王峰代表：
您提出的推動大型商場漏空處增設(shè)防護(hù)網(wǎng)的建議已收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
大型商場是集餐飲、休閑娛樂、購物、教育培訓(xùn)于一體的綜合體。宿城區(qū)目前有各類2000㎡以上商業(yè)場所20家，其中商業(yè)綜合體主要為：吾悅、金鷹、寶龍、中央商場、蘇寧廣場、水韻城等6家。
一、主要做法
作為大型商場的主管部門，商務(wù)局以“寧防十次空，不放一次松”的態(tài)度督促各類商貿(mào)企業(yè)恪守安全紅線。重點督促企業(yè)落實主體責(zé)任，開展宣傳、培訓(xùn)、演練，加強檢查督查等方面開展商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。一是督促企業(yè)落實主體責(zé)任。與商貿(mào)流通企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，督促各主體完善安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，修訂應(yīng)急預(yù)案、工作計劃，建立落實安全管理制度，切實履行企業(yè)主體責(zé)任。二是廣泛開展培訓(xùn)演練活動。采取線上線下相結(jié)合的形式，邀請安全專家分行業(yè)對大型商超、加油站點、餐飲場所、家政服務(wù)、報廢汽車回收等商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。三是切實推動隱患排查與整改。將商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，按屬地劃分，包保到每名局領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，重點對企業(yè)進(jìn)行提醒、督促，每月至少1次，節(jié)假日和重要時間節(jié)點必須開展多次排查。建立安全隱患問題清單銷號制度，由各職能科室牽頭，工作人員針對清單問題不定期進(jìn)行回頭看，確保隱患整改銷號到位。四是開展聯(lián)合專項行動檢查。針對山東省濟(jì)寧萬象匯商場發(fā)生女孩意外跌落死亡事件，加強商務(wù)系統(tǒng)各類行業(yè)主要負(fù)責(zé)人思想教育，聯(lián)合市場局、住建局、消防部門等部門對全區(qū)大型商業(yè)場所開展專項檢查。對發(fā)現(xiàn)如護(hù)欄高度雖符合國家標(biāo)準(zhǔn)但高度較矮、休息的地方靠近護(hù)欄、滅火器箱與護(hù)欄形成了踏步關(guān)系，可以借助滅火器箱輕松地踏到護(hù)欄上等問題，均已責(zé)令其整改。
二、存在問題
關(guān)于您提出的在商場漏空處增設(shè)防護(hù)網(wǎng)的建議，主要存在的問題為：當(dāng)前尚無任何一部法律法規(guī)明確規(guī)定大型商超防護(hù)網(wǎng)必須應(yīng)裝盡裝，相關(guān)職能部門如住建、消防部門也沒有出臺有關(guān)防護(hù)網(wǎng)的安裝標(biāo)準(zhǔn)。
三、下一步打算
商務(wù)局將會同住建、市場、消防部門等部門一同會商研究，拿出切實可行的實施意見，并扎實做好商業(yè)綜合體高空防墜落工作：
一是積極探索推廣防護(hù)網(wǎng)的可行性。如經(jīng)多方論證確實可行，要委托有資質(zhì)的設(shè)計、施工單位制定專項施工方案，確保施工方案科學(xué)合理。整體布局，防墜網(wǎng)的布局也要與商場的裝修或是整體美觀相契合。防墜網(wǎng)材質(zhì)的選擇，必須達(dá)到國家規(guī)定的建筑材料B1級(難燃)或以上標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范科學(xué)實施安裝，不影響消防排煙，遠(yuǎn)離排煙口，盡可能裝在較低的樓層之間，不影響自動噴水系統(tǒng)等等。待意見修改完善后報分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審閱簽批。
二是規(guī)范制度與責(zé)任落實。督促各家大型商場根據(jù)自身情況嚴(yán)格規(guī)范制定防墜落專項整治方案，制定專項高空墜落應(yīng)急預(yù)案，明確保安警戒、工程搶修、醫(yī)療救援等分工，明確高處作業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)（如距墜落基準(zhǔn)面、登高架設(shè)、安裝維護(hù)等作業(yè)）及企業(yè)主體責(zé)任，不僅是商場內(nèi)部，包括商場外部的作業(yè)廣告等。要將防墜落切實納入大型商業(yè)綜合體安全管理辦法，強制產(chǎn)權(quán)方、運營方主動承擔(dān)起責(zé)任。
三是不定期開展風(fēng)險排查。商務(wù)局將聯(lián)合市場、住建、消防大隊等部門不定期走訪排查，檢查各大商場高處作業(yè)人員持證情況，嚴(yán)查無證上崗，檢查?設(shè)施設(shè)備是否符合標(biāo)準(zhǔn)如檢查護(hù)欄的高度、牢固性、部分防墜器材性能（如外殼無裂縫、鎖止機構(gòu)靈敏性≤0.1s）及警示標(biāo)識完整性，同時聘請安全專家鑒別風(fēng)險等級，建立隱患臺賬，不定期組織回頭看，形成隱患整改的閉環(huán)。
四是提升技術(shù)防護(hù)與應(yīng)急能力。升級安保巡查機制，實行“雙人輪崗+智能監(jiān)控”雙重保障，每日不定時對天臺、設(shè)備層、電梯中庭、玻璃幕墻、連廊等關(guān)鍵部位進(jìn)行安全巡檢，在一些重要區(qū)域升級安裝密碼鎖，僅僅管理人員通過秘鑰方可進(jìn)入關(guān)鍵區(qū)域。每月每季度開展商場高空防墜落應(yīng)急演練，不斷提高工作人員突發(fā)情況的應(yīng)急處置能力。
五是廣泛開展宣傳教育。在護(hù)欄、扶梯、玻璃圍擋處設(shè)置反光警示標(biāo)語（如“禁止倚靠”、“小心縫隙”），配合地面警戒線強化視覺提醒。每逢節(jié)假日，通過商場大型屏幕循環(huán)播放安全提示，高峰時段每半小時就插播防墜注意事項。制作事故案例展板：陳列濟(jì)寧女孩墜亡、肇慶攀巖事故等真實事件，解析事故原因如安全帶漏系、護(hù)欄缺陷等。開展親子安全課堂：利用周末舉辦兒童防墜情景演練，教授“不靠近邊緣”“扶梯握緊扶手”等實操技巧。
如對上述答復(fù)還有什么意見或建議，請及時與我們聯(lián)系。
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