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一、起草背景

（一）填補區級政府投資項目管理空白。自2019年7月《政府投資條例》（國務院令第712號）實施以來，國家、省、市先后出臺了一系列政策文件，對政府投資的決策程序、項目實施、監督管理等提出了新的要求和規定。近年來，隨著我區政府投資項目規模不斷增大，由于缺乏相關制度約束，政府投資工程實施中項目變更較為隨意、超概算等不規范行為時有發生，預算安排和預算執行偏離度較大，“辦法”的制定為規范項目評審管理提供制度保障。

（二）科學確定項目投資額。運用專業技術手段，對政府投資項目的概算進行審核，科學合理確定投資項目的規模，給投資項目設定上限，對節約財政資金，讓有限的財政資金發揮最大的效益具有重要的作用。

   （三）加強預算管理需要。隨著地方政府“三保”等剛性支出壓力不斷增大，債務管控不斷加強，經濟下行、財政收支矛盾加劇，開展投資評審，依法依規合理確定項目投資金額，是適應當前“財政緊平衡”、保障政府投資項目順利實施、提高財政性資金使用績效的有效抓手。

二、《辦法》主要內容

《辦法》共有總則、評審范圍和程序、職責分工、評審效力、其他、附則六個部分。重點內容：

（一）明確評審程序。投資概算400萬元（含）以上政府投資項目，項目主管部門在申報年度預算編制及資金安排時同步向區財政局申報項目評審計劃，區財政局審核通過后形成年度評審計劃。項目主管部門在實施招投標至少前1個月報區財政局審核。

（二）細化職責分工。區財政局主要負責制定完善政府投資項目評審管理制度，開展評審工作，建立評審專家庫，規范評審行為。項目主管部門主要負責組織本部門及所屬單位政府投資評審項目的申報，督促項目建設單位按照評審意見執行、整改。項目建設單位主要負責完整、準確編制初步設計和概算文本，根據評審意見，及時執行和修正。

（三）突出評審效力。評審意見是財政部門項目資金安排的重要參考依據，是項目主管部門開展政府采購等行為的重要依據，未經評審不得安排財政資金、實施招投標。