2017年，我區政務公開工作以習近平總書記系列重要講話精神為根本遵循，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則，省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面推進政務公開工作的實施意見》，省政府辦公廳《江蘇省2017年政務公開工作要點》，市政府辦公室《宿遷市2017年政務公開工作要點》以及區第五屆人民代表大會第一次會議通過的《政府工作報告》要求，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開（以下統稱“五公開”），進一步加大解讀回應力度，擴大公眾參與，強化公開質效，切實提升政府的執行力和公信力，助力經濟社會各項事業全面健康發展。
一、以政務公開助推經濟平穩健康發展
（一）推進經濟社會政策公開透明。做好就業、產業、財政等對市場預期有重大影響政策的發布解讀工作，深入解讀政策背景依據、目標任務、涉及范圍以及政策亮點等。及時公開階段性降低失業保險費率、困難企業緩繳社會保險費、失業保險基金支持企業穩定崗位等穩定和擴大就業政策的執行情況和實際效果。按季度詳細公開失業人員檔案補貼、就業創業補貼、大學生技能培訓補貼等信息。按季度公布參加社會保險情況和社會保險基金收支運行情況。按時向參保人員寄送個人權益記錄單。及時公開社會保險基金年度預決算信息、年度社會保障事業發展統計公報。定期發布《重點產業緊缺人才需求目錄》。（區人社局牽頭落實）及時發布經濟社會發展的重大規劃、重大政策、重點工程、年度為民辦實事項目、省市區重大項目等信息，按月公開進展落實情況。通過政府門戶網站每季度公開督查和整改落實、問責及獎懲等情況。（區發改局、區委區政府督查室按職責分工分別牽頭落實）按月公開全區財政收支情況，主動回應社會關注的熱點問題。（區財政局牽頭落實）及時公布月（季、年）統計資料，按月公布國民經濟主要指標數據和國民經濟運行情況簡析報告，解讀社會關注的重要統計數據，注重反映經濟運行質量、效益、結構、新經濟發展以及供給側結構性改革成效等方面的內容。（區統計局牽頭落實）設置審計公告專欄，深化審計結果公告及整改情況公開，做好中央和省、市、區重大政策措施落實情況跟蹤審計結果公開，尤其要加大問題典型和整改典型的公開力度，促進政策落地生根。（區審計局牽頭落實）
（二）推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。重點圍繞供給側結構性改革，利用網站發布、新媒體推送、入企宣講等形式，及時公開和解讀新出臺的稅制改革、減稅降費政策措施，以及促進創業創新、保障和改善民生等稅收政策。定期編制和公布全區政府性基金和行政事業性收費項目目錄清單以及財政專項資金管理清單。及時將清理規范相關收費基金文件和年度內收費基金政策調整更新情況按權限通過政府門戶網站公開。做好便民辦稅春風行動、“互聯網+稅務”、納稅信用管理等事項的公開工作。（區財政局、地稅分局、國稅分局按職責分工分別牽頭落實）及時公開清理規范涉企收費、降低物流成本、降低企業用電用地等要素成本各項政策措施以及執行落實情況，擴大傳播范圍，讓更多市場主體知曉政策、享受實惠。（區經信局、物價局、國土分局按職責分工分別牽頭落實）
（三）推進重大建設項目和公共資源配置信息公開。及時公布年度區重大建設項目，充分利用全區投資項目在線審批監管平臺和“宿城在線”做好投資項目基本情況以及審批、核準、備案結果信息公開，著力推進實施過程信息公開，按月公開項目投資和工程完成進度情況。利用全市統一的公共資源電子交易平臺體系，及時公開公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息，推進公共資源配置全流程透明化運行。（區發改局、政管辦按職責分工分別牽頭落實）
（四）推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。通過PPP綜合信息平臺，全面公開PPP相關法律法規、政策文件、項目進展等信息，做好項目推介、實施、典型示范、經驗總結等方面公開工作，加大社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內容的公開力度，及時向社會發布最新的PPP項目入庫和名單，公開入庫PPP項目的進展情況。通過政府門戶網站及時發布PPP項目信息和項目招標公告、中標結果等信息。（區發改局、財政局按職責分工分別牽頭落實）
（五）推進政府采購信息公開。在指定的政府采購信息發布平臺上，及時公布政府采購項目采購文件、中標成交公告、采購合同、投訴處理結果等信息。采取批量集中采購模式的，要公開年度政府集中采購目錄、采購預公告及征求意見情況、招標公告、招標文件、中標公告、采購合同、采購結果等信息。采取協議供貨模式的，要公開入圍廠商、入圍價格、價格調整規則、優惠條款、采購結果等信息。及時公開政府采購投訴案件的基本情況、相關當事人信息和處理及違規處罰結果等信息。（區財政局牽頭落實）
（六）推進金融領域信息公開。做好中央及省、市、區金融改革發展政策的解讀和輿論引導，做到同步聯動，防止脫節。密切關注銀行信貸、企業投資負債、資本市場運行、互聯網金融、政府債務等方面的輿情，針對誤讀、曲解、不實等情況，注重發揮主要新聞媒體的作用，及時開展有理有據的回應。加強防范非法集資宣傳教育，提高宣傳教育的廣泛性、針對性、有效性。及時發布金融領域違法違規案件查處情況和稽查執法工作動態，及時網上公開行政處罰決定（書）、市場禁入決定和行政許可決定。（區金融辦、財政局按職責分工分別牽頭落實）
二、以政務公開助推改革事項落到實處
（一）推進“放管服”改革信息公開。以清單管理推動規范用權，投資核準事項清單（含企業投資項目核準、外商投資項目核準、項目招標事項核準、固定資產投資項目節能評估和審查、政府投資項目審批、內外資企業投資項目備案、境外投資項目備案等）、職業資格目錄清單、政府定價或指導價經營服務性收費清單、中介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業設立后的經營許可清單等各類清單都要及時向社會公開。在政府網站設置中介機構信息公開欄目，及時公開中介服務事項清單，提供清單下載服務；設置收費項目目錄欄目，對政府定價或指導價經營服務性收費清單進行動態公開。（區編辦、政管辦、發改局、人社局、市場監督管理局、物價局按職責分工分別落實）深化市、區、鄉鎮（街道）權力清單標準化，全面實現“三級四同”，進行動態調整，在政府網站集中發布，通過開設反饋意見信箱、增加在線提交意見建議功能等方式，讓公眾了解放權情況、監督放權進程、評價放權效果。年內實現隨機抽查事項全覆蓋，在政府網站上匯總統一公布本級隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主體、內容、方式等，并與“誠信宿城”及企業信用信息公示系統等平臺對接，及時公開抽查結果和查處情況。（區編辦、市場監督管理局、經信局（信用辦）按職責分工分別落實）大力推進“互聯網+政務服務”，按照“三級四同”要求編制政務服務事項清單，向社會公布“不見面清單”和“見一次面清單”，年底實現80%以上政務服務事項在線辦理。全面提升政務服務標準化、網絡化水平，年內建成統一的身份認證、公共支付和電子證照平臺，向社會提供一站式網上辦事服務，實現“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面”。（區編辦、政管辦按職責分工分別牽頭落實）做好規范性文件的清理工作，及時通過政府網站專欄向社會公開修改、廢止等情況，新出臺的規范性文件要在正文中標注有效期。（區法制辦、各鄉鎮街道負責落實）及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并按照“誰制定、誰清理”原則，及時在政府網站已發布的原文件上明確標注。（區各有關部門負責落實）
（二）推進國資國企信息公開。做好國有產權交易、轉讓、增資擴股項目的信息披露和結果公示工作。及時公開全區國有及國有控股企業國有資產監管制度及生產經營、業績考核總體情況，國有資產保值增值情況，企業改革重組結果，企業負責人重大變動、年度薪酬，企業招聘，企業履行社會責任情況。按月公開全區國有及國有控股企業主要經濟效益指標。建立健全工作機制，積極指導企業做好信息公開工作。（區財政局、國資中心按職責分工分別牽頭落實）
（三）推進農業供給側改革信息公開。做好農產品信息公開，及時更新涉農政策及配套解讀，及時發布春耕生產、夏管、秋收秋種等關鍵時段農業生產指導信息。及時公開糧食綠色高產高效創建項目指導意見、設施農業扶持政策和工作動態。（區農委負責落實）及時公開對農村土地承包經營權確權工作程序、方法、登記、頒證，農戶摸底權屬調查表，農戶承包地塊數、承包地“四至”、面積等信息，方便農民群眾知情、參與和監督。（區委農工辦、各鄉鎮街道負責落實）在政府網站設置專欄，加大承包土地“三權分置”、農村產權制度改革、農村集體資產清產核資、農業補貼、農村勞動力轉移就業、農民工返鄉創業等促進農業農村改革發展的政策措施發布、解讀力度。及時公布全區農業結構調整、新型經營主體培育、質量安全品牌創建、農業生態環境建設等工作信息。每月公開農村集體“三資”管理“陽光行動”和集體資產清產核資等工作信息。及時公布省級出口農產品示范區（基地）申報要求及認定工作進展，農產品境外促銷活動開展情況。及時更新公布返鄉下鄉人員創業創新園區目錄。（區委農工辦、區農委、人社局按職責分工分別牽頭落實）
（四）推進財稅體制改革信息公開。推行政府債務舉借情況隨同預算公開的常態機制，做到政府債務收支與財政預算同步編制、同步審批、同步執行。及時公開政府債務限額、余額以及政府債券等信息。各級政府和部門要建立健全預決算公開制度，按照規定做好部門預決算公開工作，分類分級細化公開部門收支總體情況、財政撥款收支情況、機關運行經費安排、政府采購和資產信息等情況。各級政府和部門在公開“三公”經費預決算的同時，公開會議費、培訓費預決算。在本級政府及財政部門網站設置預決算公開專欄，集中公開政府預決算、部門預決算，方便公眾查閱和監督。（區財政局牽頭落實）利用政府網站、新媒體集中公開和主動推送營改增相關政策、配套措施、改革進展及成效等信息，積極深入重點行業及重點企業，加強稅收政策宣講和咨詢輔導，密切跟蹤企業對“營改增”改革舉措的輿情反映，及時回應社會關心的熱點問題。（地稅分局、國稅分局按職責分工分別牽頭落實）
三、以政務公開助推供需結構優化升級
（一）推進發展新產業、培育新動能工作信息公開。圍繞推進實施《中國制造2025江蘇行動綱要》、國家戰略性新興產業集聚區試點、高新技術產業和先進制造業基地建設以及實施企業制造裝備升級和互聯網化提升計劃等，定期公開相關政策及執行情況，及時發布推廣典型經驗做法。定期公開科技創新政策及落實情況、主要科技創新指標年度完成情況。制定新產業、新業態、新模式等方面支持、服務、監管政策時，通過征求意見、聽證座談、咨詢協商等方式，擴大相關市場主體的參與度。制定并公開發布年度專項資金項目指南，在資金安排、下達時及時進行公示，接受社會監督，并根據有關意見建議改進工作。注重通過政府網站、微博微信、電視、報紙等多種渠道收集公眾對發展新產業、培育新動能政策的反應，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。（區發改局、經信局、科技局按職責分工分別牽頭落實）
（二）推進化解過剩產能工作信息公開。健全去產能公示公告制度，實行“事前公示、事后公告”。根據年度目標任務要求，通過政府網站專欄，分批次及時向社會公示鋼鐵、水泥等產能過剩行業承擔化解過剩產能任務的企業名單、已完成化解過剩產能任務的企業名單，公布企業產能、獎補資金分配、違法違規建設生產和不達標情況。化解過剩產能驗收合格后，及時向社會公開上一年度化解過剩產能情況。（區發改局、經信局（信用辦）、財政局、國資中心按職責分工分別牽頭落實）
（三）推進消費升級和產品質量提升工作信息公開。每月發布消費市場運行情況分析報告，重點分析社會消費品零售總額增長情況、限額以上規模企業發展情況、重點商品零售情況，引導消費升級。（區商務局、統計局按職責分工分別牽頭落實）推進產品質量監管政策法規、標準、程序和結果公開。加大產品質量監督抽查力度，每月發布產品質量監督抽查結果和產品質量監督抽查分析報告。做好產品質量提升行動、執法專項行動信息公開。年內公開社會群眾關注的農資、消費品等專項行動信息不少于5個，重點公開質量違法行為記錄、缺陷產品名單及后續處理情況等。加大網絡市場監管，推送網絡市場監管協同治理信息公開。做好商品質量抽檢結果信息和行政處罰信息公開，及時通過政府網站向社會公開。推進商標品牌戰略信息公開，開展“聚焦品牌、助力創新”系列活動，通過多種渠道，加大政策發布和宣傳推廣力度。推進農產品品牌創建，加強地理標志商標信息發布。（區市場監督管理局牽頭落實）
四、以政務公開助推民生保障和改善
（一）推進扶貧脫貧和社會救助信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，組織開展建檔立卡回頭看和低收入家庭與人口的動態調整工作，對低收入農戶、幫扶責任人在村、組進行全面長期公示，接受群眾監督。區、鄉鎮（街道）、村（居）三級逐級公開低收入人口脫貧計劃，對達到脫貧標準的由農戶簽字確認同意銷賬，并在鄉鎮（街道）、村（居）、組（社區、自然村）全面公示。全面建立扶貧公告公示制度，建立完善的扶貧項目立項、審批、實施、驗收、決算、公告等管理制度和監管程序，管好用好扶貧資金。指導督促相關社會組織及時公開扶貧捐贈信息，適時開展扶貧第三方評估，提高社會扶貧公信力和美譽度。積極推行“紙質明白卡+微博微信+手機短信+網站查詢+便民點咨詢”扶貧公開方式，推廣扶貧政策“口袋書”，加強脫貧攻堅相關政策解讀公開，讓基層群眾及時知曉扶貧政策。（區委農工辦（扶貧辦）牽頭落實）進一步細化社會救助信息公開目錄范圍，及時公開救助政策、工作規程、救助水平等信息，按月公開城鄉低保對象人數、補助標準、資金支出情況等信息，按季度公開特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助、資金支出等信息，強化社區（組、自然村）一級救助對象長期公示制度。積極做好防災減災救災信息公開工作，及時準確發布災情信息和救災工作開展情況，定期公開災害應急救助、冬春臨時生活困難救助、救災資金物資調撥使用等情況。完善社會組織信息公示平臺建設，統一歸集和對外公示社會團體、社會服務機構、基金會等各類社會組織的基本信息、績效信息、榮譽信息、失信信息等。貫徹落實慈善法要求，推動慈善組織信息公開。（區民政局牽頭落實）
（二）推進環境保護信息公開。加強重大環境政策解讀，及時公開大氣、水、土壤等環境治理工作進展情況，以及環境污染行政處罰信息，主動回應社會關注的熱點環境問題。每周公開環境保護監督檢查情況。每月發布排污費征收情況。完善區重點監控企業自行監測信息發布平臺，督促相關排污單位認真開展環境信息公開。做好重特大或敏感突發環境事件調查報告公開工作。（環保分局牽頭落實）通過政府網站、微博微信、電視臺、報紙等媒介，及時公開我區全面推行“河長制”實施意見和配套制度，同時做好政策解讀工作，并公布媒體監督電話及區、鄉兩級河長辦投訴舉報電話，讓更多群眾知曉，切實增強公眾監督成效。每年分級公開河道治理情況。（區水利局牽頭落實）
（三）推進教育衛生領域信息公開。每月公開義務教育、學前教育等重點項目完成情況，每季度公開全區義務教育學校改薄情況以及督導報告。嚴格落實財務信息公開要求，大力提升教育建議提案公開水平。及時公開招生政策、學區劃分、教育資助、民辦學校監管等信息，重點公開義務教育招生范圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息。針對部分適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務教育等特殊需求，做好政策解讀工作。（區教育局牽頭落實）推行衛生計生重大民生決策事項民意調查制度。做好2017年深入落實進一步改善醫療服務行動計劃重點工作公開工作，每月公開醫療衛生政策、措施及實施情況，以及人口與計生政策、措施及實施情況。進一步做好各醫療機構的價格、醫療服務效率、次均醫療費用等信息公開工作，對醫療機構費用指標進行排序并定期公布排序結果。與“誠信宿城”數據對接，及時公開違反醫德醫風問題處理結果，接受社會和群眾監督。（區衛計委牽頭落實）
（四）推進食品藥品安全領域信息公開。加大食品藥品監管信息公開力度，及時公開行政許可、監督檢查、行政處罰等信息。每月公布食品安全抽檢、食品藥品安全紅黑榜、藥品監管、審批監管等信息，每季度公布藥品質量公告，及時公布相關違法廣告公告、產品召回、暫停銷售、收回或撤銷證書等信息。及時公開熱點問題和突發事件情況。用好微博、微信等新媒體平臺，加大政策解讀、科普宣教力度。推進實施食品（保健食品）生產企業分類分級管理，積極爭創省級食品安全示范縣（區），推動食品小作坊建立食品安全信息公示欄。（區市場監督管理局牽頭落實）
（五）推進房地產市場信息公開。及時公開物業管理企業資質，維修基金查詢等。深化棚戶區改造及配套基礎設施建設、農村危房改造等相關政策措施執行情況的公開工作，及時公開棚改政策、棚改項目征收（拆遷）補償方案等信息。做好安置住房配套基礎設施項目、建設進度、分配等情況公開工作，確保做到保障政策、保障房源、保障對象、審批流程、分配結果、退出情況等住房保障“六公開”，及時公開保障性安居工程年度目標任務、相關項目、實施進度，以及廉租住房、外來務工人員相關政策和實施情況等信息。（區住建局牽頭落實）及時公開土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果等信息。及時公開閑置土地情況。及時公開用地批復文件、征地告知書、“一書四方案”、征地補償標準、征地補償安置方案、征地補償登記以及征地確認、聽證、公告等征地相關信息。（國土分局牽頭落實）
（六）推進安全生產領域信息公開。及時發布重特大事故預警信息和安全提示，做好重大風險隱患排查信息公開工作，擴大預警預報受眾面。及時公開安全生產風險預警防御、事務搶救救援、事故調查處理報告等信息，重點推進安全生產監管執法信息公開，公開監管執法的依據、內容、標準、程序、結果以及常規檢查執法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執法信息。按照“誰調查、誰公開”原則，及時全面公開較大及以上事故調查報告全文。與“誠信宿遷”數據對接，落實好安全生產不良記錄“黑名單”制度。及時公開企業安全生產行政許可準予、變更、延續信息。（區安監局牽頭落實）
五、切實增強政務公開實效
（一）全面落實“五公開”工作機制。把2017年作為政務公開的制度建設年，加快建立完善政務公開各項制度。將“五公開”納入辦文辦會程序，從源頭上解決公文、會議公開屬性（公開發布、依申請公開、不公開等）的認定問題。建立公開內容動態擴展等工作機制，完善主動公開基本目錄等。主動探索適應基層特點的公開方式和制度機制，形成自身特色亮點。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除涉及國家秘密的外，要積極通過網絡、電視、新媒體直播等向社會公開。進一步做好各級人大代表建議和各級政協委員提案辦理結果公開工作，對涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議提案，要公開答復全文，及時回應關切，接受群眾監督。嚴格落實重大決策預公開制度，重要改革方案和重大政策措施出臺前，要通過政府網站、微博微信、電視、報紙等媒介廣泛征求公眾意見，同時加強宣傳引導，讓更多公眾參與到意見征集中來。對于征集到的意見，吸收采納情況要向公眾公開，不予采納的要說明理由。重大決策正式出臺后，要將決策文本與征集意見情況和政策解讀情況同步公開，方便公眾查閱。
（二）進一步健全解讀回應機制。各級政府和部門主要負責同志要履行好"第一解讀人和責任人"的職責，年內對政策解讀工作至少進行一次專題研究，堅持問題導向，明確本地、本部門政策解讀的工作任務和措施。對區政府出臺的涉及經濟社會發展大局、關系群眾切身利益的重大政策，要通過在線訪談、接受媒體采訪、發表署名文章等方式，主動帶頭解讀政策背景、目標、要點、具體舉措，以及利企惠民政策亮點等，傳遞權威信息，回應關切。要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，要結合實際深入淺出地進行解讀，不得以轉載上級解讀材料或新聞媒體報道代替自身解讀。要建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應、評估機制，進一步增強回應針對性，不得以轉載工作動態、新聞報道、評論文章等充當回應內容。嚴格執行特別重大、重大突發事件最遲5小時內發布權威信息、24小時內舉行新聞發布會，其他政務輿情48小時內予以權威回應的時限要求，落實通報批評和約談制度，確保回應不超時、內容不敷衍。
（三）進一步加強政務公開平臺建設。切實加強政府門戶網站內容建設，做好日常監測和季度抽查，及時公開抽查情況；推進政府網站集約化，優化公開平臺欄目設置，明確欄目定位，避免同類信息在不同欄目進行發布。按照全國政務服務體系普查要求，全面梳理進駐政務大廳服務事項、服務信息公開情況、系統建設情況等，認真組織填報，確保數據信息真實、準確、完整。要用好管好政務新媒體，明確開辦主體責任，健全內容發布審核機制，強化互動和服務功能，切實解決更新慢、“雷人雷語”、無序發聲、敷衍了事等問題。
（四）進一步強化依申請公開工作。進一步規范依申請公開答復工作，嚴格按照法定時限答復，增強答復內容針對性并明示救濟渠道，答復形式要嚴謹規范。進一步完善政府信息公開申請網上受理系統，依法保障公眾合理的信息需求。對依申請公開工作中發現的依法行政方面問題，要及時向相關單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為主動公開的，應當主動公開。
各單位各部門要結合實際，制定具體實施方案或工作安排，并在本要點公布后20個工作日內在本單位本部門政府網站公開。要按照本要點明確的重點任務分工，細化措施，明確責任，抓好落實。各鄉鎮街道、有任務分工的區各部門年內對本單位政務公開專項評估不少于1次，及時解決工作中的突出問題。區政府辦公室將對落實情況進行督查，組織開展第三方評估，結果納入年終政務公開考核。