政 府 工 作 報 告

——2023年1月3日在宿城區

第六屆人民代表大會第二次會議上

區長  顧 宇

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席同志提出意見。

關于2022年工作回顧

過去的一年，面對疫情反復和經濟下行等壓力，新一屆政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習貫徹黨的二十大精神為主線，在區委的堅強領導下，堅持穩字當頭、穩中求進，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，聚力“四化”同步、矢志“三爭三創”，較好地完成了區六屆人大一次會議確定的各項目標任務。回顧一年來的工作，我們主要做了以下幾個方面。

——積極應對疫情挑戰，穩住了經濟基本盤。始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，成功處置了多輪突發疫情，最短時間實現了“社會面清零”。第一時間跟進落實第九版防控方案、優化防控工作二十條措施以及防疫新十條，準確把握疫情防控新形勢新任務，全力做好服務和保障工作，最大限度減少了疫情對經濟社會發展的影響。精準落實中央和省市穩經濟各項政策，多措并舉保障產業鏈供應鏈穩定，及時出臺18條惠企政策，累計辦理留抵退稅10.5億元、惠及企業近1400家，解決企業用工、物流等需求1000余件。預計全年16項主要經濟指標中，10項指標增速位居全市前列，地區生產總值再上一個百億級臺階、突破500億元、增長4.5%，一般公共預算收入超40億元、增速排名全市第一，實現全體居民人均可支配收入34336元、增長7.2%。

——全力開展項目引建，增強了發展牽引力。招商引資成果豐碩，積極構建“1126+N”新型招商體系，創新設立北京、深圳等6個駐外招商局，開展蘇州“雙招雙引”推介會、紡織服裝產業鏈專題招商推介會等各類招商活動12場次。全年新簽約億元以上項目111個、協議投資額863億元，其中10億元以上項目32個，總投資50億元的新瑞邦科技當年簽約、當年開工，總投資106億元的潤澤新材料成功落戶。項目建設穩步推進，實施重大項目“365”全生命周期推進機制，全年通過市認定新開工項目50個、新竣工項目45個，凱樂機電、億興科技等10個10億元以上項目相繼開工，嘉泰激光智能裝備、燁弘智能科技等8個10億元以上項目竣工投產，總投資110億元的南玻院新材料一期點火投產。園區載體提質增效，運河宿遷港產業園致力打造對外開放高地，鐵路專用線加快建設，港口三期投入運營，實現與連云港海港、徐州陸港、淮安空港“四港聯動”，“公鐵水”聯運樞紐成效初顯。開發區大力實施“南優西拓”，盤活低效用地1900畝、廠房24萬平方米。吳宿工業園作為南北合作共建橋梁，推動吳中與宿城持續深化產業、教育、醫療等領域的全面合作。8個鎮工業園全年新建標準化廠房52萬平方米、新入駐企業超100家。

——聚力聚焦工業經濟，點燃了發展主引擎。全區10條重點產業鏈產值增長7%，規上工業總產值突破300億元，規上工業增加值增長7.5%。三個主導產業支撐有力，恒力產業園獲批全市紡織服裝產業鏈首批鏈主企業，綠色建材產業集聚企業79家，激光光電產業產值突破30億元；四個先導產業快速壯大，新材料、新能源、新一代信息技術、醫藥健康產業產值增長均超20%。深入推進“5321”工程，全年新增規上企業46家、開票銷售超億元企業13家、超10億元企業1家，新認定省級以上專精特新“小巨人”企業8家，實現“千企千萬”技改竣工項目34個、完成投資11.14億元，聯合水務順利通過A股IPO發審會，箭鹿股份轉入新三板創新層，并順利通過北交所上市輔導驗收。在全市率先出臺“智改數轉綠提”專項支持政策，建成市級智能車間11個，新增省三星級以上“上云”企業39家，規上企業“智改數轉”覆蓋率超50%。大力推動科技創新，全年高技術產業投資增長162.3%、同比提高97.1個百分點，凈增國家高新技術企業18家、國家科技型中小企業80家，研發省級新產品新技術49個、完成全年目標任務的245%。創新載體建設取得重大成果，全市首個院士創業項目江蘇先進光源技術研究院正式運營，激光裝備科技企業孵化器創成國家級孵化器，宿城（上海）人才協同創新中心首批企業正式入駐。高規格舉辦宿城產才融合創新發展大會，在全市率先成立鐘吾人才集團，入選國家級海外人才工程1人、實現歷史性突破。

——始終突出內外兼修，提高了城市美譽度。高質量實施3大類80個城市公共空間治理年度項目，拆除違建3.1萬平方米，清理“空中蜘蛛網”23萬米，收回公共空間12.3萬平方米，支口片區、市府東路北內街等城市“臟亂差”區域面貌煥然一新，黌學街入選背街小巷整治全國典型案例。大力完善基礎設施，省道121、324、268、347相繼建成通車，果園片區翠屏南園周邊等6個地塊啟動搬遷，原宿遷師范附小等2個地塊凈地交付，完成香榭里明珠等6個老舊小區改造和新園小區等4個小區基礎設施補短工程。實施繁榮城市經濟“1268”行動，新增規上服務業企業22家、限上貿易企業45家，全年社會消費品零售總額增速由負轉正，實現服務業增加值329億元、增長4%，古黃河濱水休閑消費集聚區創成省級現代服務業高質量發展集聚示范區，寶龍金鷹街區入選省級夜間文化和旅游消費集聚區。樹立創建全國首批文明典范城市的更高追求，深入開展“八大典范創建行動”和“十大專項提升行動”，新增綜合執法進小區服務站6個，建成省級垃圾“四分類”達標小區50個，王愛東同志獲評全國最美志愿者，馮如英同志當選中國好人，幸福街道鳳凰社區榮獲“全國最美志愿服務社區”稱號。

——深入推進鄉村振興，夯實了“三農”壓艙石。以“一區兩園”建設為抓手，深化“三高一低”農業現代化發展模式，牛角村歡樂田園度假區一期對外開放，蝴蝶蘭大世界建成投產、成為全國最大蝴蝶蘭組培中心，全市鄉村振興觀摩評比取得“四連冠”，成功獲批“中國農業公園”。堅持藏糧于地、藏糧于技，新增高標準農田5.01萬畝，糧食總產量達36萬噸、實現“十九連豐”，獲批省級平安農機示范區。接續開展農房改善和配套設施建設，肖橋、秦莊等4個項目竣工交付，劉史莊、后韓等3個項目主體完工，2400戶農民喬遷新居，新建改建鎮區農貿市場6個，農房改善工作獲省政府督查激勵，王官集鎮唐圩村獲評省級鄉村旅游重點村，朱海人家新型社區入選省級特色田園鄉村。實施農民增收“萬元計劃”，全年發放惠農惠民等各類補貼超9000萬元，農村居民人均可支配收入增速快于城鎮居民1.9個百分點，全區村均收入達81.26萬元、增長28.2%。鞏固拓展脫貧攻堅成果，編排實施增收項目225個，分紅到村資金1826.8萬元。

——扎實辦好民生實事，增進了百姓幸福感。公共服務更加均衡，實施義務教育學校教師評價改革，推進城鄉教育一體化發展，新建、改建、擴建中小學和幼兒園共7所，新增學位3000個，全面消除超大班額，普惠園覆蓋率達93.3%，四星級高中達線人數較去年提高18.2%。龍河人民醫院獲評“江蘇省社區醫院”，雙莊街道曙光社區衛生室等3家衛生室獲批甲級衛生室，建成省級“15分鐘醫保服務圈”示范點2個。全年開展文化惠民活動2000余場，居民閱讀指數位居全省前十位，《烽火情》《紅色老酒》獲省政府第十五屆五星工程獎，成功承辦第十二屆中國曲藝牡丹獎系列活動，獲批省級全域旅游示范區建設單位、省級文化和旅游消費示范單位，文化產業和旅游產業發展工作獲省政府督查激勵。在省第二十屆運動會、第十一屆殘疾人運動會上分別斬獲23枚和11枚金牌。民生保障更加堅實，全年舉辦各類招聘會76場次，提供就業崗位2.2萬個，建成蘇北首家規范化零工市場。落實社會救助標準動態調整機制，城鄉居民基礎養老金最低標準增長8%，最低生活保障標準提高至每人每月620元，基本醫療保險參保率穩定在98%以上。“一老一小”保障能力進一步增強，全區養老機構和居家養老服務站點全部納入實時監管，金鷹花園、水木清華城市社區日間照料中心建成投用，蔡集鎮牛角社區入選全國示范性老年友好型社區，創成省級普惠托育機構1家。深入推進特殊困難群體救助幫扶和婦女兒童權益保障問題專項排查整治，建立全區特困群體信息共享核查系統，救助重點困難對象1958人，培育省級婦女創業、維權、家教示范點（站）20個。累計創成全國示范型退役軍人服務中心（站）13個，獲評“江蘇省雙擁模范區”。

——著力深化改革創新，探索了發展新路徑。圍繞打造“四化”同步集成改革示范區，有序推動264項改革任務，新增省級以上試點示范33個，城市治理工作經驗獲住建部批示肯定，縣域共青團基層組織改革試點工作獲評全國優秀等次、全市唯一。深入實施“放管服”改革，建立營商環境“接訴即辦”工作機制，創新打造“宿辦速誠”政務服務品牌，加快省級試點項目“一件事”專區建設，辦理各類“一件事”2萬余件，企業開辦時限縮短至8個小時。全力做好要素保障，發行蘇北首單知識產權資產證券化產品，在全市率先發布產業鏈專項金融產品“宿城激光貸”，高標準完成“三區三線”劃定工作，爭取各類用地指標2185畝，宿城城區供電服務中心揭牌成立。國企改革三年行動順利收官，高質量開展國有企業6大類92項改革，成立蘇北第一家政府主導的創新投資公司，國有企業經營管理日趨規范高效。扎實推動鄉鎮預算一體化改革，健全完善區鄉財政管理體制，區級財政統籌調度能力顯著增強。

——持續改善生態環境，增添了發展含綠量。堅決打好污染防治攻堅戰，國電等5家排放大戶實現最優排放，建成標準化“建筑工地綠島”3個、“油煙綠島”2個，新建生態河道126.32公里，完成洋北污水處理廠擴容提升工程，PM_2.5年均濃度、空氣質量優良天數比率、國省考斷面優Ⅲ水體比例均達到年度目標，高標準完成中央環保督察反饋問題整改。全力打造生態宜游的生活空間，洪澤湖退圩還湖和滯洪區建設穩步推進，宿黃線、人民廣場等8處重要節點綠化景觀工程完工，黃河故道創成全市第一條“幸福河湖”，運河宿遷港產業園生態安全緩沖區建設項目入選中央環保投資項目儲備庫，牛角淹新型農村社區獲批全省首批生態文明建設典型。

——堅決守牢穩定底線，化解了各類風險點。深入開展安全生產大檢查和百日攻堅專項行動，在全市率先實現鎮級安委辦（消委辦）實體化運作全覆蓋，生產安全事故起數、死亡人數持續保持“雙下降”，安全生產專項整治“三年大灶”圓滿收官。著力強化綜合治理體系，在全市率先建成“四級聯動”社會治理服務中心，建立“六調對接、聯動調處”工作機制，人民群眾安全感測評滿意率達99.58%、排名全市第一，圓滿完成黨的二十大安保維穩任務。穩步化解政府隱性債務，政府性債務率全市最低，風險始終保持綠色區域。全面加強國資國企監管，嚴控國企經營性債務規模，國企融資年綜合成本同比下降0.79個百分點。促進房地產市場平穩健康發展，恒大悅龍臺等項目有序復工。

——不斷提升工作效能，練就了擔當鐵肩膀。開展“三爭三創”主題實踐活動，弘揚“雷厲風行、真抓實干”的優良作風，爭先創優、擔當奉獻的氛圍更加濃厚。扎實推進依法行政，嚴格執行“三重一大”、重大事項合法性審查等制度，常態化開展學法學紀活動，行政機關負責人出庭應訴率達100%，“12348”非訴訟糾紛解決機制獲全省推廣，季布誠信法治廣場創成省級法治文化建設示范點。制度化邀請人大代表、政協委員、市民代表列席政府常務會議，全年辦結人大代表議案建議和政協委員提案共419件、滿意率達98.8%。

此外，人武、氣象、民族宗教、供銷、外事、檔案等工作取得顯著進展，工會、科協、工商聯、紅十字等事業也取得優異成績。

各位代表，這一年的工作實踐中，我們遇到的困難比預料的大、戰勝的挑戰比預判的多、取得的成績比預想的好。以上成績的取得，是區委正確領導的結果，是區人大、區政協和社會各界監督支持的結果，更是全區人民艱苦奮斗、開拓進取的結果。在此，我代表區人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全區廣大干部群眾和社會各界人士，向所有關心支持宿城發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進道路上還面臨不少困難和問題。制造業總體處于價值鏈中低端，創新型企業還不多，綠色高端產業集聚還需加快；公共服務仍有短板，城鄉發展不平衡現象依然存在，優質教育和醫療資源還需加大供給；發展環境與市民期望仍有差距，生態治理任重道遠，安全風險與社會矛盾化解任務艱巨，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

關于2023年工作任務

各位代表，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是宿城加快現代化建設實現高質量發展的奮進之年。中央經濟工作會議明確提出要堅持“穩字當頭、穩中求進”和“六個更好統籌”的要求。我們將堅決貫徹落實，圍繞高質量發展，進一步深化改革創新，推動品質化、特色化發展，提升核心競爭力和可持續發展能力。

2023年政府工作主要思路是：全面貫徹落實黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻把握中國式現代化的特征和本質要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”三大光榮使命，緊扣省黨代會提出的“跨越趕超”要求，聚焦市黨代會提出的“高標準打造城市核心區”定位，牢牢把握高質量發展這一首要任務，切實扛起主城擔當，聚力“四化”同步，矢志“三爭三創”，提升“兩化兩力”，在新征程上全面推進中國式現代化宿城新實踐。

今年工作的主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增長5%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長7%，實際使用外資1.1億美元，全體居民人均可支配收入與經濟發展保持同步，碳達峰水平、空氣和水環境質量、安全生產、糧食安全等完成省市下達的目標任務。為實現上述目標，我們將做到“七個始終堅持”。

一、始終堅持項目引領，全力增強發展后勁。把項目作為推進高質量發展的生命線，強化服務保障，推動項目早簽約、早開工、早投產、早達效。

聚力開展招商引資。牢固樹立“擇商選資、招優引強”理念，完善招商項目預審機制，進一步優化招商體系，增設外資專業招商局，緊盯市內產業鏈細分領域全景圖和鏈主企業分布圖，搶抓疫情平穩新機遇，主動出擊、敲門招商，全力突破一批高科技、高稅收、高產出的強鏈補鏈項目，全年招引億元以上工業項目不少于100個，10億元以上項目超30個，其中50億級項目不少于4個，百億級項目不少于2個。更加注重招商活動精準性和成效性，選準企業、明確主題，全方位擴大宣傳推介力度，立體化展示宿城營商環境和投資政策，全年開展各類招商活動20場次以上。積極創新招商方式，探索開展委托招商，大力推進面向生產制造業項目為主的基金招商，年內產業引導基金總規模擴容至2億元。

聚力推進項目建設。堅持以項目建設帶動和擴大有效投資，強化重大項目“365”全生命周期推進機制，緊盯項目轉化率、產出率、貢獻率、入庫率“四率”，想方設法解難題，快馬加鞭推項目，全力破解恒力新材料、中順潔柔等項目建設難題，百億級的凱盛新材料和潤澤新材料一期工程年內設備進場，50億級的新瑞邦科技、帕為斯特、樂凱新材料一期、天格智能家居年內投產達效，全年新開工、新竣工項目分別達60個、50個以上，先進制造業完成投資超400億元。構建項目落地“快速通道”，新簽約項目當年落地開工率達50%以上。扎實做好項目建設“后半篇文章”，持續跟蹤服務竣工投產項目，助力項目滿產滿銷，投產項目一年內滿產率達70%。

聚力做強園區載體。更高起點、更寬視野明確各園區戰略目標和發展方向，保障項目落得下、產業聚得好。進一步加快開發區“南優西拓”步伐，高標準規劃建設4.2平方公里的新材料產業園，完善路網、雨污管網等基礎設施配套，年內全域盤活低效用地1500畝以上，激光裝備設計中心、會展中心竣工投用。著力推動運河宿遷港產業園“港產城”融合，放大中德（宿遷）環保高新產業園作用，推進鐵路專用線等項目，年內恒力科研中心、天仙街鄰里中心開工建設，創成國家級示范物流園區。全面啟動吳宿工業園拓園和省級特色園區創建工程，積極承接南北產業轉移項目落戶。做強各鎮工業園，完善發展規劃，富集資源要素，大力招引培育帶動就業強、稅收貢獻大的優質企業。

二、始終堅持工業為先，加快夯實發展支撐。以創建全國工業百強區為引領，全力做大總量、提高質量，持續增強產業發展整體實力和核心競爭力。

推動產業集聚提能。大力推進卓越產業鏈培育工程，全面落實“八個一”工作機制，打造一批具有市場競爭力、行業影響力的鏈主企業，年內10條重點產業鏈產值突破300億元、新增市級鏈主企業2家以上。發揮鏈主企業“頭雁”效應，加強產業鏈上下游、左右岸協同配套，推動產業集群集聚發展。構建產業格局更加鮮明的“3+4+X”現代化產業體系，實施主導產業倍增計劃、先導產業領航行動，推動紡織服裝、綠色建材、激光光電三個主導產業勇攀創新鏈、價值鏈高端，壯大新材料、新能源、新一代信息技術、醫藥健康四個先導產業，發展符合市產業規劃的高成長性、戰略性新興產業，年內三個主導、四個先導產業產值分別增長18%、30%以上。

支持企業發展壯大。深入實施“5321”及接續工程，加強企業梯次培育，加快形成龍頭企業引領、規上企業支撐、小微企業提升的良好格局，全力打造一批單項冠軍、“小巨人”企業，年內凈增規上工業企業30家、開票銷售超億元企業10家、超10億元企業1家，新認定國家級專精特新“小巨人”企業1家，實施設備投資超千萬元技改項目60個以上，實現聯合水務主板上市、箭鹿股份北交所上市、江蘇綠港新三板掛牌。堅持把數字經濟作為轉型發展的關鍵增量，進一步細化數字經濟發展三年行動計劃，推動企業數字化轉型，年內新增省級智能車間（工廠）2個、工業互聯網標桿工廠1個、省三星級以上“上云”企業超20家，規上企業“智改數轉”覆蓋率提高30個百分點，數字經濟核心產業產值增長20%以上。

保障產業鏈供應鏈安全穩定。堅持供需兩側發力擴大內需，推進各產業鏈供給側結構性改革，加強區內外供需對接，動員各行業優先采購本地產品，暢通產業鏈供應鏈循環，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。更大力度穩外貿穩外資，建立重點外貿企業儲備庫，鼓勵指導本地外貿企業拓市場、搶訂單，年內進出口超500萬美元企業突破30家。不斷強化服務意識，建立健全企業經營異常監測預警機制，接續落實減稅降費、惠企紓困相關政策，積極解決企業在用能用工等方面存在的困難和問題，保障重點企業正常經營，幫助中小微企業渡過難關。

三、始終堅持建管并重，著力塑造治理樣板。提高城市規劃、建設、治理水平，高標準打造與主城地位相匹配、與城市發展相適應、與居民需求相契合的中心城區。

建設外聯內暢的便捷之城。積極策應市委市政府打造長三角北翼區域性綜合交通樞紐決策部署，配合做好合宿青高鐵、濰宿高鐵建設征地拆遷以及鹽洛高速、迎賓大道二期施工保障等工作。進一步優化路網布局，啟動龍運大道南延、成子湖大道三期等4個重大基礎設施工程建設，年內黃海路北延段、經七路、勇進路等6條道路建成通車，幸福路等12條道路完成改造。實施停車便利化工程，升級“智慧停車”系統，年內宿城智慧停車管理平臺投入使用，新建配建停車場10個，增加停車泊位1000個以上。

建設功能完善的宜居之城。全力打好城市公共空間治理三年行動收官戰，加快城市存量更新，開展楚街特色街區整治提升等3大類50個項目，傾力傾情打造有顏值、有品質、有情懷的城市片區。堅持便民實用理念，推進水韻家園東側等7個棚戶區改造項目，年內紅星社區前后劉組等3個地塊凈地交付，幸福家園等9個老舊小區完成改造，通和桂園等6個小區基礎設施補齊短板。全力打造海綿城市建設國家級示范城市，讓城市有彈性、會呼吸，年內啟動果園片區古黃河濱水風光帶建設，完成西南片區水環境綜合整治。加快龍河小城市建設，落實新型城鎮化戰略要求，強化對中心城區的補充作用，打造特色鮮明的現代化市區南部門戶，全年地區生產總值增長超20%。

建設繁榮興旺的活力之城。縱深推進繁榮城市經濟“1268”行動和服務業提升“三大行動計劃”，推動服務業提質增量，年內新增規上服務業企業25家、營業收入億元以上商務樓宇2座，服務業增加值增長8%以上。啟動實施幸福路商圈、西湖路商圈、清水河商圈、愛琴海商圈“四大商圈繁榮計劃”，加快寶龍、金鷹等綜合體提檔升級，上半年清水灣·金樽坊高品質開街，紅星天鉑購物廣場滿鋪運營。進一步釋放消費潛力，提振市場主體信心，放大“嗨購宿城·暖春季”等系列政策促消費效應，發展首店經濟、首發經濟，包容性管理地攤經濟，打造潮流夜市、后備箱集市等新消費場景。加快實施現代服務業示范引領行動，深入推進生產性服務業十年倍增計劃，高標準規劃建設宿遷金融集聚區、知識產權服務業集聚區，大力發展信息服務、數字金融、跨境電商等新經濟新業態，完善現代物流產業規劃與政策，年內宿遷國際汽車城一期主體完工，新增省級服務業集聚區1個、“兩業”深度融合試點示范項目2個。探索城市社區集體經濟發展新模式，整理盤活城市社區資源，增強社區“造血”能力。

建設近悅遠來的文明之城。以全國文明誠信高地“2023全面提升年”建設為統攬，緊盯全國文明典范城市目標，聚焦文明創建、文明實踐、文明培育“三大任務”，加快新時代文明實踐線上線下指揮平臺建設，大力實施市容市貌、社區小區等“八大提質行動”，扎實推進綜合執法進小區、城鄉環衛一體化建設等90個項目，進一步厚植優勢、補齊短板，全力打造“好人之城”“志愿之城”“首善之城”。強化“互聯網+文明創建”思維，積極推廣智慧城管、智慧物業等應用，為城市治理插上“智慧翅膀”。

四、始終堅持強農重農，全面推進鄉村振興。把“全面推進鄉村振興”作為新時代新征程“三農”工作的主題主線，探索中心城區農業農村發展新路徑，夯實共同富裕基礎。

提高產業質效。突出三大片區特色發展、錯位競爭，持續提升農業發展“五化”水平，積極發展農產品精深加工、預制菜加工，加快把農業項目變成新的稅源、財源，年內唐圩三產融合產業園等項目竣工，順利通過全國農業現代化示范區創建中期評審。堅持藏糧于地、藏糧于技，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，強化農業科技和裝備支撐，實施種業振興行動，加快中揚鎮、屠園鎮萬畝高標準農田和五千畝高品質霸王蟹養殖基地建設，年內流轉土地3萬畝，高標準農田占比達到80%，創成省級農業生產全程全面機械化示范區。

拓寬增收渠道。壯大村集體經濟，推動“政經分開”改革，加快發展物業租賃、資產盤活、“飛地”經濟、農旅融合等新型集體經濟，鼓勵村企聯建、村社聯合，推進農業產業化聯合體建設，年內全區村居集體經濟經營性收入全部超50萬元。堅持把農民增收作為推動城鄉共同富裕的關鍵，深入落實農民收入十年倍增計劃，發揮能人大戶帶動家門口就業作用，統籌提高農民工資性、經營性、財產性、轉移性收入，農民人均可支配收入年均增長7.5%以上。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，增強脫貧群眾內生動力，健全防止返貧監測和精準幫扶機制，確保穩定脫貧不返貧。

建設和美鄉村。統籌好鄉村建設行動和農村精神文明建設，積極創建特色田園鄉村和生態美麗宜居鎮村，接續實施人居環境整治，重塑和諧共生、和而不同、和睦相處的鄉村文化內核及精神風貌，持續推進1980年及以前建農房改造改善，年內實施育才小區、金港小區等農房改善項目7個，苗圩、田洼2個新型農村社區建成投用，創成省級特色田園鄉村示范區。以黃河故道生態富民廊道建設為引領，推進總投資90.6億元的9大類49個項目，打造城鄉融合示范樣板。搶抓全省首批數字鄉村建設試點機遇，推動“互聯網+政務服務”應用向鎮村下沉，打通服務群眾最后一公里。

五、始終堅持生態立區，奮力推動綠色轉型。堅定不移走綠色發展之路，協同推進減污、擴綠、降碳，加快打通“兩山”雙向轉化通道，建設“江蘇生態大公園”和江蘇發展“綠心地帶”。

深入打好污染防治攻堅戰。不遺余力打好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”，積極引入“治氣”“治水”第三方駐場服務，全面推進工業廢氣治理、揚塵污染控制、移動源污染整治等專項行動，堅持“水資源、水治理、水生態”三水共治，開展土壤污染狀況調查和治理修復，年內PM_2.5平均濃度降至36微克/立方米、國省考斷面優Ⅲ水體比例100%達標。加快補齊生態設施短板，接續開展鎮區雨污管網“十必接”工程和中心城區雨污分流改造三年攻堅行動，實施入湖河道生態治理和醉美湖灣工程，年內完成王官集污水處理廠擴容提升，洪澤湖周邊滯洪區近期建設工程主體完工。

不斷增創生態環境新優勢。更高水平打造全域旅游示范區，進一步豐富環主城區鄉村休閑、濱水休閑、生態度假等業態，做好西片區旅游風景道、驛站等旅游公共配套設施建設，年內牛角村歡樂田園度假區二期投入運營、朱海康養旅游度假區一期基本完工。聚焦建設無界公園城市，突出“一城綠色半城水”生態稟賦，大力推進“擴容增綠”，高標準建設生態節點和綠地景觀體系，開展新老城區道路景觀綠化提升行動，織補優化箭鹿廣場、區府廣場等3處街頭綠地和口袋公園，因地制宜打造黑魚汪公園，年內啟動“兩河”片區水系溝通工程，完成朱海大道、龍運大道綠化改造，創成幸福河湖8個。

著力實施綠色升級行動。樹立產業生態化、生態產業化理念，促進產業結構變“輕”、發展模式變“綠”。實施推動綠色升級工程，積極推進碳達峰碳中和，嚴把項目落戶環保關，堅決淘汰安全和環保不達標的低端落后產能，常態化整治“散亂污”企業，支持重點行業、重點企業開展節能化改造、清潔化生產，年內新增省級綠色工廠1家、國家級綠色制造項目1個，實施重點節能和循環經濟項目6個以上，實現能耗大戶節能監察全覆蓋。

六、始終堅持改革創新，充分激活跨越動能。積極以改革促發展、以創新解難題，更深層次、更廣領域推動改革創新，進一步增強發展動力和活力。

推進“四化”同步集成改革。抓好在手改革項目建設，嚴格按照示范區建設清單化、項目化要求，聚焦農村、園區、招商和國資國企等重點領域，系統集成、協同高效推進一批列省列市和自主原創重點項目，同步做好總結提煉宣傳工作，切實增強改革實效性和影響力。加大對上爭取力度，堅持“站得高、看得遠、謀得實”，及時梳理、實時跟蹤上級最新改革動態，搶占發展先機，爭取政策、資金等方面支持，年內新增省級改革試點示范30個以上、獲評省政府督查激勵事項5個以上、實現國務院督查激勵事項零突破。

打造科技創新高地。實施創新驅動發展戰略，突出企業創新主體地位，統籌開展科技型企業引培、高新技術企業“小升高”行動計劃，支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，帶動上下游企業協同創新，年內國家高新技術企業、國家級科技型中小企業分別突破120家、400家。突出科創平臺支撐作用，健全以政府投入為主、聯合企業共建的科創機制，推動建立江蘇省材料學會宿城創新中心，支持江蘇先進光源技術研究院、綠港現代農業研究院等科研院所成果就地轉化、就地應用、就地交易，加快中材玻纖新材料研發中心建設運營，年內市級以上研發機構達185家，江蘇先進光源技術研究院落地轉化項目2個。突出人才第一資源理念，深入實施人才強區戰略，高效運營鐘吾人才集團，構建全周期、集成化的人才服務保障體系，年內新引進各級各類技術領軍人才50人以上。

提升政務服務效能。堅持把營商環境作為最強競爭力，實施推進“三化六提”打造“五心”營商環境三年行動，敢于擔當、勇于創新，切實為市場主體減負增效。強化區鎮村三級政務服務體系建設，全力提升政務服務效率，持續深化“放管服”改革，扎實推動“15分鐘政務服務圈”、“一件事”辦理、“超級管理員”數據共享等重點改革，積極應用預審代辦、容缺辦理等創新舉措，探索信用承諾“一單式”辦理，進一步擦亮“宿辦速誠”政務服務品牌。著力破解要素供給瓶頸，圍繞“錢、地、能”等關鍵要素，搭建銀企對接平臺，放大“宿園保”等金融產品效用，打好低效產業用地清理盤活三年行動收官戰，穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市工作，不斷深化綜合能源改革，全面提高資源配置效率。

七、始終堅持以民為本，持續厚植民生根基。牢牢站穩人民立場，實現“民生七有”向“民生七優”轉變，讓人民群眾在現代化進程中享受更高品質的生活。

優化公共服務。堅持教育優先發展，著力推動學前教育“擴優”、義務教育“提質”、職業教育“做強”，引入江蘇木瀆高級中學聯合辦學，全面推進義務教育學校教師評價改革，嚴格落實“雙減”政策，加大名優教師培養力度，年內新建、改建、擴建中小學和幼兒園13所，新增學位1萬個，啟動宿城中專異地新建。增強公共衛生服務能力，繼續深化“府院合作”，實施衛生人才強基工程，推動建立社區與醫療機構專門對接機制，強化“互聯網+醫療”便民惠民服務，年內港區人民醫院主體竣工，建成省推薦標準衛生室3家、基本標準衛生室10家。促進文體事業加快發展，打造區域全民健身賽事品牌，高標準建設雙塔書場和埠子書場，年內建成二代健身路徑20套，新增體育設施200件，開展“琴鼓村村行”等惠民活動不少于2000場，通過省級書香城市建設示范區復檢。

織密保障網絡。千方百計穩定和擴大就業，放大“365招聘之家”平臺和規范化零工市場作用，著力解決失業人員、就業困難人員以及高校畢業生等重點人員就業問題，推行小微企業勞動合同制度，全年舉辦招聘活動50場次以上，新增城鎮就業8000人。全面落實最低生活保障、特困人員供養、孤兒基本生活保障標準動態調整機制，深入實施全民參保計劃和醫保惠民行動，健全重特大疾病醫療保險和救助政策，年內城鄉基本養老保險續保擴面8000人，主要險種參保率穩定在98%以上。更大力度關愛“一老一小”和特殊困難群體，發展普惠性養老和托育服務，統籌推進兜底養老保障和市場化養老服務供給，鼓勵托幼一體化發展，加快建立弱勢群體常態排查走訪機制，年內啟動區級托育綜合服務中心建設，3個區域性養老服務中心主體完工，創成省級居家和社區養老服務創新示范區。

強化底線意識。及時落實上級關于疫情防控最新要求，聚焦“保健康、防重癥”，結合實際持續優化各項舉措，保障好防疫物資和藥品供應，最大程度保護人民生命安全和身體健康。毫不松懈抓牢安全生產，圍繞打造韌性城市，鞏固提升“三年大灶”整治成果，嚴防各類安全事故發生，深化城鎮燃氣、危化品、自建房、道路運輸、建筑施工等重點行業領域整治，鼓勵企業加大安全生產投入，切實提升本質安全水平。嚴格落實食品安全“兩個責任”，年內創成省級食品安全示范區。全面系統強化社會綜合治理，加強社會治理服務中心資源整合，健全矛盾糾紛多元化解機制，攻堅化解信訪突出問題，全面推行社會穩定風險評估，常態推進掃黑除惡斗爭，全力提升基層防范和化解矛盾的能力，切實增強群眾安全感和滿意度。

加強政府自身建設

各位代表，形勢越復雜，任務越艱巨，越需要過硬的作風與本領開山辟路，越需要重視和加強政府自身建設。新的一年，我們將毫不動搖地堅持黨的全面領導，努力建設人民滿意的忠誠、法治、擔當、廉潔政府。

一是淬煉對黨忠誠的政治品質。把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，按照習近平總書記提出的“全面學習、全面把握、全面落實”的要求，自覺用黨的二十大精神統一思想、統一意志、統一行動，推動黨的二十大各項部署要求在宿城落地生根。更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，牢記“三個務必”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

二是樹牢依法行政的法治思維。深入貫徹落實習近平法治思想，大力創建省級法治政府建設示范區，嚴格按照法定權限和程序履行職責，規范公正文明執法，確保政府工作始終在法治軌道上行穩致遠。完善重大行政決策程序，邀請市民代表、政府法律顧問等常態化列席政府常務會議，健全專家咨詢制度，提高政府科學決策、民主決策水平。認真辦理人大代表議案建議和政協提案，依法接受人大法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，全面強化審計監督，主動接受司法監督和社會監督，讓權力始終在陽光下運行。

三是錘煉實干擔當的過硬本領。踐行“三真三實”要求，大力弘揚“雷厲風行、真抓實干”作風，持續開展“對標趕超、打擂爭先”競賽活動，充分激發干事創業活力，推動“三爭三創”主題實踐落到實處。著力增強高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，做到關鍵時刻站得出來，危難關頭豁得出去。進一步提升工作效能，發揚“釘釘子”“剝洋蔥”“透竹竿”精神，定了就干、干就干成，不推諉、不扯皮，以時不我待的緊迫感想問題、謀發展、抓工作，在激烈的發展競爭中動起來、跑起來、快起來，勇立潮頭逐浪高，不用揚鞭自奮蹄。

四是筑牢拒腐防變的思想防線。堅決落實中央八項規定精神，持續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義。扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，完善財政資金使用、公共資源交易、國有資產管理等重點領域內控制度，堅決查處侵害群眾利益的腐敗問題，做到干部清正、政府清廉、政風清朗。

各位代表，新征程呼喚新擔當，新使命激勵新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，與全區人民一道，錨定目標、接續奮斗，在新的趕考路上加速奔跑、奮勇爭先，為全面推進中國式現代化宿城新實踐作出更大貢獻！

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有關縮略語及名詞解釋

1.重大項目“365”全生命周期推進建設機制：“1+2+X”三級統籌、優化“六個一”工作機制、深化“五比競賽” 活動，堅持全年365天“天天抓項目、天天抓服務、天天抓督查”的重大項目推進建設機制。

2.專精特新“小巨人”企業：具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小工業企業中的佼佼者、排頭兵。

3.“繁榮城市經濟1268”行動：提速10座商務樓宇，打造2個總部平臺，提質6個活力商圈、點亮6個月光片區，提升8條特色街區、推出8個創客空間。

4.三高一低：依托高科技引領、聚焦高標準建設、鍛造高品質農業、突出低接口輸出。

5.三區三線：城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的空間，以及分別對應劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田保護紅線、生態保護紅線三條控制線。

6.幸福河湖：能夠維持河流湖泊自身健康，支撐流域和區域經濟社會高質量發展，體現人水和諧，讓流域內人民具有高度安全感、獲得感與滿意度的河流湖泊。

7.“八個一”工作機制：每條產業鏈建立一個聯席會議、成立一個培育專班、制定一套工作方案、招引培育一批龍頭企業、明確一個智庫單位、確定一名指導專家、形成一張產業鏈招商圖譜、建立一份發展問題清單。

8.農業發展“五化”水平：農業發展設施化、園區化、融合化、綠色化、數字化水平。

9.“三化六提”打造“五心”營商環境：以市場化、法治化、國際化“三化”為原則，以評價事項提標、政務效能提標、要素保障提標、載體平臺提標、法治環境提標、社會事業提標“六提”為抓手，打造投資順心、服務貼心、創業安心、發展放心、生活舒心的“五心”營商環境。