關(guān)于埠子鎮(zhèn)2019年財政預(yù)算執(zhí)行情況和
2020年財政預(yù)算（草案）的報告
——在埠子鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第七次會議上
韓 勇
2020年4月
各位代表，同志們：
我受埠子鎮(zhèn)人民政府委托，向大會報告埠子鎮(zhèn)2019年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年財政預(yù)算（草案），請予審議，并請各位代表和列席同志提出寶貴意見。
一、2019年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2019年，在鎮(zhèn)黨委、政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“穩(wěn)增長、促發(fā)展、惠民生、提績效”的總體要求，積極應(yīng)對新形勢、新挑戰(zhàn)，強化征管，優(yōu)化支出，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展提供了堅實保障。
（一）收入情況
2019年我鎮(zhèn)財政總收入為3673.69萬元，其中完成一般公共預(yù)算收入2429.48萬元，比去年增收1046.13萬元，稅收占比93.9%。
（二）支出情況
2019年，我鎮(zhèn)嚴格按照“一保運轉(zhuǎn)、二保民生、三保重點項目建設(shè)”的順序安排支出，強化預(yù)算約束，加強收支管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，控制支出總量，全年公共財政預(yù)算支出共計2195.08萬元。其中一般公共服務(wù)支出1716萬元,公共安全支出74.81萬元，文化體育與傳媒支出27.97萬元，醫(yī)療衛(wèi)生支出3萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出257.32萬元，農(nóng)林水事務(wù)支出82.28萬元,債務(wù)付息支出36.7萬元。我鎮(zhèn)2019年預(yù)算執(zhí)行總體情況較好，當(dāng)年公共財政預(yù)算收支基本平衡，較2018年支出有所上升。
（三）2019年主要工作
1. 多措并舉，應(yīng)收盡收。2019年我們緊緊圍繞年初的財政收入目標(biāo)，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力。首先，加強與國地稅等部門的協(xié)調(diào)配合，加強綜合治稅，強化稅收征管，堵塞稅收征繳漏洞，深挖增收潛力，做到應(yīng)收盡收。第二，加大招商引資力度，培植稅源，涵養(yǎng)財源；第三，抓好政府性資產(chǎn)、資源的管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。第四，積極向上爭取專項資金，為彌補財力不足、實現(xiàn)借力發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
2. 嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，規(guī)范支出行為。嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度，堅持鎮(zhèn)長一支筆審批，嚴格執(zhí)行財政預(yù)算，做到有預(yù)算不超支，無預(yù)算不動支。把財政的每一分錢用在刀刃上，最大限度的壓縮“三公”經(jīng)費的支出，基本實現(xiàn)了“保開門，保運轉(zhuǎn)，保重點項目，保社會穩(wěn)定”的目標(biāo)。
3. 積極落實各項惠農(nóng)政策。發(fā)放夏季秸稈還田作業(yè)補助56.58萬元，受益農(nóng)戶4783戶，發(fā)放稻谷補貼121.37萬元，受益農(nóng)戶 4683 戶，發(fā)放國有農(nóng)場職工生活補助費2.709萬元，受益人數(shù)63人。同時，全額資助低保戶、五保戶、孤兒、重點優(yōu)撫對象等困難群體參保、參合，多途徑減輕困難群體看病負擔(dān)。發(fā)放五保生活補助 128.9萬元，養(yǎng)老金1650萬元，低保補助362萬元，尊老金80.6萬元，新農(nóng)合參合率達 100%。目前全鎮(zhèn)共有低保戶410戶715人，月救助金32.6007萬元;目前全鎮(zhèn)共有五保戶228人，其中集中供養(yǎng)五保戶42人，年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人8700元；分散供養(yǎng)186人，年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人7400元；目前全鎮(zhèn)共有孤兒11名，年救助金達14640元/人。全年累計上報臨時救助24人次，慈善救助2人次，救助金達15萬余元。通過以上措施，真正做到把惠農(nóng)政策落實到底到位。
以上成績的取得，主要得益于黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大的監(jiān)督管理，得益于上級主管部門的大力支持，更得益于廣大干部群眾的不懈努力。
各位代表，2019年，我們積極應(yīng)對復(fù)雜嚴峻的宏觀形勢，財政運行保持了良好態(tài)勢，但是也顯現(xiàn)出一些困難和問題。主要是財源基礎(chǔ)依然薄弱，財政收入增速放緩，財源建設(shè)有待進一步提高，財政剛性支出項目增多，收支矛盾更加突出；財政管理的規(guī)范性、精確性、科學(xué)性與《預(yù)算法》規(guī)定存在一定差距。我們將高度重視這些問題，采取有效措施加以解決。
二、2020年財政預(yù)算草案
2020年我鎮(zhèn)財政工作總的指導(dǎo)思想是：圍繞推動全面建成小康社會和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持依法理財，不斷推進財政改革，全面提升財政管理水平，實現(xiàn)財政收入快速增長，促進全鎮(zhèn)社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
財政預(yù)算安排總的原則是：以收定支，量入為出，收支平衡。財政收入按照區(qū)政府下達任務(wù)數(shù)確定，年底力爭超額完成。財政支出安排原則是：有保、有增、有壓，即保證政府的正常運轉(zhuǎn)支出，增加對民生工程、農(nóng)村環(huán)境整治及招商引資的投入，大力壓縮“三公經(jīng)費”支出。
2020年我鎮(zhèn)公共財政預(yù)算收入預(yù)計實現(xiàn)可用財力8005.66萬元，其中公共預(yù)算收入1952萬元，體制補助收入485.86萬元，財政專戶收入5788.16萬元。
公共預(yù)算支出8005.86萬元。其中一般公共服務(wù)支出5119.96萬元；公共安全支出338萬元；文化體育與傳媒支出182.58萬元；社會保障和就業(yè)支出505萬元；節(jié)能環(huán)保支出30萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出1102.02萬元；農(nóng)林水事務(wù)支出708.1萬元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出20萬元。
2020年我鎮(zhèn)財政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們將做好以下工作：
一是狠抓稅收征管，確保應(yīng)收盡收。首先大力招商引資，同時扶持現(xiàn)有企業(yè)，加大技改投入，培植財源，挖掘潛在稅源，構(gòu)建梯次分明、結(jié)構(gòu)合理、有較強發(fā)展后勁的財源體系。其次通過分片管理、采取稽查、專項檢查等手段，堅決查處偷稅漏稅行為，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生，做到應(yīng)收盡收。第三加強非稅收入管理，堅持執(zhí)行收支兩條線管理制度，規(guī)范非稅收入征管。嚴禁挪用、坐收坐支、設(shè)小金庫等行為存在。第四定期召開收入分析協(xié)調(diào)會，及時解決征收中存在的問題，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。
二是嚴肅財經(jīng)紀(jì)律，強化資金管理。財政所作為政府的管家，將嚴格按照財務(wù)制度執(zhí)行，牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控一般性支出和“三公”經(jīng)費，壓縮部門業(yè)務(wù)性專項支出，集中財力保正常運轉(zhuǎn)、辦民生實事、解發(fā)展難題。同時，堅持客觀、公正、公平、公開原則，嚴格專項資金撥付程序，明確資金用途和使用范圍，確保資金使用的合理、合法、合規(guī)，提高財政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。
三是加強管理，發(fā)揮財政監(jiān)督職能。嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，切實做好財政資金的事前、事中、事后監(jiān)督管理工作，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。強化機關(guān)事業(yè)單位及各村居的財務(wù)監(jiān)管，確保各單位財務(wù)健康、平穩(wěn)運行。
四是規(guī)范操作，強化惠農(nóng)政策的落實。除認真扎實搞好財政本身實施的工程以外，積極主動配合實施好其他各項民生工程，與農(nóng)技部門協(xié)調(diào)配合做好農(nóng)業(yè)支持保護補貼測算、審核、上報、發(fā)放工作，做好一事一議財政獎補項目、農(nóng)橋建設(shè)等工作，做到事前選好址，事中監(jiān)督好，事后再完善，真正把惠農(nóng)政策落實好。
各位代表、同志們，2020年財政工作任重而道遠，增收形勢相當(dāng)嚴峻，但挑戰(zhàn)和機遇并存，困難與希望同在。我們將在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大監(jiān)督指導(dǎo)，凝心聚力、攻堅克難，努力完成各項財政工作任務(wù)，為建設(shè)新埠子作出更大貢獻。
謝謝大家！