關(guān)于印發(fā)《全市公安機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境20條措施》的通知

各縣公安局、城市公安分局，市局各警種部門：

為全面貫徹落實市委市政府“營商環(huán)境提升年”和市局黨委開展“服務(wù)發(fā)展提質(zhì)行動”決策部署，市局研究制定了《全市公安機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境20條措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

                             宿遷市公安局

2025年2月28日

    （此件公開發(fā)布）

全市公安機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境20條措施

一、聚焦“護企”，嚴(yán)打侵企違法犯罪

1. 嚴(yán)厲打擊涉企黑惡犯罪。持續(xù)打擊交通運輸、工程建設(shè)、自然資源、市場流通領(lǐng)域黑惡勢力，堅持打早打小、除惡務(wù)盡；嚴(yán)打?qū)め呑淌隆⑶迷p勒索、強迫交易、非法拘禁、高利放貸等違法犯罪。

2. 嚴(yán)打企業(yè)內(nèi)部人員犯罪。依法嚴(yán)厲打擊企業(yè)員工盜竊企業(yè)財物、職務(wù)侵占、挪用資金、收受賄賂、非法經(jīng)營同類營業(yè)、為親友非法牟利等違法犯罪，全力追贓挽損。健全完善涉企案件辦理工作制度，促進企業(yè)堵塞管理漏洞，提升企業(yè)內(nèi)部管理效能。

3. 嚴(yán)打侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。深入開展“昆侖”專項行動，聚焦假冒注冊商標(biāo)、制售偽劣產(chǎn)品、侵犯著作權(quán)、侵犯商業(yè)秘密等重點領(lǐng)域，嚴(yán)打侵權(quán)亂象。高效運行白酒知識產(chǎn)權(quán)智慧保護中心，嚴(yán)打制售假酒犯罪，維護“中國酒都”美譽。

4. 嚴(yán)厲打擊涉企拒執(zhí)犯罪。聯(lián)合法院完善打擊拒執(zhí)犯罪協(xié)作機制和辦案指引，開展打擊拒執(zhí)犯罪專項行動。暢通拒執(zhí)案件移送渠道，推動迅速審查立案偵辦。建立公安、法院定期會商機制，及時解決問題分歧。

二、聚焦“安企”，規(guī)范涉企執(zhí)法辦案

5. 規(guī)范辦理企業(yè)涉罪案件。深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，把好涉企立案審查關(guān)、強制措施審核關(guān)、涉案財物處置關(guān)，固化檢察機關(guān)提前介入機制，杜絕利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。

6. 保障涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。確需對企業(yè)采取財產(chǎn)強制措施的，根據(jù)案件具體情況，為涉案企業(yè)預(yù)留必要的資金、賬戶，允許該企業(yè)繼續(xù)合理使用經(jīng)營性涉案財產(chǎn)。

7. 提升涉企案件辦理質(zhì)效。建立涉企案件“報案快受、案件快偵、損失快追”機制，涉企犯罪案件及時受理率、線索核查率、立案“雙審率”100%。

8. 規(guī)范涉企異地執(zhí)法協(xié)作。外市公安機關(guān)來宿申請辦案協(xié)作的，法律手續(xù)完備的，按規(guī)定協(xié)助辦理。

9. 減量提質(zhì)涉企行政檢查。落實行政檢查清單公示、審批報備、分級分類、“綜合查一次”等涉企行政檢查要求，科學(xué)合理安排涉企檢查頻度。健全網(wǎng)上監(jiān)管機制，擴大非現(xiàn)場檢查范圍，最大程度降低行政檢查對企業(yè)的影響。

10. 嚴(yán)格規(guī)范涉企行政處罰。堅持包容審慎柔性執(zhí)法，規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)。對企業(yè)違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果以及初次違法且危害后果輕微并及時改正的，不予行政處罰。企業(yè)主動減輕或消除危害后果的，減輕處罰。

三、聚焦“利企”，提高政務(wù)服務(wù)水平

11. 提升綜窗服務(wù)企業(yè)質(zhì)效。在市縣公安政務(wù)服務(wù)大廳、派出所綜窗開設(shè)涉企服務(wù)專窗，常態(tài)落實企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照受理應(yīng)用，充分利用“宿警e證通”平臺，實現(xiàn)42類電子證照直接調(diào)用，為企業(yè)群眾提供免證辦服務(wù)，提升辦事便利度。

12. 涉企審批許可快辦網(wǎng)辦。開通住宅小區(qū)技防智能化項目線上申報渠道，實行線上審查、反饋、整改，實現(xiàn)項目驗收申報、報告制發(fā)全面電子化。推行占道施工審批“線上提交+線下辦理”受理模式，辦理時限壓縮至法定時限的1/3。完善保安服務(wù)公司許可審批備案，簡化公章刻制業(yè)備案材料。推動“國際聯(lián)網(wǎng)備案”事項辦理時限由30個自然日壓縮至20個自然日。

13. 提供交管“便捷服務(wù)”。在全市“兩客一危”（公路客運、旅游客運、危化品運輸）企業(yè)設(shè)立駐企服務(wù)專員，幫助企業(yè)對聘用駕駛?cè)碎_展資格審查，批量辦理企業(yè)機動車、駕駛證高頻業(yè)務(wù)。對重點企業(yè)建立交通事故快處快賠機制，最大程度減少對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸?shù)挠绊憽?/span>

14. 優(yōu)化貨物運輸車輛監(jiān)管。針對原材料、產(chǎn)品運輸“兩頭在外”類企業(yè)，在部分企業(yè)試點，完善警企共建機制，提供優(yōu)化通行秩序、精準(zhǔn)宣傳提醒、干預(yù)風(fēng)險行為等服務(wù)，打造源頭監(jiān)管新模式。

15. 開辟出入境辦證“綠色通道”。圍繞服務(wù)市內(nèi)企業(yè)項目“走出去”，為重點企業(yè)人員出入境辦證、備案人員赴港澳商務(wù)簽注提供“預(yù)約辦、專場辦”便捷服務(wù)。精準(zhǔn)服務(wù)外籍高層次人才引進，走訪宣傳停居留和國籍政策，必要時“一事一議”容缺辦。在沭陽、泗陽、泗洪三縣開展永居證咨詢申請、預(yù)受理工作，持續(xù)做優(yōu)永居證便利化應(yīng)用。爭取祿口機場口岸簽證處支持，為來宿外籍商務(wù)人員提供口岸簽證申請便利。

四、聚焦“幫企”，營造“親清”警企關(guān)系

16. 創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)渠道。完善警務(wù)專員、警企聯(lián)絡(luò)員制度，創(chuàng)新應(yīng)用宿遷“警企通”平臺，打造服務(wù)企業(yè)“云網(wǎng)格”。深入開展“千警助企、護航發(fā)展”活動，依托警企中心、警企工作室為企業(yè)提供政策指導(dǎo)、隱患提示、預(yù)警防范等服務(wù)。

17. 積極化解涉企矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依托社會矛盾糾紛“大調(diào)解”工作機制，匯集社會資源，積極參與矛盾糾紛調(diào)處化解。

18. 做優(yōu)化學(xué)品規(guī)范經(jīng)營指導(dǎo)。全面摸底全市危險化學(xué)品、易制毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)底數(shù)和監(jiān)管狀況，幫助企業(yè)健全規(guī)范管理制度，最大限度消除風(fēng)險隱患，嚴(yán)防發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

19. 筑牢企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全屏障。開展“網(wǎng)安護企”專項行動，在重點企業(yè)集中區(qū)建設(shè)“網(wǎng)安數(shù)字警務(wù)室”，提供安全風(fēng)險體檢、企業(yè)合規(guī)建設(shè)等全方位服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)完善網(wǎng)絡(luò)安全防護體系，保障企業(yè)信息化供應(yīng)鏈安全。簡化等保備案線上辦理流程，落實全面網(wǎng)辦、過程幫辦服務(wù)。

20. 暢通營商環(huán)境監(jiān)督渠道。完善涉企執(zhí)法服務(wù)違法違紀(jì)線索核查機制，對執(zhí)法服務(wù)中侵害企業(yè)合法權(quán)益的投訴舉報，及時受理核查、反饋答復(fù)、監(jiān)督整改、問責(zé)處理，對損害營商環(huán)境問題一律從嚴(yán)查處，典型問題一律通報曝光。