區(qū)委、區(qū)政府：
2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，洋北街道深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，執(zhí)行中央和省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，履行“法治建設(shè)第一責(zé)任人”職責(zé)，推進(jìn)法治建設(shè)，堅(jiān)守社會(huì)穩(wěn)定底線，用法治力量護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）全面梳理基層事項(xiàng)，推進(jìn)權(quán)責(zé)清單試點(diǎn)。洋北街道聚焦試點(diǎn)工作總體要求，成立洋北街道推進(jìn)權(quán)責(zé)清單試點(diǎn)工作專班。其間，召開專題推進(jìn)會(huì)4次、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議3次、討論會(huì)7次。權(quán)責(zé)清單經(jīng)過5次修改，完成“三上三下”意見征求，由省試點(diǎn)工作指導(dǎo)組審核把關(guān)后，形成洋北街道基本權(quán)責(zé)、配合權(quán)責(zé)、收回事項(xiàng)“三張清單”定稿?；緳?quán)責(zé)事項(xiàng)127項(xiàng)、配合權(quán)責(zé)事項(xiàng)80項(xiàng)、建議收回事項(xiàng)59項(xiàng)。在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職清單培訓(xùn)會(huì)上，省委編辦介紹江蘇情況，洋北街道經(jīng)驗(yàn)做法作為全市唯一在全國推廣。
（二）堅(jiān)持合法性審查制度，依法履行行政職責(zé)。政府合同和出具的證明，均由業(yè)務(wù)部門會(huì)同司法所、法律顧問單位進(jìn)行合法性審查。2024年共審核各類合同協(xié)議、證明事項(xiàng)18件，提出法律修改建議8條，保證了政府合同的合規(guī)管理和證明文件的依法出具。黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法用法，多次會(huì)辦農(nóng)房搬遷、土地征收等易涉法涉訴事項(xiàng)，啟動(dòng)58戶農(nóng)房搬遷，實(shí)施友愛、下口、七里等村800余畝土地征收，均平穩(wěn)推進(jìn)，未發(fā)生實(shí)質(zhì)性的行政爭議糾紛。
（三）提升基層執(zhí)法工作水平，凝聚多元共治合力。扎實(shí)筑牢安全生產(chǎn)底線，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，持續(xù)提高九小場所、多業(yè)態(tài)混合場所、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域和場所的安全檢查頻率。今年以來，開展安全排查整治85次，入戶走訪共計(jì)1546次，排查并整改隱患共計(jì)785處。開展安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)講座3次，發(fā)放各類宣傳冊（頁）6000多份，帶領(lǐng)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)1500余名師生開展防地震應(yīng)急演練2次。執(zhí)法深入小區(qū)，今年以來清整儲(chǔ)藏室400余戶，對飛線充電問題進(jìn)行排查整治，現(xiàn)已杜絕飛線充電問題。對小區(qū)商鋪門頭、門面房違建問題進(jìn)行制止，通過執(zhí)法改善街區(qū)環(huán)境。
（四）妥善處理行政爭議糾紛，平衡公共和個(gè)人利益。2024年結(jié)轉(zhuǎn)上一年度行政強(qiáng)制訴訟案件1件，勝訴1件，發(fā)生行政再審案件3件，目前正在審理。因洋北街道轄區(qū)土地征收和農(nóng)房搬遷工作發(fā)生針對洋北街道辦的行政復(fù)議案件2件，其中1件化解撤案，1件被駁回復(fù)議申請，發(fā)生針對區(qū)政府的行政復(fù)議案件2件，被駁回復(fù)議申請。妥善應(yīng)對履職案件，多次協(xié)商上級組織會(huì)辦，確定行政補(bǔ)償流程，開啟行政補(bǔ)償程序，避免因程序問題出現(xiàn)復(fù)議糾錯(cuò)或行政敗訴的情況。
（五）常抓基層社會(huì)治理，堅(jiān)守社會(huì)安全底線。整合政法服務(wù)資源，依托綜合指揮調(diào)度中心及社會(huì)治理現(xiàn)代化智能管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、快速傳遞，提高了管理水平和工作效能。網(wǎng)格員積極組織開展平安建設(shè)類活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園，提高群眾網(wǎng)格知曉率、獲得感。截至目前，共開展掃黑除惡、預(yù)防電信詐騙、防溺水等各類活動(dòng)168場次，完成為民辦實(shí)事積案4件，化解率100%，陽光信訪平臺(tái)辦結(jié)案件121件次。成功處理農(nóng)民工工資支付問題36起，涉及農(nóng)民工65人，金額51.8萬元。常態(tài)化開展社會(huì)矛盾排查化解工作，除輕微糾紛即時(shí)化解之外，制作調(diào)解卷宗32份，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定大局。依托街道法律援助工作站，辦理殘疾人士追討工資報(bào)酬援助案件1件，子女撫養(yǎng)權(quán)糾紛法援案件1件。
（六）用好法治宣傳陣地，提高法治宣傳質(zhì)效。除常態(tài)化的法治宣傳活動(dòng)外，今年組織中小學(xué)以班級為單位到宿城區(qū)青少年法治宣傳教育實(shí)踐基地開展法治研學(xué)活動(dòng)28場次，合計(jì)1600余名中小學(xué)生參加法治研學(xué)活動(dòng)。通過展廳講解加視頻教學(xué)、模擬實(shí)戰(zhàn)加趣味游戲、主題活動(dòng)加圖書贈(zèng)閱帶領(lǐng)學(xué)生們沉浸體驗(yàn)法治教學(xué)，激發(fā)持續(xù)學(xué)習(xí)興趣。同時(shí)為增強(qiáng)社會(huì)、家庭的未成年保護(hù)意識(shí)，組織社區(qū)干部、家長學(xué)習(xí)參觀6次，合計(jì)約300人，組織法治家長會(huì)2次，合計(jì)600名家長參與。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
將習(xí)近平法治思想作為黨工委理論學(xué)習(xí)中心組常態(tài)學(xué)習(xí)的必學(xué)內(nèi)容，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想核心要義，提高基層政府行政工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)密度，及時(shí)更新黨員干部的法律知識(shí)儲(chǔ)備，強(qiáng)化法治思維、提升法治實(shí)務(wù)能力。
一是堅(jiān)持黨工委書記履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。黨政主要負(fù)責(zé)人全面部署和推進(jìn)法治建設(shè)工作，納入年度工作計(jì)劃，直接組織、指導(dǎo)、督辦、檢查重大涉法事項(xiàng)，發(fā)揮司法所、法律顧問單位法治建設(shè)工作的職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)街道法治建設(shè)。
二是履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)。街道黨工委書記、街道辦主任以身作則，帶頭學(xué)法，模范用法，切實(shí)履行法治政府建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)。今年以來，街道黨委領(lǐng)導(dǎo)班子主持學(xué)法專題工作會(huì)議4次，組織黨員干部學(xué)法活動(dòng)2次，邀請法律專家和業(yè)務(wù)骨干舉辦專題講座2次。
三是督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級黨政主要負(fù)責(zé)人依法辦事不觸碰法律紅線，不逾越法律底線。堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，在干部的選拔任用、監(jiān)督管理等工作中，帶頭做到講黨性不講私情、講原則不講關(guān)系、講公道不講情面，無領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情形發(fā)生。
四是嚴(yán)格依法依規(guī)決策，加強(qiáng)對黨工委文件、重大決策的合法合規(guī)性審查。堅(jiān)持集體研究、民主決策，虛心聽取人大、紀(jì)檢等各方面的意見和建議，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體參與討論決定的法定程序執(zhí)行，詳細(xì)咨詢區(qū)委依法治區(qū)辦、司法局、法院等專業(yè)法律機(jī)構(gòu)意見，提高了決策的科學(xué)性和可操作性，促進(jìn)了民主決策和科學(xué)決策，避免了行政決策失誤，提高了自身法治建設(shè)能力。
五是帶頭遵守廉潔紀(jì)律，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作。黨工委書記、街道辦主任帶頭講黨性、講規(guī)矩、重品行、作表率，認(rèn)真管好配偶、子女和身邊工作人員，自覺接受干部群眾監(jiān)督。2024年6月3日，組織黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育“萬名黨員專題輪訓(xùn)”洋北街道培訓(xùn)班，洋北街道120余名街道及村（社區(qū)）兩級干部參加學(xué)習(xí)，強(qiáng)化了紀(jì)律意識(shí)，警示兩級黨員干部牢守廉潔底線。
三、法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是行政爭議糾紛有新發(fā)苗頭。目前洋北街道蔡河村部分群眾已針對市、區(qū)政府提出多起行政復(fù)議，要求履行補(bǔ)償安置職責(zé)，受區(qū)政府委托，洋北街道辦正在開展行政補(bǔ)償工作，但是基于歷史和社會(huì)現(xiàn)實(shí)原因，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、程序多有法律適用上的爭議，極容易引發(fā)行政復(fù)議、訴訟。
二是基層干部法治實(shí)務(wù)能力仍顯薄弱。隨著法治建設(shè)的深入推進(jìn)，群眾的法律意識(shí)逐漸增高，行政爭議糾紛和集體經(jīng)濟(jì)組織資源管理處置糾紛逐漸增多，基層黨員干部的常用法律學(xué)習(xí)頻次較少，依法履職的法律實(shí)務(wù)能力相對薄弱，需要改進(jìn)和提高。
四、2025年度推進(jìn)法治政府主要安排
一是管控行政爭議糾紛案件風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步規(guī)范行政補(bǔ)償程序，規(guī)范操作流程，在具體工作中強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，梳理程序漏洞，規(guī)范流程管理。在平衡公共利益與群眾個(gè)人利益上，把握政策尺度，積極回應(yīng)和解決群眾合理訴求，做好協(xié)調(diào)化解工作。對化解不好的，依法推進(jìn)法律程序，整合爭議焦點(diǎn)，避免程序空轉(zhuǎn)增加群眾成本，維護(hù)群眾利益。
二是提高基層干部法治實(shí)務(wù)能力。在街道層面，強(qiáng)化干部的行政法規(guī)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)行政處罰法、行政強(qiáng)制法、土地管理法等法律法規(guī)，加強(qiáng)行政復(fù)議、司法審判案例學(xué)習(xí)，提高行政法律實(shí)務(wù)能力。在村（社區(qū)）層面，強(qiáng)化干部的集體資源管理方面法律培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)集體經(jīng)濟(jì)組織法、土地管理法、民法典，提高合同訂立、履行、管理和糾紛處理的能力，完善集體資源合規(guī)管理。
三是打造法治宣傳教育新模式。用好青少年法治教育館，協(xié)調(diào)村居、中小學(xué)常態(tài)化開展青少年普法教育。實(shí)行靶向普法，針對特定身份，開展家長、老師、企業(yè)職工、老年人、婦女群體普法活動(dòng)。加強(qiáng)法治資源的引入，延請法官、檢察官、律師等專業(yè)力量深入洋北基層開展法治宣傳活動(dòng)，提高法治宣傳教育的針對性和專業(yè)性。