宿城區水利局2024年度法治政府建設情況報告

區委區政府：

2024年，宿城區水利局在區委、區政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深刻學習領會習近平法治思想以及省、市、區法治政府建設部署，嚴格落實法治政府建設相關要求。以法治思維不斷促進宿城水利各項工作高質量發展。現將我局2024年法治政府建設情況報告如下：

一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

1.強化隊伍建設，提升依法行政水平。一是抓住領導干部這個“關鍵少數”，建立領導干部學法清單。把習近平法治思想、黨內法規作為局黨委理論學習中心組重點學習內容，列入黨支部“三會一課”內容，納入黨員干部日常考核，融入經常性學習教育，推動領導干部帶頭學習，不斷提高運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。二是加強行政執法人員管理。嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，依托宿遷市行政執法人員培訓考試云平臺、宿遷干部學院等作為強化法治宣傳教育、提高干部職工素質的重要手段。積極組織參加上級組織的水法律知識競賽和培訓。通過集中學法、業務培訓、執法業務知識測試等方式，提高理論知識水平和依法治水的執法能力。三是深入推進行政執法工作三項制度。深入貫徹落實行政執法公示工作，建立行政執法公示制度，執法工程中使用執法記錄儀進行全過程記錄，進一步規范權力運行監控機制，提高行政執法工作透明度，在行政處罰中嚴格執行事先告知制度，履行聽證、復議告知，保障和監督行政執法機關依法行政。

2.堅持普治并舉，著力加大執法力度。一是強化日常執法巡查監管，水利執法人員加強執法巡查監管，從粗獷化巡查轉變為精細化巡查，對水事違法行為，第一時間到達案件發生現場，努力把問題消滅在萌芽狀態，共出動執法人員2198人次，巡查發現、制止違法行為302起，較好地維護了水事秩序的正常化。二是常態化推進河湖專項整治。沂沭泗交辦駱馬湖問題31項，已完成整改14項，其余問題已完成整改方案編制，并通過淮委組織審查；河湖保護專項行動交辦問題61項，已全部完成拆除或整改方案編制。三是加強水土保持監督管理規范化建設，實施水土流失綜合防治。出具水土保持行政許可決定36個，征收水土保持補償費327萬元，完成水土保持圖斑復核42處，查處違規項目11個，已全部完成銷號。王官集鎮唐圩村申報八支溝生態清潔小流域，已通過省水利廳評估并獲獎補資金40萬元。四是嚴格水資源剛性約束，嚴肅查處非法取用地下水行為。規范征收水資源費，已征收水資源費457.28萬元，征收到位率100%；辦理取水戶承諾制取水許可2個。開展了全區洗浴行業非法取用地下水專項整治等水資源專項行動，重點查處非法鑿井、取水等行為，共封填取水井72眼，立案查處8件，均已結案。

3.開展法治宣傳，落實行業普法責任。一是結合工作實際，圍繞“世界水日·中國水周”“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等有力時機，通過組織八一路小學學生到船行灌區水情教育基地開展參觀見學活動、LED大屏宣傳、線下線上答題活動、專題宣傳欄、發送手機短信、送法進社區等多種形式開展宣傳活動，推動依法治水理念深入人心，營造了積極學法、守法、用法的社會氛圍。二是執法普法同行。水利執法人員在開展巡查執法的同時也注重做好普法宣傳，堅持法治宣傳教育與行政執法相結合，把普法融入水政執法、融入日常巡查、融入全面依法治水的全過程，真正把依法治水管水落到實處。

4.嚴格落實重大決策合法性審查制度，推進依法科學民主決策。一是在規范性文件制定、合同審查、招標投標、“三重一大”事項討論決策等環節均遵守合法性審查機制，實現所有程序合法合規，“三重一大”事項均由局領導班子會議研究決定。二是繼續推進政府法律顧問制度。聘請江蘇馬陵山律師事務所專業律師作為區水利局法律顧問參與到行政執法重大事項的決策中來，切實提升執法決策、行政應訴能力，使法律顧問的作用得到了積極發揮。

5.抓好重點領域風險排查化解工作，依法有效化解社會矛盾糾紛。一是強化風險隱患排查治理，深入開展全區水利安全生產大檢查，召開安全生產專題會議4次，開展安全生產監督檢查40次，排查安全隱患90余處；累計開展安全專項檢查32次，印發交辦整改意見26份，排查安全問題52項，全面落實安全隱患排查整改閉環管理，守住水利建設安全防線。二是加強水事糾紛調解，建立健全水事糾紛排查化解機制和溝通機制。暢通群眾投訴渠道，及時受理和回應群眾關于水資源、水利工程建設等方面的問題，全年共處理信訪案件13件、12345投訴件150件。定期對水利領域可能引發矛盾的情況進行排查，提前發現潛在矛盾點。

二、單位主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

局主要領導認真履行第一責任人職責，切實履行推進法治建設第一責任人職責。一是始終把法治建設工作納入重要議事日程，與水利業務工作同部署、同推進、同考核。定期聽取法治建設工作匯報，多次召開黨委會、局長辦公會研究法治建設重點工作，確保法治建設工作順利推進。二是帶領班子成員率先垂范，堅持帶頭學習宣傳貫徹習近平法治思想，通過黨委理論中心組專題學法、法治講座以及自學相結合的方式，深入系統學習憲法、黨內法規及與水利相關的各項法律法規，強化法治思維，提高法治素養。三是親自督促檢查法治建設工作落實情況，對重點工作任務進行跟蹤問效，確保各項法治建設目標任務按時保質完成。

三、推進法治政府建設存在的不足及原因

1.法治學習的深度廣度有待提高。對習近平法治思想及最新重要講話精神的學習不夠系統、全面，聯系水利系統工作實際開展研討、研究深度不夠。以習近平法治思想指導水利工作實際的廣度還需要不斷拓寬，與業務工作的融合需要持續強化。

2.法治宣傳的廣度還需進一步拓寬。普法工作宣傳形式和載體不夠創新，普法受眾有限，成效不明顯。

四、2025年度推進法治政府建設的主要安排

1.增強依法履職能力，提升法治政府建設水平。強化習近平法治思想學習研究和貫徹實施，把習近平法治思想融入水利行業各基層實際工作，做好水資源、河湖管理、水土保持、水利工程等重點領域監管工作，依法履行行政職能，嚴格落實權責清單，強化依法決策意識，嚴格遵守法定權限和程序。

2.加大普法宣傳力度，營造良好法治氛圍。繼續深入貫徹“誰執法誰普法”普法責任制，持續抓好水法律法規規章的學習宣傳，積極推進“以案釋法”。集中開展“世界水日”“中國水周”“安全生產月”“民法典宣傳月”“國家憲法日”等活動。利用船行灌區水情教育基地的有利條件，開展法治文化陣地建設工作，努力提高公眾的水法治觀念和水法律意識。

3.壓實執法主體責任，全面提升水行政執法效能。貫徹落實提升行政執法質量三年行動，增強自身執法素養，提高依法執法水平，進一步規范執法程序，把強化水利體制機制法治管理作為推動水利高質量發展的重要實施途徑，推動實施更高效、更規范、更透明的法治政府建設。