九三學社宿城區(qū)支社韓勃委員：

您提出的  推進科技創(chuàng)新 加快發(fā)展新質生產(chǎn)力  的提案 收悉，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

一、基本情況

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度關注和堅強領導下，區(qū)科技局積極落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量優(yōu)環(huán)境、引項目、強主體、建平臺，全區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展取得一定成效，截至2024年底，人才科技項目招引連續(xù)三年位居前列，高產(chǎn)占比連續(xù)多年全市前二，高新技術企業(yè)數(shù)達129家，瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”等高成長性企業(yè)培育實現(xiàn)新突破，全市首批兩家新型研發(fā)機構均落戶我區(qū)，技術合同交易登記額以20%的增速逐年增長，規(guī)上企業(yè)研發(fā)支出年均增長10%以上。

二、主要措施及成效

為進一步提升我區(qū)科技創(chuàng)新濃度，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，壯大企業(yè)集群，提升平臺能級，促進企業(yè)創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)鏈核心拓展、向價值鏈高端攀升，2024年年初，區(qū)科技局牽頭起草出臺《宿城區(qū)科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展行動方案（2024—2025年）》，今年年初，進一步牽頭起草并出臺了《宿城區(qū)深入推進科技創(chuàng)新加快形成新質生產(chǎn)力實施方案（2025—2027年）》和《宿城區(qū)科技招商三年行動計劃（2025—2027年）》，方案和行動計劃明確了多個部門的具體任務，匯聚全區(qū)力量實施七大行動，深入推進科技創(chuàng)新加快形成新質生產(chǎn)力。

（一）實施創(chuàng)新平臺建設行動。圍繞膜材料、功能纖維、激光光電等產(chǎn)業(yè)，推動以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設，加快建設高能級科創(chuàng)平臺，打造“高端、高質、高效”的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新源頭。鼓勵龍頭企業(yè)、相關機構牽頭創(chuàng)建省級工程研究中心、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和市級新型研發(fā)機構。2024年底，全區(qū)省級企業(yè)研發(fā)平臺達34個，研究生工作站達25個，江蘇先進光源技術研究院和綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院獲批市級新型研發(fā)機構備案，全市首批。綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院通過CNAS認證。今年以來摸排30家企業(yè)備案市級研發(fā)機構，推動龍頭企業(yè)、相關機構牽頭創(chuàng)建企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。

（二）實施創(chuàng)新主體培育行動。貫徹落實《宿遷市創(chuàng)新型企業(yè)全過程培育實施方案》，以“全鏈條培育、全方位支持、全要素支撐”為導向，培育壯大以科技型中小企業(yè)為基礎，以高新技術企業(yè)為主體，以“專精特新”企業(yè)、瞪羚企業(yè)和（潛在）獨角獸企業(yè)為標桿的創(chuàng)新型企業(yè)矩陣。一是精準招引人才科技項目。強化科技型招商項目在推動升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)上的導向作用，圍繞高新技術產(chǎn)業(yè)和我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈，大力實施“雙招雙引”，壯大科技型企業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦長三角、珠三角、京津冀等人才科技資源集聚區(qū)域，開展科技招商推介、人才招引專題活動，著力招引一批“小而優(yōu)、小而美、小而強”的項目，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“螞蟻雄兵”。2024年，全區(qū)招引人才科技項目45個，其中科技項目19個，人才項目26個。近三年，我區(qū)累計招引人才科技項目達153個，招引數(shù)量和質量連續(xù)三年居全市前列。二是推進創(chuàng)新型企業(yè)量質齊升。大力實施創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育計劃，完善科技型中小企業(yè)服務體系，引導科技型中小企業(yè)向高新技術企業(yè)升級，持續(xù)推進“規(guī)轉高”“高培強”。2024年，全區(qū)高新技術企業(yè)達129家，專精特新企業(yè)達37家，省瞪羚企業(yè)達3家，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中高新技術企業(yè)占比達27%，全市第二。今年4月份，牽頭出臺科技招商三年行動計劃，將企業(yè)從落地時就納入梯隊培育，形成“種子庫企業(yè)-科技型中小企業(yè)-市高企培育庫企業(yè)-國家高新技術企業(yè)”四級培育模式，種子庫內企業(yè)達500家。預計全年新增高新技術企業(yè)16家、專精特新企業(yè)5家。

（三）實施關鍵技術攻關行動。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈，加強產(chǎn)業(yè)急需和前沿技術的分析研判，常態(tài)化開展技術需求征集工作，因地制宜開展關鍵核心技術攻關，著力解決一批制約我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵材料、關鍵設備、核心器件等“卡脖子”關鍵核心技術。2024年，組織申報市級以上科技計劃項目32項，規(guī)上企業(yè)研發(fā)支出首次超10億元，全區(qū)專利授權1612件，年末有效發(fā)明專利862件，比上年增加191件，萬人發(fā)明專利擁有量達12.95件。今年以來，組織申報省級科技計劃項目5項；推動激光產(chǎn)業(yè)園組織先進光源研究院等單位申報省“創(chuàng)新引擎計劃”。全區(qū)規(guī)上企業(yè)1-4月研發(fā)支出同比增長15.16%。

（四）實施科技成果轉化行動。實施“科創(chuàng)引翼” 產(chǎn)學研合作行動，建立科技成果轉化“供需對接清單”機制，打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、管理、運用和服務全鏈條，推動創(chuàng)新成果在我區(qū)轉移轉化。加快培育標桿產(chǎn)業(yè)孵化載體，推進激光裝備科技企業(yè)孵化器提升質效，創(chuàng)建省級標桿孵化器。推動孵化加速載體與特色園區(qū)的聯(lián)動，構建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”創(chuàng)新成果孵化轉化載體鏈條。2024年，全區(qū)轉化科技成果60余項，技術合同成交額超20億元。今年以來，全區(qū)已轉化科技成果30余項，組織登記技術合同成交額超10億元。今年1月份，我區(qū)獲批建設省級知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，目前從業(yè)人員超30人，實現(xiàn)年銷售額2000萬元以上、納稅50萬元以上，直接服務各類市場主體1000戶以上。

（五）實施區(qū)域創(chuàng)新引領行動。以國家創(chuàng)新型城市建設為引領，拓展創(chuàng)新網(wǎng)絡，構建“全域創(chuàng)新、開放聯(lián)動”的空間格局。一是融入全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局。充分考慮各板塊產(chǎn)業(yè)基礎、科技水平、發(fā)展定位，科學規(guī)劃空間布局和創(chuàng)新功能定位，促進人才、技術和資金等要素集聚融合。聚焦新材料、晶硅光伏、智能制造、高端紡織、生命健康、大數(shù)據(jù)、創(chuàng)新設計等產(chǎn)業(yè)領域，以宿城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心，推進運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園、吳中宿城工業(yè)園、龍河機電產(chǎn)業(yè)園等各類產(chǎn)業(yè)載體聯(lián)動提升，加快集聚高端創(chuàng)新要素、培育原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、孵化優(yōu)質企業(yè)。二是積極融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系。加強與長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)科技創(chuàng)新合作，強化與當?shù)卮笤捍笏⒔鹑跈C構、知名高校合作對接，更大力度推動人才交流、平臺共建和產(chǎn)業(yè)互補。今年4月，吳中宿城工業(yè)園科創(chuàng)飛地掛牌運行，“吳中孵化、宿城轉化”“吳中研發(fā)、宿城制造”新模式落地，進一步深化了南北共建園區(qū)建設，“科創(chuàng)飛地”成果轉化功能將有力推進創(chuàng)新資源、科技成果加快引流回宿城。

（六）實施科技人才支撐行動。堅持人才是第一資源的理念，著力引進一批能夠突破關鍵技術、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)領軍人才及團隊。開展各類專題產(chǎn)學研活動，聚焦重點產(chǎn)業(yè)技術需求，精準推進企業(yè)與高校配對，形成“產(chǎn)業(yè)鏈—高校院所”長期合作機制，支持企業(yè)與高校院所聯(lián)合建立科研平臺，推動科技成果轉化落地。2024年，開展“雙招雙引”推介會、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽超10場，赴省內外10余所高校院所開展產(chǎn)學研對接活動12場，柔性引進高層次人才50余人。今年以來，開展高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和各類產(chǎn)學研活動5場，組織27名高層次人才申報科技副總。

（七）實施金融服務創(chuàng)新行動。以科技創(chuàng)新需求為導向，促進“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”深度融合，堅持“以投促引”“投早、投小、投長期、投硬科技”，加大對科技型項目落地的支持力度。深入實施企業(yè)上市培育計劃，推動科技型企業(yè)上市融資。近年來運用‘宿園保’‘微企易貸’‘蘇科貸’等金融產(chǎn)品，累計為區(qū)內150余家企業(yè)解決融資超8億元。今年以來，聯(lián)合中國銀行開展“高企融資服務直通車”活動，用最優(yōu)的利率、最優(yōu)的服務支持國家高新技術企業(yè)發(fā)展壯大。積極探索知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新模式，拓寬企業(yè)融資渠道，推出激光裝備產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權證券化、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權質押融資、保險等多項全國、全省“首單”金融創(chuàng)新舉措，不斷完善貫穿企業(yè)發(fā)展全生命周期金融體系。

三、下步工作計劃

一是進一步加大項目招引和建設力度。全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)、重點項目，大力組織開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進產(chǎn)業(yè)鏈重點項目建設，重點跟進新開工項目。積極推動各屬地跟蹤新開工項目和新招引企業(yè)進展情況，確保一對一幫扶到位，促成科技項目盡快投產(chǎn)，同時積極支持新建項目與高校院所開展合作。全年人才科技項目和高層次人才領辦創(chuàng)辦項目達80個。

二是進一步強化科技型企業(yè)創(chuàng)新主體地位。從技術創(chuàng)新、市場開拓、投資融資、品牌創(chuàng)建等方面加大扶持力度，持續(xù)深化“種子庫企業(yè)-科技型中小企業(yè)-市高企培育庫企業(yè)-國家高新技術企業(yè)”四級培育模式，助力創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展壯大。全年組織申報省級企業(yè)技術中心2個以上；力爭新增省級首臺（套）重大裝備1個，鼓勵企業(yè)申報“三首兩新”等創(chuàng)新產(chǎn)品。

三是進一步拓寬科技成果轉化渠道。加強與省產(chǎn)業(yè)技術研究院和市產(chǎn)業(yè)技術研究院深度對接溝通，爭取可引領產(chǎn)業(yè)升級的共性關鍵技術創(chuàng)新等“撥投結合”重點項目落戶宿城。進一步深化與金融機構合作，探索知識產(chǎn)權質押融資新模式，進一步拓展知識產(chǎn)權價值實現(xiàn)渠道。

四是進一步加強人才引進和創(chuàng)新支持。對接青島大學、宿遷學院等高校院所，邀請專家到企業(yè)開展產(chǎn)學研對接活動。主動與投資者、創(chuàng)業(yè)者和研發(fā)者等積極對接，引進高水平人才、具備戰(zhàn)略思維和國際視野的復合型人才，并促進引進人才與現(xiàn)有團隊的融合。繼續(xù)引導企業(yè)開展關鍵技術攻關，支持申報省市級科技計劃項目，提升科研人員創(chuàng)新活力。

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宿城區(qū)科技局

2025年6月16日