區(qū)委區(qū)政府：

 2024年，公安分局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，嚴格履行法治建設(shè)第一責任人職責，堅持從實際出發(fā)，圍繞當前法治政府建設(shè)過程中的新形勢新任務(wù)新要求，抓實舉措，緊盯不放，以強力度、嚴標準將法治政府建設(shè)各項要求落實到位，全力推進法治公安建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將分局2024年度法治政府建設(shè)情況匯報如下：

一、2024年度法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）以“制度建設(shè)”為綱，提升法治成效。今年以來分局深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推進全面依法治國的指示精神，將法治公安建設(shè)擺放在更加突出的位置，以制度為引領(lǐng)，深化法治建設(shè)第一責任人職責。一是筑牢法治公安根基。習(xí)近平總書記指出，“推進全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程，對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用”，只有做強制度建設(shè)這一重點任務(wù)，才能筑牢全面依法治國的堅實根基。作為法治建設(shè)的主力軍，分局先后出臺《關(guān)于推動刑事案件快速辦理工作的暫行規(guī)定》《宿遷市公安局宿城分局案件卷宗管理工作規(guī)定》《宿遷市公安局宿城分局主辦民警管理辦法》《宿遷市公安局宿城分局執(zhí)法辦案積分制》《宿遷市公安局宿城分局涉案財物管理使用規(guī)定》等制度，以全面從嚴治警，進一步提升公安干警在執(zhí)法工作中的思想作風和能力素養(yǎng)，多形式加強領(lǐng)導(dǎo)干部法治專業(yè)能力建設(shè)，持續(xù)增強公安領(lǐng)導(dǎo)實戰(zhàn)、指導(dǎo)實戰(zhàn)的能力水平。二是緊抓規(guī)范執(zhí)法生命線。將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為公安工作重點，定期聽取法治工作建設(shè)情況及要點。緊抓執(zhí)法過程中的重點環(huán)節(jié)，根據(jù)查改機制要求，對執(zhí)法單位工作執(zhí)法量進行全量巡查，查擺問題，督促問題整改，及時有效控減執(zhí)法問題量。對屢禁不止的常見性、多發(fā)性執(zhí)法問題，以層層把關(guān)、盯警盯案的模式，牢牢把控源頭規(guī)范，對提醒多次仍出現(xiàn)執(zhí)法問題的民警報請分局執(zhí)法監(jiān)督管理委員會，開展質(zhì)詢問責。三是制定執(zhí)法標準指引。今年分局執(zhí)法監(jiān)督管理委員會根據(jù)執(zhí)法中的重難點，實時調(diào)整工作方向，制定出臺執(zhí)法指引2個，執(zhí)法運行提示8篇，重點對涉未成年人警情案件處置、傷害類警情案件辦理等方面進行標準化指導(dǎo)，同時將制定出臺的機制性文件形成匯編，供民警參閱。

（二）以“素養(yǎng)提升”為基，助推執(zhí)法規(guī)范。以“嚴格、公正、規(guī)范”為執(zhí)法導(dǎo)向，將公安民警法治素養(yǎng)提升作為必修課，不斷提升全警規(guī)范執(zhí)法水平。一是推進“網(wǎng)上學(xué)法”。分局以“網(wǎng)上學(xué)法+集中抽測”為提升民警執(zhí)法素養(yǎng)的重要手段，通過常態(tài)提醒、定時通報、專項練習(xí)等方式在完成考核任務(wù)同時，提升執(zhí)法能力，定期組織法制員和執(zhí)法民警參加網(wǎng)上抽測，確保基本法律常識通關(guān)率達100%。二是落實“專題培訓(xùn)”。為切實提升一線執(zhí)法民警法律水平和法制員監(jiān)督能力，分局有針對性開展各類專題培訓(xùn)3次、執(zhí)法管理委員會專題會議4次、法律法規(guī)講解2次，共有200余名民警接受培訓(xùn)，同時對接處警和傷害類案件辦理中存在短板的單位以送教上門的形式開展培訓(xùn)10次，民警執(zhí)法能力和規(guī)范意識得到明顯提升。三是開展專項整治。對執(zhí)法中暴露出的問題，開展針對性執(zhí)法整治。今年以來先后開展涉案財物、積案清結(jié)、刑事掛案等整治行動。對執(zhí)法重點數(shù)據(jù)，建立盯辦機制，以“現(xiàn)場督辦、會商研判、突襲檢查”等模式，對包片單位警情案件兜底翻、逐案查、逐個糾，確保不留問題死角，今年執(zhí)法問題總量同比下降5.6%。四是落實全面監(jiān)督。分局發(fā)揮執(zhí)法部門、法制部門、執(zhí)法監(jiān)督管理委員會等監(jiān)督主體的實質(zhì)作用，對執(zhí)法活動的即時性、全程性、系統(tǒng)性開展監(jiān)管，發(fā)揮好各個層級的監(jiān)督作用，同時健全多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，定期聯(lián)合檢查、會商、整治一些執(zhí)法突出問題，不斷提高執(zhí)法流程化、精細化管控水平。

（三）以“科技賦能”為先，激發(fā)創(chuàng)新活力。一是一體運轉(zhuǎn)更高效。分局按照中心提質(zhì)增效和一站式辦案的要求，集中化、全流程建設(shè)運行接報案、執(zhí)法辦案管理、涉案財物管理三個中心，確保從接報案環(huán)節(jié)開始至體檢送押，最大化發(fā)揮中心流程化運轉(zhuǎn)成效，不斷營造中心支撐實戰(zhàn)、合成提升效能的良好局面。二是服務(wù)保障全方位。抽調(diào)人員組建專業(yè)隊伍，提供人身檢查、信息采集、候問看管、體檢送押等鏈條式服務(wù)，為基層辦案民警減負。高標準建成體檢中心，保持5名醫(yī)護人員入駐中心提供常規(guī)體檢及24小時醫(yī)療救助服務(wù)。同步緊扣一線執(zhí)法需求，堅持法制部門主動、靠前保障，實現(xiàn)執(zhí)法辦案、法制指導(dǎo)、監(jiān)督管理和執(zhí)法培訓(xùn)一體推進，激發(fā)實戰(zhàn)運用效能。三是智慧賦能提質(zhì)效。中心整合多種資源平臺和執(zhí)法要素，配備了執(zhí)法辦案管理、無感定位、自助接報案、快速取證一體機、自助入?yún)^(qū)登記等終端設(shè)備，進一步提升工作效率。四是執(zhí)法監(jiān)督更精密。按照“四個一律”的工作要求，搭建預(yù)警模型，將人臉識別技術(shù)、人員定位與物聯(lián)網(wǎng)控制技術(shù)相結(jié)合，以視頻分析的手段，對中心內(nèi)的執(zhí)法流程進行規(guī)范化管理。中心通過視頻巡查和實地檢查等方式，對執(zhí)法辦案單位進行執(zhí)法巡查，及時查控存在的執(zhí)法問題。

二、法治政府建設(shè)存在不足及原因

（一）執(zhí)法監(jiān)督不夠精細。今年分局結(jié)合執(zhí)法現(xiàn)狀，不斷深化構(gòu)建完備的執(zhí)法責任體系、標準體系、制度體系和考評體系，在一定程度上控減了執(zhí)法問題的產(chǎn)生，但仍存在監(jiān)督不完善、考評結(jié)果運用成效不明顯等問題。

    （二）法治素養(yǎng)亟待提升。部分民警執(zhí)法必備知識技能儲備不足，解決執(zhí)法問題的能力不足，化解矛盾糾紛能力欠缺，在規(guī)范執(zhí)法和現(xiàn)場處置水平上與有經(jīng)驗的老民警形成斷層，傳幫帶作用發(fā)揮成效不足。

    （三）法治宣傳創(chuàng)新能力不足。公安部門作為普法宣傳的主力軍，參加普法宣傳的主動性不高，作用發(fā)揮成效不明顯，在普法宣傳領(lǐng)域上宣傳方式較為單一。

三、2025年法治政府建設(shè)工作計劃

（一）履行法治建設(shè)第一責任人職責。緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，落實好法治建設(shè)第一責任人職責，層層落實執(zhí)法責任，用好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機制，通過廣泛開展專題講座、課題研討、學(xué)習(xí)交流，探索將法治素養(yǎng)和依法履職相融合的考核評定機制，切實讓法治思維方式成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺行為和必備素質(zhì)。

（二）構(gòu)建五級監(jiān)督運行管理機制。從承辦人、法制員、所隊領(lǐng)導(dǎo)、法制、執(zhí)法監(jiān)督管理委員會等五個層級出發(fā)，在案件承辦源頭開始制定《行政案件辦理要點》《刑事案件辦理要點》，以清單式執(zhí)法，強化承辦人的自身監(jiān)督；推動派駐法制員、所隊領(lǐng)導(dǎo)辦案、檢法溝通等機制，把好案件“出口關(guān)”，同步發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督管理委員會成員單位的監(jiān)督作用，以警種的專業(yè)優(yōu)勢，形成執(zhí)法監(jiān)督“一盤棋”的局面。

（三）開展執(zhí)法突出問題專項整治。針對當前執(zhí)法中存在的不足，分局將持續(xù)針對刑事掛案、未處結(jié)案件、涉案財物、娼賭警情、涉企執(zhí)法等方面開展專項整治行動，力爭將頑疾整治到位。對復(fù)議訴訟工作中的問題，分局將不斷探索行政爭議的源頭預(yù)防，年內(nèi)已經(jīng)和市司法局達成初步共識，探索實踐“前端調(diào)處、多方聯(lián)動、實質(zhì)化解”治理新路徑，強化復(fù)議訴訟案件的分析評估和溝通協(xié)調(diào)，加大錯案復(fù)盤警示力度，確保抓早抓小抓苗頭。

（四）大力推動全警執(zhí)法素養(yǎng)提升。結(jié)合“行政執(zhí)法質(zhì)量三年提升”行動，把加強執(zhí)法能力建設(shè)擺在突出位置，以問題為導(dǎo)向，采取精準滴灌的形式，不斷提升民警專業(yè)能力和實戰(zhàn)能力。緊扣一線執(zhí)法執(zhí)勤、警情現(xiàn)場處置等重點，進一步強化案例復(fù)盤剖析、崗位練兵、送教上門、微視頻、微課程等多元化、多層次的規(guī)范執(zhí)法培訓(xùn)，創(chuàng)新“宿警夜校”“我是主辦人”“案例研討”等多種培訓(xùn)形式，提升全警執(zhí)法素養(yǎng)。

 2025年2月13日