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政 府 工 作 報 告

——2025年1月6日在宿城區

第六屆人民代表大會第四次會議上

區長  顧  宇

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。

2024年工作回顧

過去的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以爭先之志拼經濟、穩增長，以創新之策促改革、破難題，以務實之舉惠民生、防風險，圓滿完成了全年各項工作任務。預計地區生產總值再跨一個百億級臺階、突破600億元、增長7.3%，實現一般公共預算收入36.29億元，全體居民人均可支配收入達3.82萬元、增長6%，鄉村振興工作實績考核首次進入全省第一等次，并在全市觀摩評比中勇奪“六連冠”，新型綠色建材產業成為繼激光光電產業之后又一省級中小企業特色產業集群，中國式現代化宿城新實踐取得了新成效。

一年來，我們全力強支撐、挖潛能，工業規模持續壯大

項目引建齊頭并進。全面優化“16728+N”招商體系，創新設立微電子、新能源等7個產業招商局，高效組織深圳投資合作懇談會、跨境電商招商會等活動20場，新簽約項目80個、協議投資總額636億元，其中50億元以上項目4個。嚴格落實重大產業項目“365”全生命周期推進機制，82個先進制造業項目完成投資450億元，新開工項目78個、增長18.2%，其中50億元以上項目2個；新竣工項目60個，其中10億元以上項目11個、凱盛新材料項目完成投資40億元；新瑞邦科技等53個項目正式投產，竣工項目投產率達88%。

產業培育量質齊升。深入推進百億產業集聚行動，規上工業總產值、開票銷售均首次突破400億元，紡織服裝產業開票銷售超190億元，激光光電產業產值增長超30%。大力開展企業領航培育行動，規上工業企業突破300家，新增開票銷售超億元企業13家，獲批省專精特新中小企業21家。全面實施智改數轉網聯專項行動，箭鹿毛紡、五得利面粉獲批省智能制造示范工廠，南玻院宿遷有限公司等8家企業獲批省智能制造示范車間，茂源服飾等21家企業通過省五星級上云企業認定。鄉鎮工業蓬勃發展，8個鎮新增規上工業企業26家、占全區新增數量一半，中揚鎮、埠子鎮、龍河鎮等3個鎮開票銷售超10億元，其中龍河鎮世成紡織開票銷售超10億元。

載體支撐堅實有力。宿城經濟開發區“南優西拓”步伐不斷加快，復旦路、經三路建成通車，改造提升雨污管網40公里，完成微電子智造產業園規劃編制，獲批省首批雙碳試點園區，省級綜合排名上升27位。運河宿遷港產業園推動“港產人”融合發展，國電三期進場施工，鐵路專用線、保稅物流中心建設完工，七里大道南延段建成通車。吳宿工業園創成省級現代紡織示范園區。“蘇味”食品產業園完成800畝核心區建設，獲批為省市共建園區。龍河機電裝備智造產業園“一區多園”協同發展成效明顯，園區規上工業總產值、開票銷售增速均超40%。

科創驅動更加強勁。預計全社會研發經費支出占地區生產總值比重超1.95%，高新技術產業產值占規上工業總產值比重達32%、占比全市前二，大中型工業企業和規上高企研發機構建有率超96%。高新技術企業達129家，華工藍天、天凱光電、水能金屬獲批省瞪羚企業、實現“零”的突破。實施產學研合作項目200個，轉化高科技成果52個，嘉泰激光、長江精工等4家企業技術中心獲省級認定，全市首批評選的2家新型研發機構均花落宿城，微納光子表征系統研發聯合實驗室成功落地。招引人才科技項目45個，入選國家重大人才工程2人、創歷史新高。

一年來，我們全力抓建設、提品質，城市能級不斷提升

基礎設施進一步優化。城市更新有序推進，高質量完成兩河片區詳細規劃及城市設計，高標準建設68項中心城市重點工程，雙莊街道苗姚地塊等6個棚改項目啟動實施，14個海綿城市建設、6個老舊小區改造、11個積水點整治項目均全面完工，金港花園老舊小區改造入選全省典型案例。交通出行愈發便捷，268省道三期等9條道路建成通車，成子湖大道三期獲評省優秀示范項目，新建停車場光儲充一體化項目7個，新增停車泊位超1500個。配套設施日益健全，4座二類公廁建成投用，印象黃河體育健身休閑廣場、楚韻城市之家啟動建設，宿城大道沿線等7個重點園林工程全面完工，累計建成各類城市綠化28.6公頃，古黃河水利風景區成功入選水利部高質量發展典型案例、全省唯一。市級重點工程保障有力有效，中心城區治安防控基礎設施、宿遷大道快速路等項目開工建設，太湖路派出所高標準建成投用。

品質內涵進一步增強。深入實施“6510”工程，楚街片區提升等24個重點項目完成改造，獨具宿城記憶的府前市集、虞姬巷等特色街區煥然一新。秩序管理井然有序，科學設置便民早晚市、潮汐攤點等疏導點14個，暖心施劃節假日臨時疏導區18處。大氣污染防治“綠島”工程二期正式投用，實現餐飲單位油煙排放監測全覆蓋。聚焦小區這一“最小單元”做實“關鍵小事”，在全市率先探索垃圾分類保障資金“自我造血”模式，建成省級生活垃圾“四分類”達標小區20個，“三費”監管實現全覆蓋，物業服務“三個一聲”經驗做法獲全國推廣。

經濟潛力進一步釋放。“服務業發展攻堅突破年”行動圓滿收官，新增營收超5億元樓宇3座、規上（限上）服務業企業199家，預計全年規上服務業營收達395億元、實現翻番，滿幫集團成功落地、交易額超220億元。生活性服務業提質擴容，持續精塑“高精新、老字號、夜經濟”品牌，街頭音樂、民俗展演等街區業態不斷豐富，清水灣·金樽坊、新盛街等新地標高品質運營，成功舉辦“嗨購宿城”等促消費活動400余場，引進國內外中高端品牌30個，社會消費品零售總額達360億元，消費品“以舊換新”補貼金額超2.1億元。生產性服務業提能增效，3A級以上物流企業增至15家、全市最多，獲批省級創新管理知識產權國際標準實施試點企業4家。新興服務業提檔升級，引培銷售超1000萬元跨境電商企業10家、全市最多，數字經濟產業園、數據要素產業園揭牌運營，蘇北首家數據資產實驗室成功落地，宿遷市人工智能計算中心啟動建設。

一年來，我們全力夯基礎、促融合，鄉村振興全面推進

“宜居”的底色更加厚實。鄉村面貌顯著改善，因地制宜保留規劃發展村莊68個，高標準建成“三園”試點項目20個，“耿車蝶變”品牌愈發響亮，蔡集鎮牛角社區等9個村（社區）創成省首批宜居宜業和美鄉村，黃河故道國家農業公園片區和都市農業片區入選省級示范片區。人居環境持續提升，新改建戶廁3250戶，建設生態河道41.28公里，農村黑臭水體治理率、生活垃圾集中收運率和無害化處理率均達100%。基礎配套逐步健全，蔡集鎮、陳集鎮農貿市場投入使用，埠夏路等21條農村公路提檔升級，完成農村公路安全生命防護工程30公里。

“宜業”的特色更加鮮明。穩產保供基礎牢，新改建高標準農田3.08萬畝，全年糧食總產36.3萬噸、創歷史新高，耕地保護和糧食安全得到有力保障。科技賦能成效好，新增農作物國審品種1個、省審品種6個、植物新品種權3項，智慧農業監測調度服務平臺獲評省首批“數據要素X”典型案例，綠港現代農業研究院通過中國合格評定國家認可委員會實驗室認證、蘇北同行業唯一。產業融合步伐快，益寵生物科技獲評省級農業產業化龍頭企業，牛角村歡樂田園度假區二期、新農人創業谷、漁文化產業園等建成運營，朱海休閑運動小鎮入選省重點文化和旅游產業項目名錄，成功獲評全國休閑農業重點縣（區）、全市首家。強村富民舉措實，健全訂單收購、保底分紅、二次返利、股份合作等利益聯結機制，把更多產業紅利留在農村、留給農民，涉農村（社區）集體經營性收入平均超90萬元，農村居民人均可支配收入增速繼續快于城鎮居民。

“和美”的成色更加靚麗。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，建強農村精神文明、公共文化陣地，鎮街、村（社區）兩級社會治理服務中心和文化服務中心實現全覆蓋。先進典型不斷涌現，50余載無償提供便民服務的熱心老人張方忠、15米高空懸檐勇救女童的“俠義”大叔蔣衛華獲評“中國好人”。扎實開展移風易俗，深入推行人情新風“宿9條”、新風禮儀指引等規范，實現政府治理和社會調節良性互動。推廣完善“流動小板凳”“廊下議事”等治理品牌，有效激發群眾參與社區治理的積極性、主動性。進一步厘清鎮街履職事項，高標準完成洋北街道和王官集鎮“兩清單一事項”編制工作，經驗做法獲中央編辦推廣。

一年來，我們全力促普惠、守底線，民生保障更加完善

公共服務優質均衡。持續擦亮“學在宿城”教育品牌，新建、改擴建宿遷木瀆實驗學校等校（園）8所、新增學位7000個，省、市優質園覆蓋率達98.6%，義務教育優質均衡監測指標達標率位居全市第一，四星級高中達線人數實現“九連增”。加快完善醫療衛生服務體系，運河宿遷港中心醫院建成投用，獲批甲級衛生室3家，建成五級中醫館4家，“15分鐘醫保服務圈”實現全覆蓋。大力發展文體事業，開展文旅嘉年華、龍舟賽等賽事活動660場，琴鼓惠民書場獲評省非遺保護傳承優秀案例，入選國家級全民運動健身模范區創建單位、全市唯一。地方志編纂工作取得新成效，鎮街志編纂覆蓋面達100%，首部全媒體志書《耿車鎮志》出版發行。

社會保障擴面提質。深入實施就業優先戰略，組織各類招聘活動70場，新建“家門口”就業服務站2個，新增城鎮就業7800人。持續完善保障功能，累計救助低保對象和特困人員8816人，發放殘疾人“兩項補貼”5842萬元，臨時救助標準提高至1萬元，困境兒童保障資金增長13%，城鄉基本醫療和養老保險參保率分別為98.5%、98%。悉心呵護“一老一小”，建成社區養老服務中心（站）160個、老年助餐點16個，新增全國醫養結合示范機構1家、市級以上普惠托育機構3家。

發展底線兜緊守牢。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，完成餐飲場所瓶改管（電）2687戶，新建電動自行車充電設施3030個、充電口7.1萬個，居民小區實現充電設施全覆蓋，積極推動收費下調，“充電難”“管理亂”“收費貴”問題得到初步解決。全力打好污染防治攻堅戰，空氣優良天數比率達80.3%、改善幅度全市第一，10個國省考斷面優Ⅲ水體比例達100%，“國家山水工程”子項目通過省級驗收、全市首家。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全三級矛盾糾紛多元化解機制，人民群眾安全感測評連續7年全市第一。債務管控穩妥有序，在三縣兩區率先實現政府隱性債務清零，風險等級持續保持在綠色區域。

一年來，我們全力抓改革、優服務，政府效能顯著增強

重點改革蹄疾步穩。實施114個“四化”同步集成改革項目，新增省級以上試點示范34個，獲批國家級第二批深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設試點區、2024年第二輪土地承包到期后再延長30年試點區。“宿辦速誠”政務服務品牌更響，“一件事一類事一平臺”全面推廣，實現省政務中臺監測的22個“一件事”案例全覆蓋、累計辦件6.5萬余件，專題編制激光光電產業鏈“一類事”服務清單28項，基層高頻事項“一平臺”累計辦件6500余件。完成全市首宗工業用地帶方案掛牌出讓、2個“拿地即開工、交地即發證”試點。加快國資國企改革，融資平臺數量壓降至5家，整合撤并園區國有公司2家，新設立文旅集團，區屬國企“1+3+1”架構布局基本完成。

依法行政深入推進。嚴格落實重大決策程序，實現規范性文件合法性審查全覆蓋，建立行政復議案前調解機制，復議案件實質化解率高于全市平均，成立全市首個涉外法律服務團。自覺接受區人大及其常委會法律監督和區政協民主監督，辦理人大代表議案建議和政協委員提案341件、辦結率達100%、滿意率超99%。積極回應企業和群眾訴求，全年主動公開政府信息4萬余件，受理12345政府熱線、數字化城管等工單超18萬件，按期結案率達96%。

自身建設持續加強。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深入開展黨紀學習教育，深化整治形式主義為基層減負，集中整治群眾身邊不正之風，推動教育成果轉化為解難題、促發展、惠民生的實績實效，“萬名黨員專題輪訓”等做法獲中央主流媒體聚焦報道。嚴格落實過“緊日子”要求，一般性財政支出壓降超10%，民生支出占一般公共預算支出比例保持七成以上。

此外，人武、雙擁、氣象、民族宗教、供銷合作社等工作取得顯著進展，工會、科協、青少年、工商聯、紅十字等事業也取得優異成績。

各位代表，回望過去一年，發展歷程令人難忘，發展成果令人鼓舞。以上成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學引領，離不開市委、市政府和區委的堅強領導，離不開區人大、區政協和社會各界的有力監督，離不開全區上下的團結奮斗。在此，我代表區人民政府，向各位人大代表、政協委員，向廣大干部群眾和社會各界人士，向所有關心支持宿城發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

立足新起點、新坐標，我們也清醒地認識到，政府工作仍存在一些問題和不足，主要有：經濟增長面臨需求不足、預期不穩等多重壓力；產業層次不高，工業總量和質態仍需提升；城鄉融合發展機制還不健全，優質公共服務供給不夠充分，民生領域一些“急難愁盼”問題亟待解決；安全生產、生態環境、金融債務等領域風險不容忽視，等等。對此，我們將采取有效措施，下大氣力加以解決。

2025年工作任務

各位代表，今年是“十四五”規劃收官之年，是“十五五”規劃布局之年，也是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的關鍵之年，處在承上啟下過渡期，做好今年的工作至關重要，我們必須堅定發展信心、把準發展方向、匯聚發展力量，乘勢而上、奮楫爭先，全力開創宿城高質量發展和現代化建設新局面。

2025年政府工作主要思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，統籌推進穩增長、防風險、惠民生等各項工作，著力提升發展總量、質量、均量，不斷提高經濟貢獻度、城市首位度、群眾感受度，當好“第一窗口”，建好青春之城，做好改革先鋒，守好干事熱土，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%，一般公共預算收入增長2%，規上工業增加值增長10%，工業投資增長10%，社會消費品零售總額增長6.5%，全體居民人均可支配收入增速與地區生產總值增速保持同步。圍繞上述目標，重點抓好以下七個方面工作。

一、抓牢重點支撐，在拉動經濟增長上集聚更強動能。堅持促消費、擴投資、穩外貿協同發力，積極擴大有效需求，持續鞏固經濟向好態勢。

著力激發消費潛能。深入實施“135”消費提振計劃，豐富提升吾悅金街、寶龍24街等“后街經濟”業態，串聯布局高品位步行街、夜經濟片區，加快發展首發經濟、銀發經濟，年內引進品牌首店、旗艦店、概念店30家以上，打造一刻鐘便民生活圈試點5個以上。積極搶抓“以舊換新”政策加力擴圍機遇，持續推動新能源汽車、電子產品、家居等大宗消費擴容升級，充分利用線上線下、節慶節點，年內聯動策劃本地產品展銷、消費下沉下鄉等各類促消費活動不低于400場，帶動消費18億元以上。積極發展新型消費，聚焦數字消費、綠色消費、時尚消費等熱點，全力打造一批智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。

著力提升投資效益。充分發揮基礎設施的投資支撐作用，加快龍運大道南延等5項重大基礎設施建設，年內黃海路北延等7條城市道路建成通車。嚴格落實重大產業項目“365”全生命周期推進機制，全力破解項目建設難題，推動凱盛新材料一季度點火，中順潔柔、路德生物科技等項目上半年開工建設，嘉盛激光、安途詩醫療用品等項目三季度竣工，潤澤新材料一期四季度竣工，年內10億元以上新開工、新竣工項目分別達12個、10個以上，新竣工項目完成投資超230億元。

著力增強外貿活力。進一步穩定外貿總量，深入實施內培外引、登高提升、進口倍增等行動，積極發展中間品貿易、服務貿易、數字貿易，重點跟蹤新瑞邦科技等潛力企業，加快推動“產銷一體”，年內新增出口實績超100萬美元企業10家。緊扣全市“電商名城”建設，堅持“外招頭部企業+內培本土電商”，加快打造紡織服裝跨境電商產業帶，年內引培跨境電商主體30家以上，其中銷售超1000萬元主體不低于12家，跨境電商交易額增長10%以上。

二、聚焦提質增效，在建設工業強區上展現更大作為。始終把發展經濟的著力點放在實體經濟上，扎實推進新型工業化，加快發展新質生產力，著力構建現代化產業體系。

堅定不移抓招商。積極應對政策變化，全面優化招商體系，深入挖掘比較優勢，充分發揮水電氣成本優勢、產業鏈配套優勢、“港航產”功能優勢，全力提升招引質效，年內引進項目不少于100個，其中10億元以上項目20個、50億元以上項目3個；新設外資項目8個以上，其中注冊資本3000萬美元項目3個。緊盯服裝家紡、新能源等12條產業鏈，重點抓好鏈式招商，年內新招引項目產業鏈契合度超80%。聚焦戰略性新興產業和高新技術產業，全面推進資本招商，構建完善母子產業基金體系，年內通過“以投促引”落戶企業8家以上。圍繞政府所需與國企所能充分融合，主動探索國企招商，推動筑園招商公司一季度實體化運作。積極拓展場景招商、科技招商等新路徑，加速集聚一批發展有前景、政府有稅收、企業有收益、群眾有就業的優質項目。

全力以赴強產業。攻堅百億產業集聚行動，年內規上工業總產值和開票銷售均超450億元，三個主導產業產值突破330億元，四個先導產業產值增長20%以上。加速傳統產業“存量煥新”，統籌做好大規模設備更新、落后產能淘汰、“兩新”產品推廣等工作，年內實施技術改造項目不少于30個、去產能項目3個，列入省“兩新”推廣目錄產品3個以上。推動新興產業“增量壯大”，年內戰略性新興產業產值占比提高至28%，激光光電產業由能量激光領域向信息激光、智慧激光領域延伸，爭創國家級中小企業特色產業集群，加快打造“華東光谷”增長極；新材料產業爭創省級中小企業特色產業集群。抓好未來產業“變量突破”，探索推進人工智能、新型儲能、低空經濟等產業布局，年內產值增長30%以上。

多措并舉育企業。深入實施企業梯度培育“雁陣”計劃，鼓勵企業增資擴產、兼并重組、規模發展，年內新增規上工業企業50家，開票銷售超億元、超10億元企業分別達10家、2家。支持重點骨干企業走專精特新、上市掛牌等路徑，年內新增省級以上專精特新企業10家、列市上市掛牌后備企業2家，培育質量品牌標桿企業3家。扎實開展智改數轉網聯專項行動，年內智改數轉網聯規上企業覆蓋率超95%，新增省級以上智能工廠1家、重點工業互聯網平臺1個、5G工廠名錄項目1個。

持之以恒優載體。宿城經濟開發區抓好“區中園”特色化發展，微電子智造產業園正式運營，年內落戶企業4家。運河宿遷港產業園緊抓保稅B型庫落地機遇，加快打造大運河流域“港航產”一體化發展的新標桿，年內港城路東延和東片區啟動開發建設，人才公寓主體封頂，張圩干渠碼頭、智慧物流園投入使用。吳宿工業園以新一輪南北掛鉤合作為基礎，拓展共建領域，年內蘇州科創飛地掛牌運營。龍河機電裝備智造產業園年內建成標準化廠房5萬平方米，招引10億元項目2個以上。各鎮工業園區累計新增規上工業企業20家以上。

三、突出示范帶動，在塑造產業特色上匯聚更多優勢。堅持多點支撐、多業并舉、多元發展，持續增強中心城市核心競爭力。

打造現代服務業先行示范區。深入實施“97656”工程，全力突破一批平臺型、支撐型服務業項目，年內規上服務業營收增長20%以上。全面落實樓宇經濟高質量發展專項行動，重點支持科技、法律、金融等業態高端化、集群化發展，年內新增營收超10億元樓宇3座、納稅超億元樓宇2座，培育金融樓、律師樓等特色樓宇10座以上。持續推動數字經濟發展搶先機、贏優勢，積極構建“場景開放、應用牽引、企業引育、產業融合”的發展新體系，年內數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達8.5%。

打造農業現代化示范區。以新質生產力引領農業高質高效發展，高水平創成首批國家農業現代化示范區。堅決扛牢耕地保護和糧食安全政治責任，積極推進高標田“先建后補”和整鎮建設試點，片區化開展“噸半田”示范攻關，年內新改建高標準農田2.68萬畝，糧食播種面積穩定在78.5萬畝以上。依托現代農業產業園區，深入實施種業振興行動，鼓勵支持中江、瑞華、綠港等企業加強種業核心技術攻關，年內培育農作物新品種6個以上，標準化種子繁育基地超3萬畝，良種覆蓋率達99.1%。圍繞“蘇味”食品產業園，積極發展農產品加工業，年內完成園區污水處理廠及管網配套建設，綠港中時食品、宜導生物科技等項目建成投產，全區規上農產品加工業營收超70億元。

打造文旅融合發展示范區。全面融入長三角文旅一體化發展，深入推動“項王故里”“歡樂牛角”“水美朱海”等特色文旅品牌出圈出彩，積極構建“城市向新”與“鄉村向美”雙輪驅動的文旅發展新格局。著力打造主客共享的文旅休閑帶，加快推動運河書房、運河微展館等旅游資源提品升級，古黃河濱水休閑街區爭創國家級旅游休閑街區。以國家文化產業賦能鄉村振興試點為契機，充分挖掘農耕文化、休閑文化、漁文化等特色文化，深度開發觀光采摘、科普研學等多元化旅游產品，促進文商旅跨界融合，年內蠶桑文化村項目建成運營，蔡集鎮牛角社區創成全國鄉村旅游重點村。

四、堅持內外兼修，在推進城鄉建管上彰顯更高品質。堅持以人為核心的新型城鎮化，加快打造更加精細、更具溫度的城市核心區。

完善“品質宿城”功能。錨定“品質宿城”建設目標，以城市更新帶動功能提升，實施一批小規模、漸進式有機更新和“微改造”項目，高標準推進60項中心城市重點工程。穩步實施兩河片區開發、果園片區產業升級，有序推進申徐莊片區等10個城中村、危舊房改造項目。加快補齊基礎設施短板，年內完成4個老舊小區提升改造、5個易澇點整治，中心城區老舊管網改造20公里以上。全速推進停車便利化工程建設，進一步緩解城市停車難題，年內新增停車泊位、充電樁分別不少于1000個和500個。

精塑和美鄉村樣板。創新運用“千萬工程”經驗，持續放大“耿車蝶變”和王官集“三園”建設示范效應，高標準建設黃河故道“兩大片區”和成子湖“示范帶”，有序實施8大類180個項目，年內創成省級宜居宜業和美鄉村14個。搶抓王官集鎮、蔡集鎮入選市農房改善重點鎮試點機遇，積極引導農戶在規劃發展村莊內自建插建翻建，全力改善群眾住房條件。堅持鄉村環境整治與基礎設施建設協同推進，深入開展廁所革命、污水處理等重點任務，年內新改建農村公路25公里，耿車鎮、蔡集鎮污水處理廠完成提標改造。

提升服務治理水平。以“文明”鑄魂塑形，深入實施文明鄉風建設工程，扎實推進移風易俗，年內開展各類文明實踐主題活動不少于800場。持續鞏固物業專項整治成果，穩妥有序推進居民住宅老舊電梯更新改造，嚴格落實充電設施價費分離制度，年內建成省級生活垃圾“四分類”達標小區34個。以“智慧”賦能增效，同步推進智慧城市與數字鄉村建設，強化“城市大腦”應用場景建設，擴大“一表通”應用范圍，年內城市生命線二期建成投用，數字農業農村發展水平超70%。以“生態”強基固本，深化“綠美城市”“水美城市”理念，構建更富親和力的綠地系統、濱水空間，年內運河一號橋橋頭公園完成改造，清水河等10條河道創成“幸福河湖”、其中入選省級5條，爭創國家水土保持示范縣區。

五、增創發展動能，在強化創新引領上采取更實舉措。堅持把改革作為關鍵變量、創新作為強力引擎、要素作為重要基石，持續為高質量發展蓄勢賦能。

激發集成改革驅動力。聚焦營商環境、國資國企等領域深入攻堅，加快推出一批切口小、發力準、效果好的原創性改革項目，年內新增省級以上試點示范不少于35個。緊扣打造“全省營商環境最優城市”目標，縱深推進“高效辦成一件事”“綜窗職業一體化”等擴面提效，全面落實“集成直達”“免申即享”等惠企政策，實現所有高頻服務事項立等可辦。扎實推進國企改革深化提升行動，建立以“一利四率”為主的國有企業考核機制，加強經營性國有資產集中統一監管，全面提升國資國企競爭力。深化農業農村改革，穩妥推進承包地“三權分置”、農村宅基地等改革事項，進一步放大“地票”“房票”效應。

增強科技創新引領力。壯大創新主體，持續完善科技型企業全鏈條孵化體系，探索“撥投結合”“先投后股”等重大科技項目支持模式，年內組織實施重點研發計劃10個以上，高新技術企業和省市瞪羚企業分別達135家、15家。建強創新平臺，注重科技產業園、科技企業孵化器雙平臺支撐，年內實施產學研合作項目200個，轉化高科技成果50個，新建市級以上企業研發機構30家，創成省級以上科創平臺3個。培優創新生態，加快打造高品質營才環境，千方百計引進代表新質生產力發展方向的領軍型人才、與新質生產要素相匹配的應用型人才，年內引進各類人才超7000名，力爭入選國家級人才計劃2人、省市級人才計劃超50人，新竣工人才科技項目超50個。

提升資源要素支撐力。加強資金爭取，緊盯專項債、“兩重”“兩新”超長期國債，梯度構建儲備、需求、發行三級項目庫，年內爭取債券資金8.5億元以上。加強金融服務，全面推廣“微企易貸”“園區保”等政策性金融產品，年內開展各類銀企對接活動12場以上，解決融資需求超30億元。加強用地保障，高效推動低效企業出清和低效用地盤活，年內盤活低效用地1000畝以上，王官集鎮、蔡集鎮國土空間全域綜合整治項目創成省級試點。

六、聚力普惠共享，在增進民生福祉上譜寫更新篇章。高標準推進77項民生實事項目，持續加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全力把好事辦好、實事辦實。

堅持就業優先導向。大力實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，持續完善“1+4+N”公共就業服務體系，積極開發公益性崗位，促進高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體“好就業”“就好業”，年內舉辦各類招聘活動70場以上，開展職業技能培訓2500人次，新增城鎮就業不少于6000人。

辦好人民滿意教育。普惠化推動學前教育，均衡化發展義務教育，品牌化打造職業教育，年內新建、改擴建中小學和幼兒園7所，新增學位5000個，創成省優質園3所，宿城中專入圍江蘇聯合職業技術學院辦學單位，爭創全國義務教育優質均衡發展區。鞏固擴大“雙減”成果，加快“一校一品”特色化辦學，“五育”并舉促進學生全面發展。深化教師評價改革，新增省級以上名優教師2人，市學科帶頭人、骨干教師100人以上。

優化醫療衛生服務。建立健全公立醫療體系，加快構建資源共享、優勢互補的緊密型醫共體，年內市兒童醫院、運河宿遷港中心醫院高水平運營，龍河人民醫院血透中心建成投用。著力提升基層醫療衛生服務水平，年內建成標準衛生室11家、四級以上中醫館5家。

織牢社會保障網絡。精準實施社保擴面、醫保全民參保行動，年內城鄉基本醫療和養老保險參保率分別達98.5%、98%。全面執行最低生活保障、特困人員供養等標準動態調整機制。用心關愛“一老一小”，積極發展社區“嵌入式”養老服務站，加快區級托育綜合服務中心建設，年內耿車區域性養老服務中心完成提品改造，新增省普惠托育機構1家，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數增至4.5個。

繁榮文化體育事業。以省級優質文化資源直達基層試點為契機，進一步保護、傳承和創新傳統文化，用好小劇場、鄉村書場等陣地，年內開展文化惠民活動不少于650場。以全民健身助力全民健康，高水平組織保障好宿遷馬拉松、龍舟賽、垂釣賽等賽事活動，年內印象黃河體育健身休閑廣場建成投用，爭創國家級全民運動健身模范區。

七、強化底線思維，為高質量發展構筑更牢屏障。嚴格落實風險防控“四項機制”，持續提升預見、應對、處置重大風險的能力，切實以高水平安全護航高質量發展。

提升污染防治能力。深入打好污染防治攻堅戰，大力開展工地揚塵、“散亂污”企業、黑臭水體等專項治理，年內PM_2.5平均濃度、10條國省考斷面水質均完成省市下達的目標任務，堅決完成中央以及省市督察反饋問題整改銷號。加快西民便河治理、洪澤湖退圩還湖等36項重點工程建設，年內鎮區“十必接”二期完工，退圩3平方千米以上，完成西沙河上游段及支流生態修復。

提高安全生產水平。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，縱深推進電動自行車安全、高層建筑消防隱患等“一件事”全鏈條治理，持續做好道路交通、城鎮燃氣等重點領域隱患排查整治，生產安全事故起數和死亡人數繼續“雙下降”。嚴密防范低溫雨雪冰凍、龍卷風等極端天氣，統籌做好物資儲備、值班備勤、應急救援等工作，健全“氣象吹哨、部門報到、應急前置、滾動治理”工作機制，推動臨災預警直達一線，不斷提升本質安全水平。

提增社會治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，著力提升區鎮村三級社會治理服務中心運行質效，持續完善矛盾糾紛多元化解機制，年內矛盾糾紛化解率不低于95%，“八五”普法順利通過終期驗收。深入推進平安宿城建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊網絡詐騙等違法犯罪行為，持續加強食品藥品安全監管，切實維護社會安定、人民安寧。更大力度防范化解經濟金融風險，統籌做好債務管控和非法集資防范處置工作，推動房地產市場平穩健康發展，牢牢守住不發生區域性系統性風險底線。

加強政府自身建設

各位代表，面對發展的重任、人民的期盼，我們將持之以恒加強政府自身建設，努力以改革創新之力、敢為善為之舉，打造務實高效的人民滿意政府。

鑄牢對黨忠誠之魂。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，深化黨紀學習教育，以實際行動堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。不折不扣落實中央和省市各項決策部署，切實將上級精神、區委要求、人民期待轉化為政府的行動自覺。

夯實依法行政之基。全面貫徹落實習近平法治思想，認真執行民主集中制、“三重一大”等制度，自覺運用法治思維、法治方式履行政府治理職能。自覺接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督、區政協民主監督和社會輿論監督，高質量辦好人大代表議案建議和政協委員提案。深入推進政務公開標準化、規范化建設，讓權力在陽光下運行。

扛起實干擔當之責。引導激勵政府工作人員增強站位、本位、換位意識，勇挑重擔、敢于斗爭，不斷提高推動高質量發展、服務群眾、防范化解風險的本領。大興調查研究之風，大力開展“四下基層”，做到察實情有“準度”、抓工作有“力度”、惠民生有“溫度”。深化整治形式主義為基層減負，讓基層干部集中精力干事業、謀發展。

恪守清正廉潔之本。深入貫徹全面從嚴治黨各項要求，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，強化重點領域審計監督，永葆政府清廉的良好形象。推動政府過“緊日子”常態化，全面實施零基預算和成本預算績效管理，進一步壓降一般性支出，堅決守住“三保”底線。

各位代表！惟其艱難方顯勇毅，拼搏奮進時不我待。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，勇擔使命，砥礪前行，為全面推進中國式現代化宿城新實踐作出更大貢獻！