第一條 為了建立公正透明的行政管理體制,保障公民、法人和其他組織的知情權(quán),維護(hù)其自身合法權(quán)益,監(jiān)督政府機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),推進(jìn)依法行政,依據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合街道實(shí)際情況,制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱的辦事處信息,是指辦事處在履行行政管理職責(zé)或提供公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲得或掌握的依本細(xì)則應(yīng)公開發(fā)布的以紙質(zhì)、膠卷、音像、磁帶、磁盤及其他電子存儲(chǔ)材料等載體反映的其履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能情況的內(nèi)容。
本細(xì)則所稱的政府機(jī)關(guān),是指街道辦事處及其工作部門及其他依法行使行政管理職權(quán)的組織(下同)。
第三條 本街道行政區(qū)域內(nèi)的辦事處信息公開活動(dòng)適用本細(xì)則。
第四條 街道辦事處是信息公開義務(wù)人,應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則履行公開和提供辦事處信息的義務(wù)。
公民、法人和其他組織是信息公開權(quán)利人,依照本細(xì)則享有獲取辦事處信息的權(quán)利。
第五條 辦事處信息以公開為原則,不公開為例外。
辦事處信息公開應(yīng)當(dāng)遵循全面、真實(shí)、及時(shí)、便民的原則。
第六條 信息公開權(quán)利人行使獲得辦事處信息的權(quán)利,不得侵犯國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、他人隱私或其他社會(huì)公共利益。
任何公民、法人和組織不得非法阻撓或限制信息公開義務(wù)人公開辦事處信息的活動(dòng)以及信息公開權(quán)利人依本細(xì)則行使獲取辦事處信息的權(quán)利。
第二章 辦事處信息公開的范圍
第七條 信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開下列辦事處信息:
(一)管理規(guī)范和發(fā)展計(jì)劃方面文件;
(二)與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面情況;
(三)公共資金使用和監(jiān)督方面情況;
(四)政府機(jī)構(gòu)和人事方面情況;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他辦事處信息。
第八條 公民、法人和其他組織有權(quán)依據(jù)本規(guī)定,向政府機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開本細(xì)則第七條規(guī)定以外的辦事處信息,屬信息公開義務(wù)人職責(zé)范圍的,信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)公開并提供便利。
第九條 信息公開義務(wù)人的下列內(nèi)部信息,應(yīng)實(shí)行機(jī)關(guān)內(nèi)部公開:
(一)領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律情況;
(二)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況及審計(jì)結(jié)果;
(三)公務(wù)員或其他工作人員的人事管理情況;
(四)其他應(yīng)當(dāng)內(nèi)部公開的辦事處信息。
第十條 公開事項(xiàng)變更、撤銷或者終止的,信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布并作出說(shuō)明。
信息公開權(quán)利人對(duì)公開內(nèi)容有異議的,要求信息公開義務(wù)人解釋、更正的,信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以解釋或者更正。
第十一條 下列辦事處信息,免予公開:
(一)屬于國(guó)家秘密的;
(二)屬于商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的;
(三)屬于個(gè)人隱私或者公開可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的;
(四)正在調(diào)查、討論、處理過(guò)程中的,但法律、法規(guī)和本規(guī)定另有規(guī)定的除外;
(五)與行政執(zhí)法有關(guān),公開后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)威脅個(gè)人生命安全的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定禁止公開的其他辦事處信息。
(七)其他情形。
前款第(二)、(三)項(xiàng)所列的辦事處信息,有下列情形的,可以不受免予公開的限制:
(一)信息公開權(quán)利人或者相關(guān)當(dāng)事人同意公開的;
(二)公開的公共利益超過(guò)可能造成的損害的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定可以公開的。
本條第一款第(四)、(五)項(xiàng)所列的辦事處信息,如果公開具有明顯的公共利益并且公開不會(huì)造成實(shí)質(zhì)性損害的,信息公開義務(wù)人可以決定予以公開。
第三章 辦事處信息公開的程序和形式
第十二條 公民、法人和其他組織根據(jù)本細(xì)則第八條向政府機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開辦事處信息的,可以采用信函、電報(bào)、傳真、電子郵件等形式向掌握該信息的政府機(jī)關(guān)提出。
公民申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)公民的姓名、工作單位、證件名稱及號(hào)碼、聯(lián)系方式等;
(二)所需辦事處信息的內(nèi)容描述;
(三)申請(qǐng)?zhí)峤粫r(shí)間。
法人和其他組織申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)法人和其他組織名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人及聯(lián)系方式等;
(二)所需辦事處信息的內(nèi)容描述;
(三)申請(qǐng)?zhí)峤粫r(shí)間。
辦事處可以向申請(qǐng)人提供申請(qǐng)書的格式文本。格式文本中不得包含與申請(qǐng)辦事處信息公開事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容。
第十三條 公民、法人和其他組織要求辦事處向其提供下列辦事處信息,應(yīng)當(dāng)持有效身份證件、權(quán)利人同意公開屬于個(gè)人隱私或者公開可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的辦事處信息的書面證明、向辦事處提交包括對(duì)所需辦事處信息的內(nèi)容描述并簽名或者蓋章的申請(qǐng):
(一)屬于個(gè)人隱私或者公開可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害,但權(quán)利人或者相關(guān)當(dāng)事人同意公開的;
(二)注冊(cè)登記、稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障等方面與自身相關(guān)的辦事處信息的。
對(duì)與公民、法人和其他組織自身相關(guān)信息的查詢、提供,國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十四條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)與自身相關(guān)的辦事處信息記錄不準(zhǔn)確、不完整、不適時(shí)或者不相關(guān)的,有權(quán)要求有關(guān)辦事處及時(shí)予以更改。受理的政府機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)更改的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)處理,并告知申請(qǐng)人。
第十五條 辦事處收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)登記。除可以當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)的外,應(yīng)當(dāng)自登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,并根據(jù)下列不同情況作出相應(yīng)答復(fù)。因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)的,經(jīng)上一級(jí)政府機(jī)關(guān)信息公開工作機(jī)構(gòu)同意,可以將答復(fù)的期限適當(dāng)延長(zhǎng),并書面告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日。
第十六條 主動(dòng)公開的辦事處信息屬日常性工作的,應(yīng)當(dāng)定期公開;屬階段性工作的,應(yīng)當(dāng)逐階段公開;屬臨時(shí)性工作的,應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公開。
對(duì)事關(guān)全局、涉及公眾切身利益及公眾普遍關(guān)心的重要事項(xiàng),實(shí)行決策前公開、實(shí)施過(guò)程中動(dòng)態(tài)公開和決策實(shí)施結(jié)果公開。
第十七條 對(duì)閱讀有困難的殘疾人、文盲申請(qǐng)人,政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。
第四章 監(jiān)督與救濟(jì)
第十八條 辦事處信息公開義務(wù)人違反規(guī)定隱匿辦事處信息和提供虛假的辦事處信息,或者泄露商業(yè)秘密、個(gè)人隱私并給信息公開權(quán)利人或第三人造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第十九條 信息公開權(quán)利人認(rèn)為信息公開義務(wù)人不依規(guī)定履行辦事處信息公開義務(wù)的,可以向該義務(wù)人的上級(jí)機(jī)關(guān)或者同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴。接受投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理。
公民、法人和其他組織認(rèn)為政府機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的具體行政行為,侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依法提起行政訴訟;信息公開權(quán)利人也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。