黨的二十屆三中全會《決定》明確提出“深化零基預算改革”。零基預算改革既是深化財稅體制改革的重要組成部分,也是目前基層財政管理的現實需要。宿城區(qū)始終把深化零基預算改革作為重點工作,堅持破基數、強統籌、提質效,持續(xù)優(yōu)化支出結構,為經濟社會高質量發(fā)展注入強勁活力。
一是樹牢零基預算理念。研究出臺《宿城區(qū)深化零基預算改革工作方案》,指導各部門單位預算編制要打破支出固化格局,將以往年度項目經費全部清零,全面梳理支出事項、從頭測算支出需求、重新開展績效評價、完善項目排序機制,削減低效和不必要的開支,確保財政資金花在“刀刃”上。
二是創(chuàng)新項目預算管理。實施分類編排預算項目,項目支出預算總額只減不增,推進項目歸類整合。明確人員類項目和公用經費項目依標準、其他運轉類項目從嚴控、防范化解風險事項兜得穩(wěn)、民生保障類項目按政策、產業(yè)發(fā)展類項目優(yōu)績效、民生工程類項目視財力、黨建文化及社會管理類看效益、其他項目嚴把關。
三是推進配套制度改革。全面實施預算績效管理,對200萬元以上新增和500萬元以上延續(xù)性的項目按規(guī)定開展事前績效評估。規(guī)范政府投資項目評審,明確“先評審后招標”流程,對400萬元以上的政府投資項目開展概算評審,合理確定項目投資額,未經評審不得安排財政資金、實施招投標。加快支出標準體系建設,出臺《宿城區(qū)區(qū)級預算項目支出標準化建設管理辦法(試行)》,將支出標準作為預算安排的基本依據。