健康發(fā)展。

3. 教育生態(tài)更加優(yōu)化。德智體美勞“五育”并舉，手機、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)健康、考試“六項管理”全面落實，減輕中小學(xué)生過重的作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)成效明顯，民辦義務(wù)教育發(fā)展不斷規(guī)范，良好教育生態(tài)基本形成。

4. 信息水平明顯提高。加大智慧校園建設(shè)力度，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、探索信息時代教育治理新模式。

5. 教育質(zhì)量顯著提升。基礎(chǔ)教育、特殊教育規(guī)模與城市人口發(fā)展、學(xué)位需求相適應(yīng)，優(yōu)質(zhì)教育資源顯著擴大。青少年文明素養(yǎng)、責(zé)任意識、創(chuàng)新能力、實踐本領(lǐng)、身體素質(zhì)和心理健康水平明顯提高，終身教育滿足學(xué)習(xí)型城市建設(shè)需求。

三、主要任務(wù)

（一）落實立德樹人根本任務(wù)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程。到2025年，全區(qū)創(chuàng)建市級及以上立立德樹人示范學(xué)校5所，培育市級思政育人特色學(xué)校5所。

1. 堅持和加強黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)。建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，堅持把政治標準和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程各方面，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，做好教職工思想政治工作和學(xué)校意識形態(tài)工作，團結(jié)帶領(lǐng)教職工推動學(xué)校改革發(fā)展。堅持全面從嚴治黨，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。積極組織豐富多彩的學(xué)校黨、團、隊活動，引導(dǎo)青少年聽黨話、跟黨走，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

2. 全面加強和改進新時代學(xué)校體育。開足開齊上好體育與健康課程，每天至少安排1次、不低于30分鐘的陽光體育大課間活動；落實體育家庭作業(yè)制度，確保每天校內(nèi)外體育活動時間分別不少于1小時。定期開展體質(zhì)健康測試，完善健康檔案，到2025年學(xué)生體質(zhì)測試優(yōu)良率≥50%，合格率≥95%；開展兒童青少年近視綜合防控，并多形式開展預(yù)防近視、脊柱側(cè)彎、肥胖等體質(zhì)健康問題宣傳教育。

3. 全面加強和改進新時代學(xué)校美育。進一步強化學(xué)校美育育人功能，堅持以美育人、以美化人、以美潤心、以美培元。每年組織開展區(qū)級校園文化藝術(shù)節(jié)、中小學(xué)生音美學(xué)科過程性等級評價和中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評調(diào)研、音美學(xué)科藝術(shù)中考等工作。有序推進戲曲進校園等特色建設(shè)，推動南洋學(xué)校蘇北琴書、王官集小學(xué)柳琴戲傳統(tǒng)文化項目提品升級，指導(dǎo)洋北中心小學(xué)少年宮爭創(chuàng)“復(fù)興鄉(xiāng)村少年宮”。

4. 全面加強新時代中小學(xué)勞動教育。制定《關(guān)于進一步加強新時代中小學(xué)勞動教育的實施方案》，積極探索構(gòu)建以學(xué)校為主導(dǎo)、家庭為基礎(chǔ)、社會為依托的開放協(xié)同的新時代勞動教育體系，充分發(fā)揮勞動教育的育人功能，在學(xué)生中弘揚勞動精神，培養(yǎng)學(xué)生正確勞動價值觀和良好勞動品質(zhì)。創(chuàng)建市、區(qū)勞動教育特色校10所，勞動教育綜合實踐基地5個。

5. 全面加強穩(wěn)步推進心理健康教育。常態(tài)化抓好“五個一”，即組建一支隊伍、開展一次心理評估、建立每日一報機制、搭建一個互動平臺、開展一系列關(guān)愛活動。加強陣地建設(shè)和師資配備，全區(qū)所有學(xué)校創(chuàng)建成達標及以上心理輔導(dǎo)室。強化家校共育，完善家訪制度，幫助家長提升、識別應(yīng)對子女心理問題和危機干預(yù)的意識與能力。

6. 全面推進法治安全及國防教育等。推進安全教育課程化、體系化建設(shè)，在教學(xué)中適當(dāng)增加防欺凌、防性侵、防范針對未成年人的違法犯罪行為等內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生明確法律底線。加強學(xué)校國防雙擁工作，指導(dǎo)宿遷市實驗小學(xué)創(chuàng)建“全國國防教育示范學(xué)校”，龍河小學(xué)、南師附中宿遷分校創(chuàng)建“國家級國防教育特色學(xué)校”、龍河小學(xué)創(chuàng)建“省級國防教育示范基地”等。

7. 完善資助育人機制。堅持助困與“扶志”“扶智”相結(jié)合、助學(xué)與“育人”“鑄人”相結(jié)合，構(gòu)建助學(xué)、獎學(xué)、發(fā)展等功能多元、內(nèi)涵豐富、覆蓋完全的立體化資助政策體系。

（二）各級各類教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1. 優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展學(xué)前教育。建立以公辦普惠為主、非營利性民辦為輔的學(xué)前教育體系。到2025年，學(xué)前三年幼兒教育毛入園率達到99%以上，普惠園覆蓋率保持85%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達50%以上。落實城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園“四個同步”政策，新建小區(qū)配套幼兒園要按省優(yōu)質(zhì)園標準建設(shè)，并一律舉辦為公辦幼兒園。通過“名園+”模式，擴充優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源總量，提高科學(xué)保教質(zhì)量。

2. 優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育。到2025年，持續(xù)推動“江蘇省教育現(xiàn)代化達標區(qū)”“江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”創(chuàng)建工作。通過托管、組建教育集團、擴大并均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源。加大對薄弱學(xué)校的支持和改造力度，吸引優(yōu)秀教師和畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校長期任教，提高辦學(xué)質(zhì)量。充分利用信息技術(shù)，促進城鄉(xiāng)學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)資源。義務(wù)教育階段大班額比例為零，初中學(xué)業(yè)水平考試成績合格率達95%。推進融合教育示范區(qū)建設(shè)，支持特殊教育學(xué)校拓展學(xué)段服務(wù)，可按照不超過當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位績效工資基準線10%增核績效工資總量，進一步提高融合教育發(fā)展質(zhì)量。推進“一校一品”特色學(xué)校建設(shè)，爭創(chuàng)國家級特色學(xué)校1所，省市級6所。

3. 做大做強職業(yè)教育。完善職業(yè)教育人才多樣化成長渠道，建立職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，到2025年，職業(yè)教育資源基本能滿足宿城經(jīng)濟社會發(fā)展需要，宿城中專創(chuàng)建成省中職領(lǐng)航學(xué)校、升格為省聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)單位，舉辦大專學(xué)歷教育；對照五年制高職校標準，完成宿城中專異地新建。建成“產(chǎn)教融合型”示范企業(yè)10個，中職畢業(yè)生本地就業(yè)率保持在75%以上。做強激光制造、電子商務(wù)、新能源、現(xiàn)代物流等優(yōu)質(zhì)品牌，推動職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接、深度融合。深入推進“1+X”證書制度試點，落實“升學(xué)型”和“就業(yè)型”人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃，實現(xiàn)技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)。

4. 推動建設(shè)終身教育。構(gòu)建完善以區(qū)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院為龍頭，以鎮(zhèn)街社區(qū)教育中心為骨干，以村（社區(qū)）居民學(xué)校為基礎(chǔ)的終身教育體系。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，到2025年，省級標準化社區(qū)教育中心達標率100%，建成省社區(qū)教育特色品牌3個、市社區(qū)教育特色品牌7個，城市、農(nóng)村居民的社區(qū)教育參與率分別達到70%、50%以上。推動發(fā)展老年教育事業(yè)，“十四五”期間，70%以上的鎮(zhèn)（街道）建有老年大學(xué)分校，50%以上的村（社區(qū)）建有老年大學(xué)學(xué)習(xí)點。

5. 規(guī)范發(fā)展民辦教育。加強民辦學(xué)校黨建工作，發(fā)揮黨組織在民辦學(xué)校中的政治核心作用，強化民辦學(xué)校工會和共青團組織建設(shè)。優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境，依法落實民辦學(xué)校的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。規(guī)范民辦學(xué)校監(jiān)督制度，依法保障教代會的民主管理與民主監(jiān)督權(quán)。強化督導(dǎo)評估，規(guī)范民辦學(xué)校資產(chǎn)、財務(wù)、有關(guān)變更、教育教學(xué)管理。

（三）提高教育教學(xué)質(zhì)量與教科研水平

1. 深化課堂教學(xué)改革。穩(wěn)步推動質(zhì)量提升三年行動計劃，深化“三學(xué)”課堂建設(shè)實踐“自主學(xué)、合作學(xué)、展示學(xué)”新樣態(tài)，培養(yǎng)學(xué)生自主、合作、創(chuàng)新意識。2022年，培育4至5所課堂教學(xué)改革樣板學(xué)校；2023年，全面推進“三學(xué)”課堂教學(xué)改革，實現(xiàn)“三學(xué)”課堂教學(xué)改革100%全覆蓋。

2. 堅持科研興教戰(zhàn)略。加強教研隊伍建設(shè)，提升研訓(xùn)員教科研水平，完善教育科研成果轉(zhuǎn)化機制，增強教科研服務(wù)教育教學(xué)的能力。實施“精準教研訓(xùn)”，完善“區(qū)—片—校”三級教研網(wǎng)絡(luò)，建立以“校本教研”為主，“區(qū)域教研、聯(lián)片教研、網(wǎng)上教研”為輔的多種教研方式，提高教育科研水平。

3. 改革教育質(zhì)量評價制度。構(gòu)建基于學(xué)科核心素養(yǎng)的多元評價機制，樹立正向、科學(xué)、發(fā)展的評價觀。健全學(xué)校自我評價制度，提高學(xué)校開展自我評價的意愿與能力，加強學(xué)校自我評價的規(guī)劃、組織與管理，形成良性的自我評價反饋機制。

（四）建設(shè)高水平師資隊伍

到2025年，培養(yǎng)新增區(qū)級以上骨干教師600人，建成區(qū)級以上名師名校長工作室15個，建成市級以上“雙師型”名師工作室6個，建設(shè)市級以上職業(yè)院校教學(xué)創(chuàng)新團隊6個。建立義務(wù)教育階段學(xué)校教師與本地公務(wù)員工資收入增長長效聯(lián)動機制，確保義務(wù)教育階段學(xué)校教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

1. 健全師德建設(shè)長效機制。全面落實中小學(xué)師德師風(fēng)長效機制，引導(dǎo)教師自覺恪守新時代中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)行為“十項準則”。大力挖掘和宣傳師德先進典型，積極打造省、市級“四有”好教師團隊。持續(xù)開展師德師風(fēng)提升、鞏固系列活動，推行新教師入職宣誓、在職教師重溫誓詞制度，建立完善教師個人師德檔案，落實師德考核負面清單制度，依法依規(guī)查處教師違反職業(yè)道德行為，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、年度考核、職稱評審、崗位聘用、評先評優(yōu)的首要依據(jù)。

2. 完善教師隊伍管理機制。全面深入實施義務(wù)教育學(xué)校教師評價改革，積極推進義務(wù)教育學(xué)校教師“區(qū)管校聘”改革。完善義務(wù)教育學(xué)校教師和校長交流輪崗制度，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師和校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，每年教師交流的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的15%。動態(tài)調(diào)劑增加教師編制，合理核定公辦幼兒園教職工編制，提高在編幼兒教師比例。加大教師招聘力度，重點補充師資緊張的城區(qū)學(xué)校、新建學(xué)校和音體美、思政等緊缺學(xué)科教師，督促民辦學(xué)校按照標準配齊學(xué)科教師。建立教育部門主導(dǎo)、人社部門指導(dǎo)監(jiān)督、符合教育行業(yè)特點的教師公開招聘辦法，每年10月啟動招聘，次年1月完成主體招聘工作。

3. 培育優(yōu)質(zhì)教師團隊。建立健全目標明確、層次清晰、架構(gòu)合理、分工細致的教師、班主任、校長培養(yǎng)培訓(xùn)體系。加強班主任隊伍建設(shè)，增強崗位吸引力，班主任津貼標準提高部分納入財政預(yù)算，學(xué)校對實績突出的優(yōu)秀班主任可給予獎勵。實施“333”教師培訓(xùn)工程，每年開展教師普及培訓(xùn)3000人次、骨干培訓(xùn)300人次、高端培訓(xùn)30人次以上。結(jié)合省、市優(yōu)秀教師評選工作，定期開展區(qū)內(nèi)優(yōu)秀教師、區(qū)學(xué)科帶頭人評比工作。充分發(fā)揮校長論壇、鄉(xiāng)村骨干教師培育站、名師工作室、省特級教師專家指導(dǎo)委員會等載體作用，切實加大名優(yōu)教師培養(yǎng)力度。新增省特級教師3名以上，市級名校長、名教師10名以上，市級學(xué)科帶頭人、骨干教師100名以上。

（五）努力改善辦學(xué)條件及信息化水平

1. 全面完成中小學(xué)建設(shè)任務(wù)。2022年完成改擴建學(xué)校4所，龍河小學(xué)擴建、南師附中宿遷分校體育館、王官集小學(xué)擴建和市實驗學(xué)校改造；新開工項目3個，其中整建制學(xué)校1所，河濱實驗學(xué)校，改擴建學(xué)校2所，蔡集初中擴建和陳集小學(xué)擴建；2022年完成9所學(xué)校的校園提品任務(wù)和11個食堂改造項目。2023年完成改擴建學(xué)校4所，蔡集初中擴建、陳集中心小學(xué)擴建、王官集初中改建、埠子初中改建；新開工項目4個，其中整建制2所，果園實驗學(xué)校、宿城中專，改擴建學(xué)校2所，支口實驗學(xué)校、龍河初中。2024年完成3所學(xué)校建設(shè)任務(wù)，河濱實驗學(xué)校、支口實驗學(xué)校擴建、龍河初中擴建。2025年完成2所學(xué)校建設(shè)任務(wù)，果園實驗學(xué)校、宿城中專。2023至2025年累計完成29所學(xué)校的改薄任務(wù)。

2. 推進教育信息化和裝備標準化建設(shè)。依據(jù)《江蘇教育信息化2.0行動計劃》，積極對接市中心城區(qū)教育信息化PPP項目，依托已實施的“學(xué)在宿城”人工智能＋智慧教育創(chuàng)新應(yīng)用采購項目（一期），繼續(xù)開展教育信息化建設(shè)，高標準建設(shè)AI智慧教室，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校互動課堂全覆蓋，75%以上的中小學(xué)校創(chuàng)成省智慧校園，強化網(wǎng)絡(luò)安全管理，不斷完善宿城智慧教育云平臺功能，打造具有宿城特色的教育信息化體系，努力創(chuàng)建省級智慧教育示范區(qū)。開展全區(qū)中小學(xué)教育裝備標準化建設(shè)，30%以上學(xué)校達到省定教育裝備Ⅰ類標準。

（六）深化教育領(lǐng)域綜合改革

1．構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系。加大教育領(lǐng)域“放管服”改革力度，完善教育行政部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，健全學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的制度保障。深化依法治教，落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。推進依法行政，完善教育信息公開制度，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論等重大行政決策程序，健全教育重大決策責(zé)任追究制度。完善教育內(nèi)部審計體制機制，依法有序推進教育內(nèi)部審計全覆蓋，強化審計整改和結(jié)果運用。

2．統(tǒng)籌推進“四化”同步集成改革。制定年度項目計劃書，細化工作舉措，努力提升基礎(chǔ)教育水平、全國兒童青少年近視防控試點、教師評價改革、“三學(xué)”課堂改革、體教融合改革、領(lǐng)航學(xué)校建設(shè)、全國智慧教育示范區(qū)建設(shè)等工作，為宿城“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)作出教育貢獻。

3．推進教育評價改革。貫徹落實國家、省、市深化新時代教育評價改革實施方案及系列配套文件精神，破除“五唯”頑瘴痼疾，系統(tǒng)推進黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生和用人等關(guān)鍵領(lǐng)域評價改革，引導(dǎo)樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀。構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，加強關(guān)鍵能力考查，促進學(xué)科素養(yǎng)提升。

4．深化合作辦學(xué)和集團化辦學(xué)。繼續(xù)加強與省內(nèi)外教育名區(qū)、名校合作，引進先進教育教學(xué)理念、優(yōu)秀管理團隊和師資團隊，提升地區(qū)教育水平。進一步深化同南京、蘇州等教育發(fā)達地區(qū)互動互聯(lián)，加強與蘇州的教育交流合作，通過集群共管、課程共建、師資共培、資源共享等，實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)集聚發(fā)展。

四、發(fā)展保障和主要措施

（一）加強黨的建設(shè)和政行風(fēng)建設(shè)。推進落實中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，不斷健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制機制。注重培養(yǎng)選拔政治強、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的學(xué)校干部。全面推進黨支部“標準+示范”建設(shè)，深入實施民辦學(xué)校“固本培元”工程，持續(xù)推進學(xué)校黨支部書記“雙帶頭人”培育工程和教師黨員先鋒工程，實現(xiàn)黨的組織和黨的建設(shè)全面覆蓋、全面過硬。

（二）進一步推進依法治教。堅持依法行政。系統(tǒng)梳理職責(zé)權(quán)限，劃定行政行為邊界，列出清單，健全教育行政執(zhí)法執(zhí)紀機制。加強教育執(zhí)法力度，及時堅決查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序的行為，依法維護學(xué)校、學(xué)生、教師的權(quán)益。推進依法辦學(xué)。

（三）保障教育投入穩(wěn)步增長。堅持財政資金優(yōu)先保障教育事業(yè)，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，加大向薄弱學(xué)段、薄弱學(xué)校傾斜力度。

（四）強化教育督導(dǎo)與評估。進一步完善教育督導(dǎo)制度，聚焦加強黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全教育督導(dǎo)機構(gòu)，加強督導(dǎo)隊伍建設(shè)，促進督學(xué)管理科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化，提高教育督導(dǎo)工作質(zhì)量和水平。

（五）不斷優(yōu)化教育環(huán)境。加強輿論宣傳引導(dǎo)，大力弘揚尊師重教的社會風(fēng)尚，積極宣傳教育系統(tǒng)先進典型和模范事跡，弘揚教育發(fā)展正能量。加強學(xué)校安全穩(wěn)定工作，完善校園安全防范體系，指導(dǎo)各地做好校園安全事件預(yù)防、管控和事故處理、風(fēng)險化解等工作。