為貫徹落實《區委辦公室區政府辦公室印發<關于推進基層整合審批服務執法力量的實施方案>的通知》(宿區辦發〔2020〕20號)精神,結合實際,制定街道推進基層整合審批服務執法力量實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持和加強黨的全面領導,踐行以人民為中心的發展思想,以構建簡約高效的基層管理體制,推動基層治理體系和治理能力現代化為目標,將基層整合審批服務執法力量工作與實施鄉村振興戰略相結合,與復制推廣經濟發達鎮“1+4”改革經驗相結合,與實施新型城鎮化戰略相結合,與網格化社會治理創新相結合,構建黨建引領、體制簡約、運行高效、多方協同、法治保障的基層治理新格局,提升街道經濟發展、社會管理和公共服務能力,為推動宿城經濟社會高質量發展提供堅強有力的體制機制保障。
二、組織架構
街道成立推進基層整合審批服務執法力量工作領導小組,統籌負責基層整合審批服務執法力量改革工作的領導。其組成人員如下:
組 長:王 莉 黨工委書記
副組長:張南溪 黨工委副書記、辦事處主任
曹梓清 黨工委副書記、政法委書記
成 員:陳懷芹 人大工委主任
韋國軍 黨工委委員、紀工委書記
王 瑞 黨工委委員、宣統委員、總工會主席
張 勇 黨工委委員、人武部長
何明儒 黨工委委員、組織委員、辦事處副主任
葉 軍 辦事處副主任
喬繼寶 辦事處副主任
陳 輝 辦事處副主任
張巖松 辦事處副主任(掛職)
焦 陽 四級主任科員
姬 艷 社區服務中心主任(副科級)
三、機構設置
(一)職能機構。撤銷原設置的黨政辦公室(人大工委辦公室)、經濟發展辦公室(財政分局)、社會事務辦公室(計劃生育辦公室、民政辦公室、食品安全辦公室)、城市綜合管理辦公室、社會治安綜合治理辦公室,重新設置8個職能機構,分別為:
(1)黨政辦公室(綜合指揮調度中心)。負責黨工委、人大工委和辦事處的各項日常事務工作;負責綜合性文稿起草、機要保密、檔案管理等工作;承擔信息歸集、流轉交辦,協調聯動、研判預警等指揮調度工作;負責一體化信息系統和綜合指揮平臺建設及日常運行維護工作;負責督查考核、機關事務以及后勤保障工作。
(2)黨群工作局(黨建工作辦公室、紀工委辦公室)。負責組織、紀檢監察、老干部、宣傳、統戰、機構編制、人事、民族宗教、工商聯、人武、工會、共青團、婦聯、科協、文聯、關心下一代、黨史(地方志)等各項工作。
(3)政法和社會治理工作局。負責政法、社會治安綜合治理、平安創建和法制建設等工作;負責網格化服務管理標準化建設工作;負責群眾信訪接待、矛盾調處等工作;負責對社會治安、矛盾糾紛方面的求助、投訴等聯動受理和處理;配合公安、檢察、法院、司法等部門依法行使職權,組織協調各有關部門解決轄區治安問題,實現鄉村治理“一張網”。
(4)經濟發展局。負責執行有關財政的方針政策和法律法規,編制執行綜合預決算等工作;負責工業、商業、招商引資、統計、審計、財政等工作;負責為工商企業、第三產業提供技術、信息、政策咨詢服務等工作。
(5)生態環境和建設局(安全生產監督管理辦公室)。負責生態環境保護、環境衛生綜合治理、農村公路養護、河道整治、園林綠化等工作;負責街道社區規劃的實施,負責農民住房條件改善工作;負責農民住房、公共設施、生產建筑、新農村建設、國有土地資源開發等建設工程項目施工的業務咨詢、技術服務、建設監管等工作;負責交通運輸相關工作;負責應急管理、安全生產監督管理等工作。
(6)農村工作局。負責農業農村工作綜合協調,農村產業振興、農業項目招引和培育、土地規模流轉、高效農業發展等工作;負責農村經濟、審計、會計人員業務培訓,加強合作經濟組織培育,抓好農田基本建設和農業生產技術推廣服務等工作;負責農村集體經濟收入、公共空間治理、農民群眾增收致富、脫貧攻堅、扶貧開發等工作。
(7)民生事務局(退役軍人服務站)。負責救災救濟及殘疾人各項政策的貫徹落實等工作;負責科技、教育、文化、體育、衛生健康等工作;負責退役軍人事務、人社、醫療保障等工作。
(8)便民服務中心。負責審批服務事項一站式辦理及幫辦代辦工作,實現便民服務“一中心”,統籌設置審批服務窗口。
上述各職能機構均為股級建制。綜合指揮調度中心、便民服務中心的主要負責同志可按規定程序明確為副科職級。
(二)事業機構。撤銷經濟服務中心、社區服務中心、城建城管環衛服務中心、勞動和社會保障服務所、退役軍人服務站,整合原事業單位編制資源,設立事業單位綜合服務中心,機構級別相當于副科級,公益一類事業單位,經費渠道為全額撥款。
綜合服務中心不實體運行,用作人事管理掛靠單位,原事業單位職能由新設立的各職能機構承擔。事業人員由黨工委統籌安排到各職能機構工作,身份性質保持不變。綜合服務中心按政策實行崗位設置管理。
四、人員編制和領導職數
項里街道行政編制和事業編制暫保持不變,不具體核定到職能機構,由黨工委根據工作需要統籌安排使用。各職能機構領導職數為:黨政辦公室設主任1名、副主任1名,黨群工作局設局長1名、副局長1名,政法和社會治理工作局設局長1名、副局長1名,經濟發展局設局長1名、副局長1名,生態環境和建設局設局長1名、副局長1名,農村工作局設局長1名、副局長1名,民生事務局設局長1名、副局長1名,便民服務中心設主任1名、副主任1名。掛牌機構不單獨核定領導職數,由相應職能機構領導兼任。
項里街道綜合服務中心領導職數為:主任1名、副主任3名。
五、實施步驟
(一)召開動員大會
重點任務:印發“三整合”改革實施方案、“三整合”改革任務推進計劃表。
時間安排:8月15日前
牽頭部門:組織科
(二)優化選配干部
重點任務:人員考察、訪談、選配。
時間安排:8月15日前
牽頭部門:組織科
(三)推進機構改革
重點任務:機構掛牌、職能整合、印章更新管理。
時間安排:8月15日前
牽頭部門:黨政辦、組織科
(四)組織開展培訓
重點任務:對街道便民服務中心、指揮調度中心工作人員進行業務培訓。
時間安排:8月28日前
牽頭部門:黨政辦、組織科
(五)平臺線上運行
重點任務:完成街道、社區兩級平臺軟、硬件建設,一體化指揮調度平臺試運行。
時間安排:8月底前
牽頭部門:黨政辦、組織科
(六)完善相關制度
重點任務:建立和完善審批、服務、執法、網格、黨建等事項清單及相關工作制度。
時間安排:9月底前
牽頭部門:黨政辦、組織科
六、工作要求
(一)統一思想。各部門一定要認真學習相關文件精神,充分認識這次機構改革的重大意義,切實增強責任心和緊迫感,把思想和行動高度統一到中央、省、市指示精神上來,統一到區委、區政府的具體部署上來,確保這次機構改革和精簡任務的順利完成。
(二)積極有序推進。各部門要緊緊圍繞目標任務要求,對照職責分工,認真研究部署,細化落實舉措,加強溝通配合。各部門作為實施主體,要大膽探索創新,圍繞改革難點、工作重點推進各項改革任務具體落實。
(三)增強工作責任。各部門對方案明確的改革任務要堅決落實到位,不講條件、不打折扣、不搞變通。嚴格執行政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律、保密紀律。將工作實施情況納入街道重要改革事項督查任務和范圍,強化監督和執紀問責,確保高質量完成改革任務。
附件:1. 職能機構對應區級部門(單位)一覽表
2. 項里街道“三整合”工作任務推進計劃
附件1
職能機構對應區級部門(單位)一覽表
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職能機構
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對應區級部門(單位)
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黨政辦公室
(綜合指揮調度中心)
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區委辦、人大辦、政府辦、政協辦、區委研究室
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黨群工作局
(黨建工作辦公室、
紀工委辦公室)
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紀委監委機關、組織部、宣傳部、統戰
部、編辦、巡察辦、人武部、總工會、
團區委、婦聯、工商聯、黨校、檔案館
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政法和社會治理工作局
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政法委、公安分局、法院、檢察院、司法局、信訪局
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經濟發展局
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發改局、工信局、財政局、商務局、審計局,市場監管局、統計局、稅務局
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生態環境和建設局
(安全生產管理辦公室)
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住建局、城管局、交通運輸局、應急管理局、生態環境局、自然資源和規劃分局
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農村工作局
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農業農村局、水利局、供銷總社
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民生事務局
(退役軍人服務站)
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教育局(體育局)、科技局、民政局、人社局、文旅局、衛生健康局、退役軍人事務局、醫保局、紅十字會、殘聯
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便民服務中心
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涉及賦權的區直部門、行政審批局
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附件2
項里街道“三整合”工作任務推進計劃表
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序號
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事項
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重點任務
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牽頭部門
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完成時限
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1
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召開動員大會
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印發“三整合”改革實施方案、“三整合”改革任務推進計劃表
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組織科
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8月15日前 |
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2
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優化選配干部
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人員考察、訪談、選配
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組織科
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8月15日前
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3
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推進機構改革
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機構掛牌、職能整合、印章更新管理
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黨政辦
組織科
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8月15日前
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4
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組織開展培訓
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對街道便民服務中心、指揮調度中心工作人員進行業務培訓
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黨政辦
組織科
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8月28日前
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5
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平臺線上運行
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完成街道、社區兩級平臺軟、硬件建設,一體化指揮調度平臺試運行
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黨政辦
組織科
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8月底前
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6
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完善相關制度
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建立和完善審批、服務、執法、網格、黨建等事項清單及相關工作制度
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黨政辦
組織科
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9月底前
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