宿區(qū)政規(guī)發(fā)〔2021〕2號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各園區(qū)管委會，區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位：

《宿城區(qū)關(guān)于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)加快發(fā)展的實施辦法》已經(jīng)區(qū)政府五屆三十八次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

宿城區(qū)人民政府    

2021年2月24日   

（此件公開發(fā)布）

宿城區(qū)關(guān)于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)加快發(fā)展的實施辦法

為深入貫徹落實“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略部署要求以及市委、市政府《宿遷市建設(shè)長三角先進(jìn)制造業(yè)基地三年行動計劃（2021－2023年）》文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)平臺，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚發(fā)展、特色發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，特制訂本實施辦法。

一、支持范圍 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及在我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)登記注冊、具有獨立法人資格的工業(yè)企業(yè)，主要支持屬于全區(qū)“3+4”產(chǎn)業(yè)體系以及10條重點產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)企業(yè)。

二、支持內(nèi)容

1. 推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)分檔考核。按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)數(shù)量、項目體量等不同情況，每年設(shè)定考核評價指標(biāo)體系，對全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施分檔考核（詳見附件1）。分別授予一檔、二檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一名年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)突出貢獻(xiàn)獎，第二名年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)目標(biāo)完成獎，分別獎勵30萬元、20萬元。同時在次年，對一檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一名獎勵80畝工業(yè)用地指標(biāo)，對二檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一名獎勵60畝工業(yè)用地指標(biāo)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排200畝左右工業(yè)用地指標(biāo)。

2. 支持園區(qū)做大做強。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類工業(yè)園區(qū)（創(chuàng)業(yè)園）年度工業(yè)開票銷售總和首次超5億元、10億元、15億元、20億元的，分別給予20萬元、30萬元、40萬元、50萬元獎勵，專項用于園區(qū)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類工業(yè)園區(qū)（創(chuàng)業(yè)園）年度工業(yè)開票銷售或工業(yè)入庫稅收增幅在20%以上，且“3+4”產(chǎn)業(yè)年度工業(yè)開票銷售或工業(yè)入庫稅收占比增加5%的，給予5萬元獎勵，占比增加每超1個百分點再獎勵1萬元（獎金金額最高不超過20萬元）。

3. 加快產(chǎn)業(yè)項目集聚。對新落戶的項目，在合同約定的建設(shè)期內(nèi)，設(shè)備投資500萬元以上的，設(shè)備補貼參照宿城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金相關(guān)政策執(zhí)行。重大項目一事一議。

4. 鼓勵企業(yè)技術(shù)改造。對列入年度區(qū)級以上重點投資計劃的技術(shù)改造項目，年內(nèi)設(shè)備投資300萬元以上的，給予實際設(shè)備投資額5%補助，最高不超過50萬元。

5. 促進(jìn)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)為區(qū)內(nèi)非關(guān)聯(lián)重點企業(yè)配套生產(chǎn)，推動協(xié)同發(fā)展。按照與區(qū)內(nèi)非關(guān)聯(lián)重點企業(yè)年度購買重點原材料及設(shè)備實際采購總額，超過300萬元的，給予1%的獎勵（獎金金額最高不超過20萬元）。

6. 強化普惠金融扶持。年度開票銷售在1000萬元至1億元，且上年度已認(rèn)定為國家科技型中小企業(yè)的工業(yè)企業(yè)，對當(dāng)年新增單筆100萬元以上貸款，用于購買新設(shè)備等擴大再生產(chǎn)的，給予貸款貼息支持，貼息比例為10%，單個企業(yè)最高不超過20萬元。對企業(yè)逾期還款產(chǎn)生的利息，區(qū)財政不予貼息。

三、資金申報和管理 

1. 申報評審：由區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織開展。企業(yè)發(fā)生下列情形之一的實行一票否決，取消獎勵資格：企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重違法行為；發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故；節(jié)能減排未達(dá)標(biāo)；企業(yè)未在宿城區(qū)為職工繳納社會保險；因企業(yè)原因造成到市集訪或赴省、進(jìn)京上訪事件且影響較壞；其他造成重大社會負(fù)面影響的事項。根據(jù)信用核查報告，項目單位有一般失信行為的，扣減獲得本專項資金額的50%；有較重失信行為的，取消項目單位當(dāng)年及次年申報本專項資金項目的資格；有嚴(yán)重失信行為的，取消項目單位三年內(nèi)申報本專項資金項目的資格。對在項目審核、監(jiān)管過程中存在弄虛作假的企業(yè)，取消其申報資格并追回獲批的專項資金，并錄入企業(yè)信用檔案。

2. 強化科技創(chuàng)新投入導(dǎo)向，對企業(yè)當(dāng)年研發(fā)投入占銷售收入比重達(dá)2%及以上的全額兌現(xiàn)資金，占企業(yè)銷售收入比重達(dá)1%-2%的按50%兌現(xiàn)，占企業(yè)銷售收入比重1%以下的取消兌現(xiàn)。（產(chǎn)業(yè)項目集聚類中新建項目除外）

3. 各企業(yè)獲批各項引導(dǎo)資金總額不超過企業(yè)當(dāng)年度實際入庫稅收總額。（產(chǎn)業(yè)項目集聚類中新建項目除外）

4. 本資金由區(qū)財政負(fù)責(zé)，從全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)資金中支出。除特殊規(guī)定，同一事項市、區(qū)財政獎補資金按照就高不就低原則，已獲批本政策的項目不再享受其他區(qū)級政策同質(zhì)條款。

5. 本文件有效期為2021年4月1日至2023年12月31日。

附件：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)分檔考核評價指標(biāo)體系

2.宿城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)落戶標(biāo)準(zhǔn)

附件1

鄉(xiāng)鎮(zhèn)分檔考核評價指標(biāo)體系

一、考核對象

一檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)：埠子鎮(zhèn)、中揚鎮(zhèn)、蔡集鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)、耿車鎮(zhèn)

二檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)：陳集鎮(zhèn)、王官集鎮(zhèn)、羅圩鄉(xiāng)、屠園鄉(xiāng)

二、考核評價指標(biāo)體系

包括7項指標(biāo)，詳見下表：

三、考核評價辦法

依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算加分，按累計得分，在一檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)、二檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)中分別進(jìn)行排名。

附件2

宿城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)落戶標(biāo)準(zhǔn)

為深入指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”工業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展、特色發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，經(jīng)深入調(diào)研、征求意見、研究論證，結(jié)合宿城區(qū)工業(yè)發(fā)展實際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、產(chǎn)業(yè)定位

（一）鼓勵類

1. 近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，重點引進(jìn)紡織服裝、綠色建材、激光光電等我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈項目，及新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康等我區(qū)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套補充項目；

2. 遠(yuǎn)郊及一產(chǎn)占比較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展主導(dǎo)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)產(chǎn)品深加工、食品生產(chǎn)等項目招引力度，加快工業(yè)化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)品附加值。

（二）限制和禁止類

1. 落戶項目產(chǎn)業(yè)類別不列入《江蘇省限制用地項目目錄（2013本）》《江蘇省禁止用地項目目錄（2013本）》；

2. 木材加工和家居制造項目。原則上總數(shù)不再新增，新增企業(yè)投資額不得低于3000萬元，其中家居制造新建項目需以轉(zhuǎn)型升級明確保留清單（截至2020年12月31日）為基數(shù)，采取減二增一措施嚴(yán)格控制企業(yè)數(shù)量；

3. 塑料制品項目。原則上不再新增以再生塑料粒子等為原料的低端中小型塑料制品項目，廢舊塑料加工項目禁止引入；

4. 建材項目。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步嚴(yán)格選址要求，非規(guī)劃選址區(qū)域內(nèi)禁止新建水穩(wěn)、碎石、機制砂、商品混凝土等產(chǎn)生較大粉塵的建材項目；

5. 原則上對低于250臺噴水織機的紡織類項目禁止引入；

6. 高能耗、高污染、低端產(chǎn)能及夕陽產(chǎn)業(yè)項目禁止引入。

二、供地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1. 工業(yè)項目投資強度原則上不低于280萬元/畝，畝均稅收不低于10萬元/畝；

2. 工業(yè)項目建設(shè)需符合《江蘇省建設(shè)用地指標(biāo)（2018版）》要求：鼓勵建設(shè)多層廠房、容積率應(yīng)不小于1.0、建設(shè)系數(shù)大于50%、綠地率不超過10%、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比例小于7%。

三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

1. 落戶企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守宿遷市“三線一單”，即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單；

2. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域環(huán)評中的產(chǎn)業(yè)定位以及負(fù)面清單情況對所落戶企業(yè)進(jìn)行篩選。

四、財稅標(biāo)準(zhǔn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在入園協(xié)議中約定，落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)原則上三年內(nèi)年度應(yīng)稅開票銷售收入達(dá)到2000萬元以上且年度入庫稅收50萬元以上。