| 名稱 | 宿城區第六屆人民代表大會第三次會議上的政府工作報告 | ||
| 索引號 | 321302000/2024-00104 | 分類 | 政府工作報告 ??其他 ?? 其他 |
| 發布機構 | 宿城區人民政府 | 發文日期 | |
| 文號 | 關鍵詞 | ||
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| 時效 | |||
政 府 工 作 報 告
——2024年1月8日在宿城區
第六屆人民代表大會第三次會議上
區長 顧 宇
各位代表:
現在,我代表區人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
過去的一年,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,堅持穩中求進工作總基調,完整準確全面貫徹新發展理念,全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務,緊扣“三爭三創”奮斗目標,扎實開展“五個年”活動,圓滿完成了全年各項工作任務。幸福河湖建設、科技企業孵化器運行、商事制度改革等3項工作獲省政府督查激勵、為歷年最多,全市鄉村振興觀摩評比勇奪“五連冠”,創成為蘇北唯一的全國首批文化產業賦能鄉村振興試點地區;預計全年16項主要經濟指標中,11項位居全市前列,實現地區生產總值580億元、增長8%,一般公共預算收入38.2億元、增長22.7%,全體居民人均可支配收入3.6萬元,中國式現代化宿城新實踐實現良好開局。
過去的一年,我們堅定不移抓項目、筑平臺,發展支撐更加堅實
招商引資成果豐碩。完善優化“1628+N”招商體系,組織參加上海、深圳“雙招雙引”推介會等招商活動20余場,闊別已久的第五屆激光裝備產業發展大會重啟開幕,新簽約項目數、計劃投資額均創歷史新高。全年新簽約億元以上項目150個,計劃投資額1123.7億元、增長30.1%,其中10億元以上項目55個,樂凱光學膜材料等7個50億元以上重特大項目相繼落地。利用外資取得新突破,新設外資項目12個,聯合水務獲批省跨國公司功能性機構、全市唯一。
項目建設有力推進。嚴格落實“365”全生命周期推進機制,114個重大產業項目快速建設,完成投資超560億元。全年通過市認定新開工項目55個、新竣工項目56個,凱盛新材料、江松科技等11個10億元以上項目開工建設,天格智能家居、帕為斯特等10個10億元以上項目竣工投產,總投資106億元的潤澤新材料正式開工。
園區載體強勢賦能。宿城開發區“南優西拓”步伐不斷加快,盤活低效用地1680余畝,激光智造小鎮竣工投用,牛仔產業園基本建成,創成省級節水型工業園區。運河宿遷港產業園“港產人”一體融合發展,完成3平方公里拓園搬遷任務,卓瑪河改道完工,港區人民醫院主體封頂。吳宿工業園拓園工作穩步推進,完成園區規劃并確定2.4平方公里核心區,規上工業總產值、工業開票銷售均實現翻番。龍河機電裝備智造產業園集聚規上工業企業34家,在全市“一區多園”考核中勇奪頭名。食品產業園啟動800畝核心區建設,投資超10億元的御致食品等行業龍頭項目接連落戶。
過去的一年,我們堅定不移促集聚、增效益,產業質態不斷優化
先進制造業擴量提質。深入推進新型工業化,預計全年規上工業總產值突破350億元、增長13%,紡織服裝產業連續4年開票銷售超百億元,激光裝備產業榮獲省首批中小企業特色產業集群,入選省綠色建材產業鏈承載縣區。“5321”工程圓滿收官,規上工業企業、開票銷售超億元企業分別達264家、60家,新增省級新產品新技術32個,永年激光和先河激光2項產品獲評省首臺(套)重大裝備,聯合水務正式登陸A股主板、成為全市首家公用事業上市公司,華工激光創成國家級專精特新“小巨人”企業、實現歷史性突破。“智改數轉綠提”行動成效明顯,新增三星級以上上云企業90家,創成省級智能車間4個、綠色工廠2個,箭鹿股份獲批國家級綠色工廠。質量品牌工程實現新突破,德順紡織、五得利集團等5家企業產品獲“江蘇精品”認證,吉龍運動休閑用品獲市長質量獎??苿摶盍Τ掷m增強,全年凈增國家高新技術企業20家、創歷史新高,江蘇先進光源技術研究院高效運營、首個孵化項目星控激光正式落地。“1+4+N”人才陣地布局逐步完善,全年開展產學研活動30余場,招引高層次人才項目20個,入選省“雙創”計劃1人。
現代服務業繁榮興旺。“97656”工程深入實施,創成省級現代服務業高質量發展集聚示范區,培育營收超億元樓宇5座、超10億元樓宇1座,新增規上(限上)服務業企業108家,預計全年實現服務業增加值370億元、增長8%。“文娛游購”消費場景多元拓展,“酒都不打烊”等一系列“好去處”“新玩法”點亮宿城新“夜”態,金樽坊高品質開街,新盛街創成省級夜間文旅消費集聚區,全年舉辦“嗨在宿遷”購物節等大型促消費活動200余場,實現社會消費品零售總額336億元、增長8.5%,獲批省級全域旅游示范區。生產性服務業快速發展,3A級以上物流企業達13家、占全市三分之一,傳化公路港物流園獲評省級重點物流基地,耿車快遞電商物流園獲批省級示范物流園;“數字金融”業態持續豐富,數字人民幣應用水平全市領先,實現1個蘇北首單、6個全市首單場景應用;知識產權服務業集聚區順利運營,創成省級知識產權建設示范區。
現代農業融合增效。“農文旅”協同發力,唐圩三產融合產業園等一批重大項目全面建成,牛角村歡樂田園度假區開園迎客,朱海休閑運動小鎮一期建成運營,蝴蝶蘭大世界等2個項目入選省級鄉村旅游業態創新示范項目,獲評省級鄉村旅游創新發展先行區,現代農業產業園入選國家農村產業融合發展示范園創建名單。種業振興“芯”動能持續釋放,新增植物新物權品種6個、國審品種3個、省審品種6個,種質資源保護與利用中心全面投用,建成種質資源庫2000立方米、規模全省最大。穩產保供扎實有力,累計建成高標準農田38.2萬畝、占比超79%,全年糧食總產36.3萬噸、實現“二十連豐”,獲評全國“平安農機”示范區。龍河鎮創建成為首批國家農業產業強鎮。
過去的一年,我們堅定不移優功能、提品質,人居環境有力改善
功能承載力不斷增強。交通網絡日益優化,隆錦路等12條道路建成通車,新宿中花園西側等6處人行道完成改造,300公里城鄉公路安全生命防護及提檔升級工程全面完工。居住環境日益提升,炎黃路西側地塊等3個棚改項目啟動實施,金港花園等9個老舊小區完成改造,西城尚苑等4個農房改善項目高標準推進、改善住房條件2300戶。生活配套日益完善,龍河鎮農貿市場建成投用,新建二類公廁11座,府苑社區、激光產業園等10個遠程幫代辦“曉屋”點位投入使用。
內涵吸引力持續提升。城市公共空間治理三年行動圓滿收官,市府東路南背街、楚街、彤華巷等多個街區舊貌換新顏。物業管理專項整治深入實施,建成省級生活垃圾“四分類”達標小區20個,推動下調108個小區近2萬個充電樁收費標準。和美鄉村建設有力推進,龍河鎮橋莊村等2個村莊創成省級特色田園鄉村,王官集鎮唐圩村獲批省級傳統村落,黃河故道沿線特色田園鄉村示范區入選省級培育儲備名單。文明城市常態長效建設全域推進,創成江蘇省首批婚俗改革實驗區、全市唯一,新時代文明實踐中心創成“兩中心”一體發展省級試點,洋北街道邱菊家庭入選全國最美家庭,古城街道王慧同志獲評全國最美志愿者,區人民檢察院榮獲全國三八紅旗集體。
生態軟實力充分展現。深化“樂享園林”建設,新建、改建各類園林綠地38.9公頃,月亮城廣場等5個口袋公園建成投用,福星公園入選省“樂享園林”小型綠地活力空間,城市“邊角料”變身“綠色會客廳”。開展“幸福河湖”創建,實施退圩還湖及醉美湖灣(水生態)工程等15個重點河湖治理項目,中運河、五河、為民河獲評省級“幸福河湖”示范,農村生態河道長效管護工作蟬聯全省第一等次。推進環境保護治理,中央生態環境保護督察反饋的12個信訪件全部整改銷號,“馬陵河最后一公里返黑返臭問題”整改工作通過省級驗收,耿車鎮踐行“兩山”理念的生態蝶變受到省委主要領導充分肯定。
過去的一年,我們堅定不移擴供給、守底線,民生福祉持續增進
民生實事可感可及。“學在宿城”教育品牌擦得更亮,新建、改擴建王官集初中等學校9所,四星級高中達線人數增長10.6%,義務教育優質均衡達標率超81%、全市第一,普惠性幼兒園覆蓋率達95.8%,入選全國兒童青少年近視防控試點區等3個國家級改革試點。健康宿城建設扎實推進,3家衛生室獲批甲級衛生室,2家便民服務中心獲評省級“15分鐘醫保服務圈”示范點,順利通過國家衛生城市、省慢性病綜合防控示范區復審。文體事業蓬勃發展,“水美朱海”龍舟邀請賽等賽事IP精彩紛呈,“四季村晚”等活動好戲連臺,琴鼓惠民書場榮獲省首批公共文化服務“十佳案例”,宿遷甜油釀造技藝、旋木雕獲批省級非遺項目。地方志編撰工作取得突破性成績,《宿城區志》入選國家方志館館藏。
保障網絡織密織牢。全面落實穩就業政策,積極開展“樂業宿城”四季行動、探廠直播等專場招聘活動98場,新增城鎮就業8500余人,在全省率先開展技能等級直接認定試點工作,埠子鎮獲批省就業富民鄉村振興基地。切實加強困難群體保障,城鄉低保、農村特困供養、孤兒保障等標準逐年提高,撫恤優待受益對象超5400人,發放殘疾人“兩項補貼”5600余萬元。深入推進全民參保,城鄉居民基礎養老金最低標準實現“十三連漲”,城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險參保率分別達98%以上和98.5%以上。傾力關愛“一老一小”,完成1040戶居家適老化改造,龍河、屠園區域性養老服務中心完成建設,綜合性養老服務中心和老人助餐點實現街道全覆蓋;每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數3.3個、增長10%,全市首家“醫育融合”普惠托育服務機構正式運營。筑牢從田間到“舌尖”的安全防線,創成省級農產品質量安全區、省級食品安全示范區。
風險防范有力有效。安全生產形勢穩定向好,投入4200余萬元完成楚街、金鷹、寶龍等片區“瓶改電”,餐飲單位工商業級燃氣泄漏保護裝置安裝實現動態全覆蓋。社會大局和諧穩定,“區—鎮(街道)—村(社區)”三級社會治理服務中心建成投用,區公調對接人民調解委員會榮獲全國模范人民調解委員會稱號,人民群眾安全感測評滿意率達99.2%、連續六年位列全市第一。穩妥化解政府性債務,有序推動經營性債務“削峰降本”,債務風險繼續保持在綠色等級區域。深入打擊整治非法集資,構建多層次防非宣教格局做法獲全省推介。
過去的一年,我們堅定不移強改革、轉作風,政府效能加快提升
改革動能充分激發。有序推動150項“四化”同步集成改革任務,新增省級以上試點示范68個、歷年最多,“信易批”服務模式入選國家發改委典型案例、全市唯一。“宿辦速誠”政務品牌提檔升級,“免申即享”“接訴即辦”“竣工即交付”“一件事一次辦”等創新舉措落地見效,率先實現線上綜合政務服務事項鎮村全覆蓋。國有企業增信提級取得重大突破,國控集團成為全市首家獲得AA+信用評級的縣區級國企。金融服務生態持續優化,林業“碳匯貸”、數據知產被侵權保險、公共數據知產質押融資、縣區級國有市場化基金等4個全市首單均落地宿城。用地保障堅實有力,全年報批土地4921畝、增長32.5%,掛鉤轉占補指標通過國家級審核、全省縣區首家,“土地出讓+生態投入補償”模式獲自然資源部肯定。
依法行政深入推進。嚴格落實“三重一大”、重大事項合法性審查等制度,高質量完成“八五”普法中期評估驗收。注重多渠道解決群眾訴求,主動公開政府信息近5萬條,12345政務熱線辦理滿意率超96%,行政訴訟案件敗訴率同比下降18.2個百分點。制度化邀請人大代表、政協委員、市民代表列席政府常務會議,全年辦結人大代表議案建議和政協委員提案共362件、滿意率達99.7%。
工作作風持續轉變。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想定向領航,深入貫徹主題教育各項部署要求,抓實“以學正風”,堅持“四下基層”,開展“三進三解”,一批群眾“急難愁盼”問題得到有效解決。瞄準“走在前列”的奮進追求,深入開展“作風建設提升年”活動,擔當奉獻、爭先創優的濃厚氛圍進一步形成。認真履行全面從嚴治黨主體責任,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,堅決破除形式主義、官僚主義,營造風清氣正的政治生態。
此外,人武、氣象、民族宗教、供銷合作社、外事等工作取得顯著進展,工會、科協、青少年、工商聯、紅十字等事業也取得優異成績。
各位代表,以上成績的取得,是區委統攬全局、科學決策的結果,是區人大、區政協和社會各界有力監督、鼎力支持的結果,更是全區人民艱苦奮斗、開拓進取的結果。在此,我代表區人民政府,向各位人大代表、政協委員,向廣大干部群眾和社會各界人士,向所有關心支持宿城發展的同志們、朋友們,致以衷心的感謝和崇高的敬意!
成績來之不易,征程任重道遠。我們也清醒地看到,前進道路上還面臨不少困難和挑戰。工業經濟總量還不夠大,規上工業總產值占全市比重較低;受經濟下行影響,部分企業尤其是小微企業生產經營困難;就業結構性矛盾依然突出,“4050”人員、殘疾人等群體就業難度加大;優質民生供給還需強化,教育、醫療、養老、育幼等公共服務資源與群眾期盼仍有一定差距,等等。對此,我們將堅持問題導向,采取有效措施,切實加以解決。
2024年工作任務
各位代表,今年是中華人民共和國成立75周年,是全面完成“十四五”規劃目標任務的關鍵一年,做好政府工作具有特殊重要意義。當前,國際百年變局加速演進,世界經濟增長動能不足,國內需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力依然較大,但我國經濟發展韌性強、潛力大、活力足,經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改變,我們面臨的有利條件強于不利因素,必須堅定推進中國式現代化宿城新實踐的信心和決心,堅持穩中求進、以進促穩、先立后破,做好穩預期、穩增長、穩就業工作,持之以恒轉方式、調結構、提質量、增效益,努力在高質量發展中搶占先機、走在前列。
2024年政府工作主要思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神,深入落實中央和省市區委各項決策部署,堅持穩中求進工作總基調,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,完整準確全面貫徹新發展理念,矢志“三爭三創”,踐行“兩化兩力”,強化“五個統籌”,扛起主城擔當、多作增量貢獻,雷厲風行、真抓實干,以走在前列的實際行動不斷譜寫“強富美高”新宿城現代化建設新篇章。
今年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長7.5%、再上一個百億臺階,一般公共預算收入增長2%,規上工業增加值增長13%,工業投資增長14%,社會消費品零售總額增長7%,全體居民人均可支配收入增速與地區生產總值增速保持同步。為實現上述目標,重點做好七個方面工作。
一、激發發展動能,鞏固平穩向好的回升態勢。堅持深化供給側結構性改革和擴大內需兩手齊抓,堅定不移穩投資、促消費、激活力。
強化有效投資支撐。切實將招商引資作為穩投資的強力引擎,升級構建“16728+N”招商工作新體系,加強招商資源數據庫、產業鏈圖譜、招商熱力圖“一庫一譜一圖”研究應用,持續提升以商招商、基金招商、委托招商、產業招商等成效,全年新簽約億元以上項目不少于110個,其中百億級項目2個、50億級項目4個、10億元以上項目30個,年內新落戶項目重點產業鏈契合度達85%。加強重大產業項目“365”全生命周期管理,嚴格落實領導干部掛鉤聯系、重大項目“1+2+X”推進機制,全力破解難題、攻堅項目,百億級的潤澤新材料一期、凱盛新材料一期二季度竣工投產,50億級的中順潔柔、隴豐源科技等8個項目全部按序時推進,全年10億元以上新開工、新竣工項目分別達12個、10個以上,新竣工項目完成投資超230億元。加強傳統基建投資,有序推進張圩干渠碼頭工程等4項重大基礎設施、黃海路北延等10條城市道路建設,年內成子湖大道三期、莫干山路、復旦路建成通車;加快新基建投資,優化5G基站布局,推進千兆光網擴容升級,年內新建5G基站200個以上、10G-PON端口2000個以上。
強化多元消費供給。全面落實促進商業消費擴容提質六大行動,推動寶龍二十四街、楚街、金樽坊等特色街區“聚點成圈”“連圈成帶”,年內愛琴海購物廣場開業運營,舉辦“嗨在宿遷”“嗨購宿城”各類促消費活動400場以上,社會消費品零售總額超360億元。大力發展“老字號”“高精新”等品質消費,更多引進國內外品牌首店、旗艦店、體驗店,積極培育打造文娛旅游、餐飲購物等消費新場景,年內限上批零住餐在庫企業突破400家,引進知名品牌店鋪40家以上。
強化助企惠企舉措。全面提升產業鏈協作水平,梳理頭部企業配套產品需求清單、中小企業產品供給清單,開展“帶配套進龍頭”“本地產品購銷對接”等活動,促進上下游“隔墻配套”、供需側無縫銜接,年內召開供需對接會2場以上。堅決落實減稅降費各項政策,全面落細落實市政府支持小微企業發展的若干措施,充分發揮區產業集聚、科技創新等專項引導資金激勵作用,推動政策紅利直達快享,全年安排惠企獎補資金1.5億元以上。常態化開展“規上企業家家到”和“宿心融”政銀企對接活動,加大對民營企業金融支持力度,年內制造業貸款規模增長15%以上。
二、深化轉型升級,構建系統完備的產業體系。堅持“全國工業百強區”創建目標不動搖,大力推進新型工業化,著力構建現代化產業體系,加快形成新質生產力。
提升產業鏈條集聚力。錨定市內千億級、區內百億級產業攻堅目標,大力實施產業鏈培育提升專項行動,年內15條重點產業鏈實現產值超360億元。積極推動主導產業轉型升級,紡織服裝向品牌服飾、高端成衣拓展,綠色建材向新型建筑材料聚焦,激光光電向工業母機和微電子延伸,年內三個主導產業產值分別達130億元、90億元、65億元。加速推動新興產業培育壯大,年內四個先導產業產值增長20%以上。
提升企業主體競爭力。深化企業梯次培育,著力打造“大中小”并進、“上下游”貫通的企業方陣,全年新增規上工業企業50家,開票銷售超億元企業12家、超10億元企業2家。加快重點骨干企業走專精特新、上市掛牌、質量標桿之路,年內創成省級以上專精特新企業不少于5家,列入全市上市后備庫企業3家,新增“江蘇精品”認證3個以上。實施綠色升級工程,支持重點企業開展節能化改造、清潔化生產,年內新增省級綠色工廠2家。
提升數字經濟牽引力。聚焦產業數字化和數字產業化,深耕數字產品制造業等五大領域,打造大運河數字科創產業園等四大平臺,加快實施“智改數轉網聯”行動,年內新增省級以上智能車間2個,規上企業星級“上云”覆蓋率超60%,數字經濟核心產業規上(限上)企業數量達150家以上,核心產業增加值占地區生產總值比重達9%左右。
提升載體平臺支撐力。進一步優化資源配置、加速產業集聚,以園區之興帶動產業之興。宿城開發區聚力做強“區中園”,微電子信息產業園完成規劃編制并啟動專業招商、爭取年內項目落戶,激光產業園拓園100畝以上,新材料產業園落戶企業3家以上,數字經濟產業園產值突破10億元,開發區省考排名上升3個位次。運河宿遷港產業園著力加快“港產人”融合步伐,年內天仙街開工建設,建成標準化廠房15萬平方米,創成國家級物流園區。吳宿工業園圍繞產業發展定位,全面推進“科研+基地”“招商飛地”建設。龍河機電裝備智造產業園年內建成標準化廠房6萬平方米,招引10億元項目不少于2個。食品產業園加快宜導生物科技等3個項目建設,年內完成埠夏路、街南中溝生態化改造、污水處理廠等基礎配套。各鎮工業園區因地制宜、一鎮一業特色發展,年內各引進10億元項目1個,累計新增規上工業企業30家以上。
三、強化創新引領,釋放強勁充沛的內生動力。堅持在深化改革中厚植優勢、在科技創新中打造引擎、在擴大開放中把握機遇,全面提升發展質量和效益。
更廣領域深化集成改革。深入推進“四化”同步集成改革,加大跨部門、跨領域、跨層級的改革事項攻堅,年內新增省級以上試點示范不少于30個、獲省政府督查激勵事項5個以上。緊扣打造“全省營商環境最優城市”目標,持續擦亮“宿辦速誠”金字招牌,深入推行標準辦、就近辦、一次辦、智慧辦等服務模式,年內實現政務通用自助服務設備社區全覆蓋,全力打造“15分鐘政務服務圈”。扎實推進國企改革深化提升行動,加快形成總公司資本化、子公司產業化的“1+4”國資國企發展布局。
更大力度實施科技創新。強化企業主體地位,深入開展高新技術企業培育“小升高”行動和樹標提質計劃,年內新增國家高新技術企業不少于20家,高新技術產業產值占規上工業總產值比重達38%以上。突出平臺支撐作用,年內新增省級以上研發平臺不少于2個,先進光源技術研究院落地轉化項目2個以上,江蘇省高性能碳纖維及復合材料創新中心落戶宿城。實施人才強區戰略,扎實開展“五聯五強”行動,新引進高層次人才100人以上,建立校地校企產學研合作關系10項以上。
更高水平推動對外開放。積極融入“一帶一路”、長三角一體化等國家戰略,深化港地協作、南北共建,著力推動產業鏈、物流鏈、資金鏈互聯互通,全面拓展對內對外開放空間。全力擴大外貿規模,助推優質企業“抱團出海”拓市場搶訂單,加快推進司順跨境電商等重點項目建設,全年新增進出口總額超500萬美元企業10家,培育交易額超1000萬元跨境電商企業8家。深入挖潛外資項目,鼓勵支持聯合水務、光大環保等企業利潤再投資,全年新設外資項目10個以上。
四、突出建管并重,打造美麗宜居的可愛城市。堅持以“工匠精神”抓建設,用“繡花”功夫強管理,聚力提升首位度,全面彰顯精致精細城市之美。
完善城市功能配套。進一步拓展發展空間,兩河片區啟動安泰商務廣場等項目建設,果園片區加快實施城市更新工程,爭創省級樣板試點。進一步改善居住條件,全速推進鴻運路北側地塊等3個棚改項目,年內高鐵二期(雙河段)等4個地塊實現凈地交付,富麗萊嘉苑等6個老舊小區完成改造。扎實推進韌性城市和海綿城市建設,完成愛迪生路等6個積水點整治和朱海·牛角淹生態修復等5個海綿示范重點工程。進一步加快龍河“小城市”建設,高標準推進龍悅府、滴翠湖濱水街區等項目,彰顯城鎮新風貌。
增強城市產業活力。深入實施現代服務業“97656”工程,年內引進規上服務業企業40家以上,培育營收超億元樓宇2座、稅收超千萬元樓宇3座,服務業增加值增長8%以上。加快推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,積極推進清水河財富廣場建設,年內落戶市級金融機構2家,金融業增加值增長8%;支持疆北食品等電商企業做大做強,年內銷售額增長15%以上;大力發展樞紐經濟,加快運河宿遷港智慧物流產業園、蘭博物流園等項目建設,規上物流業營收增長20%以上。
提高城市治理水平。大力實施“可愛宿遷”城市建設管理三年行動,年內實施項目不少于30個。全力推動城市管理提品提質,深入開展市容秩序、便民服務等提升行動,年內新增便民疏導點不少于5個、停車泊位不少于1000個。持續深化物業管理專項整治,堅持“小切口”突破,重點解決物業監管、垃圾分類、消防安全等方面難題,年內建成省級生活垃圾“四分類”達標小區22個。扎實開展智慧城市建設,推動城市治理“一網統管”,豐富智慧城管、智慧交通等應用場景,全面提升治理效能。縱深推進文明城市建設“12368”工作舉措,著力構建“15分鐘文明實踐服務圈”,全力打造文明誠信高地。
五、聚焦產業興旺,建設特色鮮明的農業強區。堅持把推進鄉村全面振興作為“三農”工作的總抓手,學習運用“千萬工程”經驗,高水平創建全國農業現代化示范區。
三量齊抓推動農業發展。圍繞項目引建擴增量,年內新簽約農業重大項目30個以上,新竣工25個以上,完成投資超20億元;依托優質稻米、特色水產、綠色果蔬等發展精深加工產業鏈,全年規上農產品加工企業營收突破65億元。圍繞糧食生產??偭浚?/font>堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線,年內新建高標準農田不少于3萬畝,糧食播種面積穩定在78萬畝以上,創建省級農業生產全程全面機械化示范區。圍繞科技賦能提質量,加快推進種業振興行動,充分發揮綠港農業研究院等平臺研發帶動作用,年內發展良種繁育基地超3萬畝,新增國審品種3個以上、省審品種5個以上,種質創新中心建成投用,加工稻麥玉種子超10萬噸。
形神并重強化農旅融合。持續放大品牌效應,高水平組織陳集葡萄節、洋北西瓜節等特色活動,高規格舉辦龍舟賽、垂釣賽、馬拉松等精品賽事,高標準推進朱海休閑運動小鎮創建國家和省級體育產業基地、運動休閑基地。持續豐富融合業態,大力發展鄉村旅游、文化創意、生態康養等產業項目,年內牛角村歡樂田園度假區二期建成運營,朱海休閑運動小鎮二期啟動建設,讓廣大市民實現家門口“微度假”,“近”享“詩和遠方”。
內外兼修建設和美鄉村。全面推進全域土地綜合整治工程,深入實施鄉村建設“九個一”工程89個重點項目,創成省級宜居宜業和美鎮村4個以上,高標準推進王官集鎮“三園”試點建設。扎實開展人居環境整治提升行動,有序實施規劃發展村莊農戶翻建自建,深入挖掘特色風貌、歷史文化,創成省級特色田園鄉村1個以上。持續深化鄉村基層治理,用好“有事好商量”等基層協商議事平臺,扎實推進移風易俗,展現鄉風文明新氣象。
六、堅持惠民利民,增強優質均衡的民生供給。始終把群眾安居樂業、安危冷暖放在心上,著力加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,辦好一批民生實事、“關鍵小事”。
穩住就業增收基本盤。實施就業優先戰略,縱深推進“樂業宿城”“創贏宿城”等富民工程,多渠道促進農民工、高校畢業生、退役軍人等重點人群就業創業,全年開展招聘活動100場以上,新增城鎮就業不少于6000人。深入實施農民收入十年倍增計劃,通過物業租賃、資產盤活等方式壯大集體經濟,強化農業產業化聯合體建設,打好強村富民、產業富民、創業富民等“組合拳”,農村居民人均可支配收入增長7.5%以上。
辦好群眾身邊暖心事。提升教育資源供給水平,年內新建、改擴建文瀚府幼兒園、龍河初中等學校12所,宿遷木瀆實驗學校、宿遷市實驗小學河濱校區建成投用,新增學位1.2萬個,統籌抓好教師梯度培育、“雙減”政策落實等各項工作,推動基礎教育擴優提質。完善醫療衛生服務體系,加快推進基層衛生室標準化建設,年內建成甲級衛生室3家,港區人民醫院揭牌運營,創成江蘇省健康區。推動文化事業繁榮發展,深入實施“345優秀傳統文化弘揚工程”,全年開展“文潤西楚”等文化惠民活動不少于2000場次。
織密民生兜底保障網。圍繞構建“有溫度”的生活共同體,深入實施全民參保計劃,城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險參保率分別不低于98%和98.5%,全面落實最低生活保障、特困人員供養等標準動態調整機制。進一步提升“老有所養”服務水平,創建全國醫養結合示范區,年內耿車區域性養老服務中心建成投用。不斷強化托育保障,年內啟動區級托育綜合服務中心建設,創成市級以上普惠托育機構2家。
七、抓好風險防范,筑牢堅固有力的發展保障。堅持底線思維,增強憂患意識,堅決扛起“促一方發展、保一方平安”的責任擔當。
全方位抓好安全生產。深入實施安全生產治本攻堅三年行動,聚焦城鎮燃氣、危化品、道路交通、消防等重點領域,健全安全風險預見、應對、處置機制,切實把風險隱患解決在萌芽狀態、未發之時。進一步完善安全生產基礎設施,系統推進生命防護工程、重大危險源企業信息化平臺建設,推動基層安委辦(消委辦)高效運行,全力提升本質安全水平。
深層次抓好生態治理。全域推進“無廢城市”建設,深入實施VOCs綜合治理等20項治氣工程,有序開展生態河道治理等11項治水項目,完成省市下達的PM2.5濃度、空氣質量優良天數比率、國省考斷面優Ⅲ水體比例等年度目標任務。更大力度推進降碳減污,建立健全低碳循環的發展制度和約束清單,強化“兩高一低”項目源頭管控,為綠色發展“明底線”“劃邊框”。
多領域抓好社會穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,全力推進信訪工作法治化建設,高質效運行社會治理服務中心,實現矛盾糾紛多元化解。完善社會治安防控體系,推進掃黑除惡常態化,嚴厲打擊電信詐騙等各類違法犯罪,建設更高水平的平安宿城。有效防范和化解金融、房地產、債務等領域“黑天鵝”“灰犀牛”事件,確保不發生系統性、區域性風險。
加強政府自身建設
各位代表,實干成就夢想,奮斗贏得未來。我們將堅持把執行力作為政府工作生命力,恪盡職守、勤勉盡責,全力建設人民滿意政府。
始終把政治建設擺在首位。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,做到學思用貫通、知信行統一,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。自覺扛起“走在前列”的使命擔當,深入貫徹新發展理念,在高質量發展中樹牢和踐行正確政績觀,堅決把黨中央和省市區委各項決策部署抓實抓細抓落地。
始終把法治建設落在實處。深入踐行習近平法治思想,堅持依法治區、依法行政共同推進,將法治思維貫穿到政府工作全過程,規范行政決策程序,完善行政執法機制,全力創建省級法治政府建設示范區。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,主動接受司法監督、輿論監督,高質高效辦好人大代表議案建議和政協提案。加強依法統計,做好第五次全國經濟普查。
始終把能力建設抓在手里。大興調查研究之風,把情況摸清、把問題找準、把對策提實,在基層一線不斷提高解決問題的能力。重點提升推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領,著力增強防風險、攻難關、迎挑戰、抗打壓能力,做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來。
始終把廉政建設扛在肩上。認真貫徹“以學正風”的重大要求,深入抓好政府系統黨風廉政建設,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,堅決糾治一切損害群眾利益的腐敗和不正之風。堅持量入為出、節用裕民,厲行節約辦一切事情,嚴控一般性支出,以政府的“緊日子”實現群眾的“好日子”。
各位代表!藍圖繪就,正當揚帆破浪;重任在肩,更需勇毅前行。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在區委堅強領導下,接續奮斗、爭先領先,高標準打造中心城市核心區,為全面推進中國式現代化宿城新實踐作出更大貢獻!
附件
有關縮略語及名詞解釋
1.“16728+N”招商新體系:1個招商引資工作領導小組、6個駐外招商局、7個產業招商局、28個區直招商協作組、N個其他招商單位。
2.“1+4+N”人才陣地布局:以人才綜合服務中心為核心,配套人才公寓、體育中心、人才公園、人才科技館等4個主要功能平臺,分片、錯落布局N個梧桐小站。
3.現代服務業“97656”工程:聚焦現代物流、現代金融、科技服務、商務服務、現代商貿、文化旅游、養老托育、數字經濟、人力資源“九大領域”,聚力打造古黃河高品質消費引領核心區、清水河金融財富廣場、兩河總部科創園區、宿城開發區數字經濟產業園、港區現代物流綜合體、耿車電商快遞集聚區、西片區農文旅融合發展示范區“七大載體”,深入開展優質項目招引、骨干企業培育、重大項目支撐、集聚示范強化、融合發展提升、科技創新引領“六大行動”,確保兩年內規上限上服務業企業總數突破500家、營收達到600億元以上。
4.林業“碳匯貸”:金融機構基于林業碳匯的環境權益作為抵質押物的融資新模式,根據第三方機構測算指定區域的土壤植被碳儲量和二氧化碳減排量,參考全國碳排放權交易市場交易價格,核定碳匯價值,以該價值的遠期收益作為抵押物,由金融機構發放的低成本綠色金融貸款。
5.四下基層:宣傳黨的路線、方針、政策下基層,調查研究下基層,信訪接待下基層,現場辦公下基層。
6.三進三解:進鄉村社區、進廠礦企業、進學校院所,解群眾之盼、解改革之難、解發展之需。
7.五聯五強:產業人才聯企強鏈、電商人才聯網強市、鄉土人才聯村強農、教育人才聯校強教、衛生人才聯院強醫。
8.文明城市建設“12368”工作舉措:圍繞持續推進全國文明誠信高地建設總目標,緊盯社會文明程度指數考核和全國文明城市復查測評“兩個重點”,突出需求導向、群眾參與和示范帶動“三個關鍵”,不斷優化“1+14”統籌推進和掛鉤聯系、結對共建、互比互促、督查考核、經費保障“六項機制”,深入開展公益宣傳、市容秩序、社區小區、集貿市場、商業街區、公共服務、鎮村創建、文明素養等“八大提升行動”。
9.千萬工程:習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的“千村示范、萬村整治”工程,20年來造就了萬千美麗鄉村,造福了萬千農民群眾,創造了農業農村現代化的成功經驗和實踐范例。
10.“三園”試點:大美田園、和美家園、富美農園。
11.無廢城市:以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領,通過推動形成綠色發展方式和生活方式,持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。