今年以來，宿城區財政局全面貫徹落實區委、區政府決策部署，積極發揮財政職能作用，科學研判財政形勢，系統謀劃財政工作，實施更加積極的財政政策，持續提升財政管理效能，為全區經濟社會高質量發展提供了堅強保障。

一、2025年上半年工作開展情況

（一）保障財政運行平穩有序。一是財政收入量質提升。健全財稅協同機制，強化稅收征管，深挖增收潛力，推動收入“量質齊升”，一般公共預算收入在經濟下行壓力下保持平穩增長。1-6月，全區完成一般公共預算收入18.84億元，同比增長1.6%，超序時進度0.9個百分點。其中，稅收收入完成16.03億元，占一般公共預算收入比重為85.1%，較去年同期提升19.1個百分點。二是財政支出保障有力。強化支出調度，有力保障各項重點支出需求，1-6月，全區完成一般公共預算支出37.5億元，同比增長25.7%。其中，社會保障和就業支出增長16.9%，衛生健康支出增長107.5%，農林水支出增長66.9%，科學技術支出增長21.8%。

（二）強化民生兜底保障。一是支持建設“學在宿城”品牌。1-6月，累計撥付教育經費5.95億元，涉及學生資助、全學段生均公用經費、特殊教育補助、校舍建設和信息化裝備等重點工作均按要求保障到位。二是完善醫療衛生和養老服務。撥付城鄉居民基本醫療保險區財政配套資金1.38億元、城鄉醫療救助0.19億、基本公共衛生服務資金0.36億元等；撥付靈活就業人員社保補貼、公益性崗位補貼、創業補貼等就業補助資金1363萬元；撥付城鄉居民養老保險財政補助資金1.2億元、機關事業單位養老保險缺口補助資金0.7億元。三是保障困難群體基本生活。撥付困難低保、特困、困境兒童等困難群體補助資金0.8億元，撥付優撫對象補助、優待金等0.23億元。四是積極助力鄉村振興。緊盯鄉村振興戰略考核目標，積極助力全區鄉村振興實施，有力地推動了“三農”重大投資建設項目的開展。2025年本級農林水支出預算數4.26億元，較上年增加5157萬元，農林水支出預算數占一般公共預算數比重為7.27%，比上年增加了0.03%。

（三）全力支持實體經濟高質量發展。一是加大財政政策扶持。全面梳理涉企獎補資金情況，結合區級財力情況、資金下達時間和性質，形成分階段撥付涉企獎補資金計劃。二是破解融資難題。全面落實制造業貸款貼息政策，充分發揮財政資金的杠桿作用與政策引導，積極對接金融機構與企業，搭建融資橋梁，進一步優化宿城區營商環境的金融生態。
    （四）著力提高風險防范化解能力。一是加強政府債務管理。統籌做好發展和風險管控工作，實施綜合財力及債務余額“雙管控”，合理測算新增債券資金需求，用足用好新增債券限額空間。我區政府性債務率始終控制在警戒線以下，始終保持在綠色區域，持續多年在三縣兩區中最低。二是加強融資平臺公司經營性債務管控。全面落實省定融資平臺公司五年壓降目標方案，全力推進融資平臺公司數量壓降，今年上半年新農村、循環兩家平臺公司退出平臺。嚴格控制經營性債務規模，壓實平臺公司經營性債務償還主體責任，開展高成本置換，有效壓降高成本融資，優化債務結構。加強到期債務“631”監測管理，提前落實還款來源，嚴防債務逾期、爆雷。三是嚴格管控融資成本。持續貫徹落實融資聯審會審機制，今年以來，組織召開融資政策對接會3次，分別邀請江蘇銀行、建設銀行、華泰證券為國企解讀當前融資環境及融資政策；召開區屬國有企業融資項目會商會3次，共審議213筆融資項目、融資金額121.98億元，新增融資綜合成本3.65%、較上年同期壓降84BP，國資公司發行2025年第七期定向債務融資工具（PPN）（發行規模2.45億元、票面利率1.96%）創2024年以來全國同評級同期限同類債券利率新低。

（五）推動財政管理提質增效。一是深化財政監督。制定《2025年度宿城區財政監督工作方案》，統籌日常監督與專項監督雙軌并行，對惠民殯葬補貼等13個專項資金實施全流程監管，推動監督與管理深度融合，實現財政資金“使用有規、監管有章”。對鎮街400萬元以上政府投資項目提級管理，做到評審機制全覆蓋。今年以來，完成政府投資評審項目11個，送審金額6.78億元，審定金額5.92萬元，累計審減金額0.86億元，核減率12.73%。二是強化“三資”統籌管理。在財政資金、資產、資源增量有限的情況下，把工作重心更多地放在盤活存量、挖掘潛力、提高效率上。制定出臺《宿城區行政事業性大額資產處置實施方案》，規范行政事業性大額資產處置行為，盤活閑置低效資產，通過市場化招租、股權合作、工抵房和房票等方式，盤活行政事業性資產、國有企業盤活存量資產。三是優化調整鎮級財政體制。破除部分鎮街“等、靠、要”的傳統思維模式，破解制約發展的困難和矛盾。按照發展與受益關聯、激勵與約束并重、財權與事權匹配、收入與支出平衡的原則，出臺《宿城區鎮級財政管理體制調整方案》，激勵區鎮兩級共抓財源建設，共同做大財政收入規模，力爭三年內（至2027年）所有鎮級財政實現基本支出自主平衡。

三、下一步工作打算

（一）全力以赴穩定財政運行。一是強化收入組織工作，深化收入綜合管理平臺建設，緊盯重點項目、重點稅源，依托財稅綜合管理平臺實施全口徑、全周期稅源管理，全面提升財稅數據歸集、分析和應用水平，助推收入穩步增長。加大全區非稅收入清繳力度，全面摸排鎮街、園區非稅收入現狀，嚴格落實非稅收入電子繳庫，確保非稅收入足額繳庫，提高非稅收入補充一般公共預算收入的能力。二是加強資金資產資源統籌調度，建立全區財政性資金統籌調度機制，全面盤活各類存量資金，穩步推進全區賬戶統一管理，深化國有資產清查利用，促進財政增收、資產增值。三是全力爭取上級策應支持，聚焦政策扶持導向，找準切入點、抓住關鍵點，精準謀劃項目。抓好運河宿遷港智慧物流園、瑞吉精密制造等“兩重”“兩新”項目儲備，爭取更多中央預算內投資、專項債券、超長期特別國債支持。

（二）縱深推進重點領域改革。一是深化零基預算改革，持續完善應保必保、應壓盡壓的資金管理機制，及時清理政策到期、交叉重復、低效無效的專項資金。提前開展2026年預算編制謀劃，探索編制三年滾動財政規劃。二是加快研究制定區級項目支出標準化實施方案，分步推進基本支出、項目支出標準化建設，重點突破共性項目支出標準制定，用制度約束提升財政治理效能。三是調整完善園區財政管理體制，通過明確園區收入分配、政策激勵和自我發展機制，賦予園區在惠企支持、土地開發、產業引導運營等方面的政策激勵，增強園區財政造血功能，以園區經濟快速發展，支持全區經濟社會可持續發展。

（三）全面提升財政監管能力。一是構建內外平衡的監督體系，制定財政監督工作方案，深入開展涉企、民生等領域資金專項監督；推動財會監督與各類監督貫通協調，形成財政部門主責監督、有關部門依責監督、各單位內部監督的“大監督”模式。二是扎實開展集中問題整治，嚴格按照省市部署要求，以集中攻堅、以案促改的手段開展集中整治。突出問題導向，建立問題臺賬，堅持真改實改，健全長效機制，確保專項整治取得實實在在的效果。三是強化財政監督結果應用，將財會監督結果及整改情況作為預算安排、政策調整、資金分配的重要依據，強化問題分析研究，及時堵塞制度漏洞，突出“大監督”機制的長效性。

（四）積極防范化解財政運行風險。一是完善“三保”兜底保障機制，加強庫款常態化監測管理，對全區“三保”預算執行情況實行動態監測，將庫款保持在安全區間，保證“三保”支出按月及時足額撥付。二是嚴防債務兌付風險。認真落實化解債務風險主體責任，強化重點領域隱患排查和風險防控，嚴格落實到期債務“631”監測處置機制，加強國企到期債務預警提醒，通過統籌調度資金資源、盤活利用存量資產等方式，保障到期債務兌付，牢牢守住不發生區域性、系統性風險的底線。三是穩妥化解債務風險，妥善化解拖欠中小企業賬款，逐項梳理，細化摸排，分類制定責任清單、排定清欠計劃統籌財力，用好債券，加快加力推進清償進度。四是加快國企退平臺。高質量完成退平臺目標任務，力爭到今年末，全區融資平臺數量壓降至1家，到明年11月底前實現全面清零。