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政 府 工 作 報 告

——2022年1月26日在宿城區

第六屆人民代表大會第一次會議上

代區長   顧  宇

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席同志提出意見。

過去五年成績單亮眼提氣

本屆政府履職的五年，是宏觀形勢變化最大、壓力挑戰最多的五年，也是宿城建區以來最不平凡的五年。在市委、市政府和區委堅強領導下，在區人大、區政協監督支持下，我們深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作的系列重要講話精神，緊扣“強富美高”總目標，統籌發展和安全，扎實做好“六穩”“六保”工作，團結帶領全區人民，聚力“五大創新”、建設“四個宿城”，圓滿完成了區五屆人大各次會議確定的目標任務，如期全面建成小康社會，交出了一份亮點紛呈、提氣提勁、人民滿意的“宿城答卷”。

最厚重的是綜合實力邁上新的臺階。我們堅定貫徹新發展理念，在高質量發展道路上大步前行，主城區高質量發展排名躍至全省前十。發展的基礎更牢，地區生產總值連跨兩個百億關口、達464億元、是2016年的1.57倍，規上工業總產值年均增長超10%，固定資產投資年均增長超9%。財政的家底更厚，財政總收入五年累計達290億元、年均增長超10%，其中一般公共預算收入累計超百億。百姓的錢袋更鼓，全體居民人均可支配收入突破3萬元，社會消費品零售總額突破300億元。

最振奮的是一批重大項目落地見效。我們堅持“項目為王、招商為要”，全力以赴招大引強，發展后勁顯著增強。簽約億元以上項目投資總額累計超2700億元，其中10億元以上項目84個。百億級項目實現歷史性突破，總投資280億元的恒力（宿遷）產業園、116億元的南玻院新材料產業園、110億元的凱盛（宿遷）新材料產業園接踵落戶。竣工投產億元以上項目223個，其中160個項目實現當年開工、當年竣工，華工激光、冠牛木業、大亞圣象等行業龍頭相繼建成投產，恒力一期佩捷紡織項目從立項到投產僅用時133天，刷新了“宿城速度”。

最驕傲的是各類國家榮譽紛至沓來。我們堅決扛起主城區責任擔當，圍繞建設美麗宜居城市真抓實干，榮獲一大批知名度高、影響力廣、獲得感強的國字號榮譽。為全市以全國第一的成績創成并高分蟬聯全國文明城市作出突出貢獻，獲評中國人居環境獎城市、國家生態園林城市、全國城市黑臭水體治理示范城市、國家縣域節水型社會建設達標縣（區），順利通過國家衛生城市復審，成功入圍全國首批系統化全域推進海綿城市建設示范城市。

最難忘的是同心贏得多次大戰大考。我們堅守初心使命，全面發動、全員發力，抗疫情、戰脫貧、保安全，書寫了大戰大考的合格答卷。面對突如其來的新冠肺炎疫情，堅持人民至上、生命至上，始終用大概率思維防范小概率事件，前年1月暴發之初果斷踩下“急剎車”，去年8月反彈之際科學把穩“方向盤”，交出了“患者零死亡、疫情零擴散”的優異成績。面對脫貧攻堅的歷史使命，堅持精準扶貧、精準脫貧，錨定目標任務，不讓一個掉隊，7.99萬低收入農戶、48個經濟薄弱村全部脫貧摘帽。面對嚴峻的安全生產形勢，堅持問題導向、源頭防范，壓實“三個責任”，全面鞏固“一年小灶”成果，高起點高標準切入“三年大灶”，生產安全事故起數、死亡人數連續5年雙下降。

這五年，我們堅定不移強工業、促繁榮、調結構，“產業宿城”更高質量

工業實力大幅提升。堅持把工業作為強區之本，由“2+1”產業體系成長為更加全面、更有韌性的“3+4”現代產業體系。傳統優勢產業加快轉型升級，紡織服裝產業形成了“從一根絲到一匹布再到一件衣”的全產業鏈條，開票銷售實現五連增，占規上工業企業開票銷售總額比重近50%。綠色建材產業產值保持年均30%的高速增長，綠色建筑結構材料在省內市場占有率達50%以上。現代新興產業加快發展壯大，激光光電產業從無到有、蝶變成長，集聚企業80余家，產值翻了三番，畝均稅收突破20萬元。新材料、新能源、新一代信息技術、醫藥健康四大先導產業年均開票銷售增長超40%。重點骨干企業快速成長壯大，接續實施“511”“521”“5321”工程，新增開票銷售超億元企業56家，其中超10億元企業2家，13家企業在省股權交易中心“價值板”掛牌，箭鹿毛紡獲省長質量獎提名，佩捷紡織獲批省智能制造示范工廠，騰宇機械等3家企業通過省首臺（套）重大裝備認定。園區載體平臺加快開發建設，開發區新拓展面積11.6平方公里，盤活低效用地8000畝，獲批“江蘇省生態工業園區”等11項省級稱號。運河宿遷港產業園“港產城一體化”初具雛形，核心區24.9平方公里實現“八通一平”，總投資10.6億元的鐵路專用線正式開工，5條集裝箱航線順利開通，連通歐美地區的外貿航線成功首航，口岸功能基本具備，累計完成集裝箱吞吐量超35萬標箱、貨物吞吐量超4500萬噸。

現代服務業蓬勃發展。大力實施“繁榮城市經濟1268”行動，全區在業企業突破2萬家、增長2.5倍，新增規模（限額）以上服務業企業超300家，新引進總部經濟項目60個，新增稅收超億元和營收超10億元商務樓宇各1座。商圈經濟如火如荼，傳統商圈熱力四射，金鷹商場、寶龍城市廣場不斷更新迭代；新興商圈逐步形成，總投資30億元的吾悅廣場滿鋪開業運營，全區商業經營總面積達130萬平方米，比五年前翻了一番。電子商務爆發式增長，2021年電商交易額超300億元、比五年前翻了兩番，成功入選“電子商務促進鄉村振興全國十佳縣域”。物流行業迅猛發展，全區規上物流企業26家，3A級以上物流企業12家、占全市三分之一。

農業結構顯著優化。新增國家地理標志農產品4個、“兩品一標”49個，高效農業面積新增11.3萬畝、總面積達26.65萬畝，果蔬復種面積達20.3萬畝、比五年前翻了一番。創新開展“一區兩園”創建，成功獲批首批國家農業現代化示范區創建單位，西片區全域打造國家農業公園，新落戶田洼智慧農業等重大項目21個；南片區省級現代農業產業園績效考評連續3年全省第一，成功獲批省級現代農業產業示范園。新型經營主體做大做強，累計培育示范農民合作社131家、示范家庭農場126家，江蘇綠港獲評國家農業產業化重點龍頭企業。

這五年，我們矢志不渝強改革、謀創新、解難題，“創新宿城”更具活力

重點領域改革走深走實。全力推進“四化”同步集成改革示范區建設，新增國家級試點25項、省級試點61項。啟動城市公共空間治理三年行動，實施8大類100項重點項目，收回公共空間27萬平方米，成功承辦全國城市治理現代化研討會；鄉村公共空間治理工程成功入選全省農村改革試驗區項目。“放管服”改革提質增速，全面完成政務服務“一張網”建設，833項行政審批事項實現網上辦理，積極推行“拿地即開工”和“容缺辦理”，“放管服”改革工作獲得省政府督查激勵，創成國家級政務服務標準化試點單位。“三整合”改革順利完成，15個鎮街“一辦七局一中心”全部組建運行，區級54項審批和服務事項全面下放。國企改革持續深化，實施國企改革三年行動計劃，國有企業總資產規模突破550億元、實現翻番，5家企業獲評AA信用等級。農業農村改革扎實推進，農村土地承包經營權確權登記頒證和農村集體產權制度改革試點實現全覆蓋，完成農村產權交易14.29億元，獲評省農村產權交易市場建設先進集體。

科技創新提速提質。深入實施創新驅動戰略，高新技術產業產值占比達30.5%、提高6.6個百分點。扎實推進創新載體建設，建成國家星創天地2個、省工程技術研究中心11家、省級以上研發機構29家，西城大廈等3座科技綜合體投入使用，成功培育省級孵化器2個，激光裝備科技企業孵化器被省政府推薦為國家級孵化器，江蘇先進光源技術研究院簽約落戶，成為蘇北地區唯一的院士創業項目。持續強化企業創新能力，國家高新技術企業增加至78家，國家科技型中小企業增加至263家，分別增長2.3倍、3.4倍，規上工業企業研發機構建有率達68%、提高26個百分點，新增專利授權7302件。堅定實施人才強區戰略，“梧桐引鳳”和“鐘吾優才”品牌吸引力日益增強，與9位院士建立產學研合作關系，引進國家級重點人才計劃專家8名，新增省級“雙創計劃”人才11名，省級雙創團隊項目實現歷史性突破。

要素保障全面有力。金融服務體系更加健全，與中科紅塔、毅達資本等產業基金深度合作，成立蘇北地區首家縣區政府主導的創新投資機構，打出“宿微貸”、“宿園保”、轉貸基金等系列金融產品組合拳，累計為800余家企業提供資金支持16億元。土地保障能力明顯加強，3次獲評省國土（自然）資源節約集約利用模范區，農村集體經營性建設用地入市工作獲批全省試點，成交土地13宗805畝。能源服務集成改革穩步推進，110KV港鐵變、220KV友愛變建成投運，獲批國家級整縣（區）屋頂分布式光伏開發試點，運河宿遷港產業園、恒力時尚產業園分別獲批國家增量配電業務改革試點，成功實施全省首例農業轉工業地表水水權交易。

這五年，我們一著不讓強治理、惠民生、紓民困，“文明宿城”更有溫度

社會治理更加高效。環境更加清潔衛生，率先在全市開展城市生活垃圾“四分類”，創成省垃圾分類達標小區23個、省垃圾分類全域試點鎮4個，農村垃圾收運體系實現全覆蓋，耿車鎮等4家單位獲評“國家級衛生鎮”。管理更加精心精細，開展“黨建引領+物業賦能+綜合執法”進小區行動，建成24個綜合執法服務站、覆蓋154個居民小區，“支部建進小區”“四級吹哨”等一批創新機制和經驗做法被央視新聞、人民日報等國家級媒體宣傳推廣。率先在全市開展鄉賢參與訴前調解工作，耿車鎮大眾村獲批全國村級議事協商創新試點單位。社會更加文明誠信，推行商戶“信用承諾+契約管理”模式，市區社會文明程度測評指數連續5年位居全省第一。志愿者隊伍增加至1500支，涌現出1名“全國道德模范”、13名“中國好人”、32名“江蘇好人”，區鎮村三級新時代文明實踐陣地實現全覆蓋。持續開展“平安宿城”和“法治宿城”建設，三年掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，連續14年被評為江蘇省平安縣區。

民生供給更加優質。高質量編制實施民生實事項目，民生領域總投入近200億元。大力推進“學在宿城”品牌建設，累計投入41.9億元，新建、改建、擴建學校27所、新增學位3.3萬個，基本消除超大班額現象；新招聘專業教師1044名，新培養省特級教師5名、正高級教師13名，創成“全國中小學責任督學掛牌督導創新區”。大力提升公共醫療保障能力，龍河區域醫療衛生中心建成投用，改造提升17個省示范化衛生室，疫情預警及突發公共衛生事件及時處理率達100%，獲評省慢性病綜合防控示范區。大力發展群眾文化體育事業，新區文體中心建成投用，開辟鄰里驛站等公共閱讀空間276處，成功舉辦全國青年舉重錦標賽，在第二屆全國青運會上榮獲6枚金牌，省十九屆運動會金牌數、團體總分位居全市第一。

社會保障更加穩固。創新打造“365招聘之家”，新增城鎮就業3.62萬人。切實加強特困人員保障，城鄉低保標準分別增長26.5%、59%，農村特困人員分散和集中供養標準分別增長75.9%、48.8%，城市特困人員供養標準增長53%，機構和分散孤兒養育標準分別提高至每人每月2120元、1380元，城鄉無固定收入重度殘疾人生活補貼標準提高至每人每月620元。接續實施全民參保計劃和醫保惠民行動，城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險參保率均達98%以上。全力呵護“一老一小”，建成居家養老服務中心（站）75個，實現鎮街養老服務全覆蓋；新增省市優質幼兒園30所、數量位居全市第一，普惠幼兒園覆蓋率超92%、全市最高。建成13家全國示范型退役軍人服務中心（站），區鎮村三級退役軍人服務保障體系實現全覆蓋。

這五年，我們持之以恒強配套、優生態、提內涵，“美麗宿城”更加宜居

城鎮功能持續完善。累計實施中心城市重點工程168個、總投資達278億元。進一步推進“外聯內暢”工程，徐宿淮鹽鐵路引領宿城進入高鐵時代，121、324省道實現部分通車，揚帆大道等10條重要城市干道相繼竣工，駱馬湖路等28條“斷頭路”全線貫通，新建農村道路90條182公里，獲評全省“四好農村路”建設示范區。進一步改善居住條件，實施棚戶區改造項目30個，改造老舊小區73個、惠及群眾4.3萬戶。進一步完善設施配套，建成城市之家7個，整治積澇點16個，新建、改建菜市場20個，新建公廁319座，新增停車泊位5000余個。農房改善工作獲省績效優秀表彰，高標準實施新時代名苑等農房項目32個，累計改善農民群眾住房條件1.5萬戶，肖橋村等9個項目獲評省市示范項目，牛角淹社區等3個村（社區）獲評省特色田園鄉村，劉圩村入選全國鄉村旅游重點村。

生態環境持續改善。堅持以“兩山”理論引領“美麗宿城”建設，全力打好污染防治攻堅戰，生態文明建設取得顯著成效。天變得更藍，大力開展“散亂污”治理，全面完成90家VOCs企業專項整治任務，創新實施餐飲油煙聯合準入和在線監測、建筑工地紅綠牌等措施，2021年全區PM_2.5年均濃度為37.4μg/m³，空氣優良天數比率達80.8%，年度改善幅度均排名全省第二位。地變得更綠，新建、改建各類綠化超200萬平方米，高品質打造洪澤湖西路、振興大道等5條林蔭道路，公園綠地增至53個，市民“推窗見綠、開門入園”。水變得更清，嚴格落實“河長制”和“斷面長制”，常態推進“鄉賢護碧水”、中運河水源地保護、馬陵河整治等行動，9個水環境國省考斷面達到或好于Ⅲ類水體比例達88.9%，建成區黑臭水體基本消除。鎮村生活污水治理項目全面竣工，建成城鎮污水處理廠4座、村莊污水處理站65座，鋪設排污管網超600公里。完成洪澤湖、駱馬湖水域禁捕退捕和漁民上岸工作。

內涵挖掘持續深入。大力塑造文化品牌，《朱瑞將軍》《血奶》等60余部文藝作品榮獲國家和省級大獎，蘇北大鼓被國務院公布為國家級非物質文化遺產代表性項目，開展琴鼓村村行、周末書場等文化惠民演出2600余場，獲評“中國曲藝之鄉”和“中國楹聯文化區”。充分挖掘歷史文化，黌學街、鍋礦山等9條背街老巷“舊貌換新顏”，成為“網紅打卡地”。持續開拓文旅潛能，推動“酒-旅-城”融合發展，榮獲首批省級文化和旅游消費試點單位，酒都公園正式開園并創成國家AAA級景區。

此外，人武、氣象、民族宗教、外事、檔案等工作取得顯著進展，工會、婦女兒童、青少年、工商聯、紅十字等事業也取得優異成績。

各位代表，回首過去五年，經濟社會發展面臨的挑戰和壓力前所未有，遇到的困難和考驗前所未有。在這樣的形勢下，取得了輝煌的成績，實屬不易、十分可貴。戰勝困難和挑戰的過程固然艱辛，但我們也總結出一批寶貴經驗。一是必須始終堅持黨的領導。我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。實踐證明，以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導是做好一切工作的根本保證，只有堅持黨的領導，我們才能把穩思想之舵不偏航、落實上級決策不走樣。二是必須始終堅持利民為民。我們把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，辦好民生實事，補齊民生短板，讓發展成果更多更公平惠及人民。實踐證明，82萬宿城人民是我們的力量源泉，只有深深扎根人民、緊緊依靠人民，才能贏得群眾支持、獲得無窮力量。三是必須始終堅持發展為要。我們堅定不移把發展作為第一要務，把創新作為第一動力，堅持“四化”同步，建設“四個宿城”，步履不停、奮楫篤行，各項工作干出了新業績、展現了新氣象。實踐證明，發展是解決一切問題的總鑰匙，只有用發展的辦法解決發展中的問題，才能破除舊藩籬、開創新局面。四是必須始終堅持求真務實。我們深入踐行“三真三實”作風，一著不讓抓推進、一刻不松抓落實，把“規劃圖”變成“施工圖”，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。實踐證明，落實就是硬道理，實干就是生產力，推動發展必須落實落實再落實、實干實干再實干。

各位代表，過去五年所取得的成就是區委正確領導的結果，是區人大、區政協和社會各界監督支持的結果，更是全區人民開拓創新、團結奮進的結果。在此，我代表區人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全區廣大干部群眾和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，我區經濟社會發展中不平衡、不充分問題依然存在，主要表現在：工業支撐帶動作用還不強，在各類資源要素約束趨緊的情況下，做大總量的任務更加艱巨；中心城市首位度還不高，城市特色不夠鮮明，傳統服務業占比依然較大；優質的民生供給保障能力還不優，教育、醫療、養老等基本公共服務均等化步伐仍需加快，等等。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

未來五年新藍圖盡顯擔當

各位代表，今后五年是我國全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的重要五年。我們要堅決扛起主城擔當，矢志不移全省爭進位、蘇北爭一流、全市爭領先，全力創建“全國工業百強區、全國農業現代化示范區、全國城市治理樣板區”，在現代化新征程中高標準打造城市核心區。

今后五年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，更好服務和融入新發展格局，堅持改革創新，統籌發展和安全，抓好“六穩”“六保”工作，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”三大使命，以“高標準打造城市核心區”為總命題，以“三爭三創”為總抓手，堅持“四化”同步發展，深化“四個宿城”建設，進一步提升首位度、勇做首善區，奮力開創宿城現代化建設新局面。

圍繞上述目標，今后五年將努力實現“五高、五提升”。

——以高質量發展提升綜合實力。主要經濟指標增速位居全市前列，地區生產總值再上兩個百億級臺階，一般公共預算收入年均增長8%左右，固定資產投資年均增長8%左右，社會消費品零售總額年均增長7%左右，全體居民人均可支配收入與GDP增速保持同步，工業總產值達千億級，躋身全國工業百強區行列。

——以高水平創新提升發展動能。“四化”同步集成改革示范區建設取得明顯成效，成為蘇北乃至全國同類地區推進“四化”同步的樣板。創新型經濟加快發展，國家高新技術企業、國家科技型中小企業、“專精特新”企業總數翻一番，全社會研發投入占GDP比重突破2.5%，高新技術產業產值占比達40%。

——以高標準統籌提升城鄉顏值。美麗宜居城市建設邁上新臺階，城市功能更加完善；美麗鄉村建設走在全省前列，新時代“魚米之鄉”美麗畫卷初步展現，創成國家農業現代化示范區。城鄉發展更趨協調，統籌融合步伐加快，以人為核心的新型城鎮化扎實推進，空間有序、特色鮮明、優勢互補的城鄉格局逐步形成。

——以高效能治理提升文明內涵。社會主義核心價值觀深入人心，社會文明程度測評指數和城市信用排名持續位居全國前列，全力打造全國城市治理樣板區。文化事業和文化產業更加繁榮，人民精神文化生活日益豐富，文化產業增加值占GDP比重達6%以上。

——以高品質供給提升民生福祉。推動共同富裕的體制機制逐步完善，群眾就業更加充分更有質量，城鄉居民收入差距持續縮小。公共服務更加優質均衡，現代教育體系、衛生健康體系、社會保障體系、養老服務體系等進一步健全，人民群眾“衣食住行康養育”水平顯著提升。

踔厲奮發新一年

各位代表，2022年是黨的二十大召開之年，也是全面落實省市區黨代會精神的開局之年，做好今年各項工作意義重大。主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上，一般公共預算收入增長8%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長7%，規上工業增加值增長12%，實際使用外資1.1億美元，全體居民人均可支配收入與GDP增速保持同步，全社會研發投入占GDP比重達2.15%，碳達峰水平、空氣和水環境質量、耕地保有量、糧食產量等完成省、市下達的目標任務。圍繞上述目標，我們將重點抓好以下六個方面工作：

一、突出項目為王，著力積蓄發展勢能。牢固樹立“抓項目就是抓發展”理念，一著不讓、全力以赴抓招商、攻項目、建平臺，以大項目推動經濟發展再上新臺階。

更富成效抓招商。著力加強專業招商，組建北京、上海、深圳、蘇州、溫州、武漢等6家駐外招商局，加快推動從粗放型招商向精準型招商轉變。著力開展產業鏈招商，圍繞“3+4”產業體系編制“產業鏈圖譜”和“供應鏈家譜”，按圖索驥、依“譜”招商，全年招引億元以上工業項目100個以上，其中10億元以上項目不少于30個、50億元以上項目不少于5個，全力突破百億級以上項目，落戶項目產業契合度達80%以上。著力開展活動招商，明確各場招商活動定位，提升招引成效，全年開展招商活動不低于20場次，邀請頂尖行業專家100名以上、領軍企業200家以上。

更大力度攻項目。全力推進總投資超千億元的61個先進制造業項目，緊盯節點、掛圖作戰，加快形成開工一批、推進一批、竣工一批的滾動發展格局，恒力新材料、南玻院新材料產業園、凱盛（宿遷）新材料產業園、中順潔柔、樂凱新材料等50億元以上項目一期年內全部投產，全年完成億元以上新開工、新竣工項目分別達60個以上，其中10億元以上新開工、新竣工項目分別達12個以上。

更高標準建平臺。始終把園區載體作為項目引建、企業轉型的主戰場、主陣地，進一步拓展發展空間，盤活“沉睡”資源，提升項目承載力。開發區深入推進南片區“退二進三”，盤活土地1800畝以上；加快西片區西拓，完善路網、水電等基礎設施。運河宿遷港產業園持續推動“港產城”融合，積極構建“公鐵水”綜合樞紐工程體系，加速建設鐵路專用線，三季度港口二期投入運營，年內創成國家級示范物流園區、國家生態能源創新區。各鎮創業園進一步加強與開發區、港區協調聯動，探索園區共用、項目共引、產業共建、成果共享的互補發展模式，年內每家新增規上企業3家以上，龍河鎮工業園區新建標準化廠房10萬平方米以上。

二、突出工業強區，著力推進產業集聚。堅持把工業作為高質量發展主脊梁，聚力推動工業向高端綠色邁進。

加快構建現代產業體系。大力開展“卓越產業鏈”競賽，全力做大做強做優“3+4”產業體系。推動三大主導產業橫向壯鏈、縱向延鏈，打造一批競爭力強的區域特色產業集群，年內三大主導產業產值增長25%以上。積極搶占發展先機，加快推動四大先導產業建鏈，年內招引戰略性新興產業、先進制造業項目20個以上，相關產業產值增長50%以上。堅持供需兩端發力，支持鏈主企業整合產業鏈上下游生產、供應等各個環節，突破供給約束堵點，增強產業鏈供應鏈韌性。

加快推動企業做大做強。支持骨干企業壯大規模、小微企業上規入庫，年內凈增規上工業企業25家、開票銷售超億元企業6家、超10億元企業1家。扎實推進企業技術改造、兼并重組，年內實施設備投資超千萬元技術改造項目55個，并購額超3000萬元兼并重組項目3個，新增省級以上專精特新“小巨人”企業2家。積極助推企業上市掛牌，年內列入全市上市后備庫企業3家以上，實現“新三板”掛牌企業2家以上，聯合水務主板上市、箭鹿股份北交所掛牌。

加快推進產業轉型升級。大力推進數字經濟發展，深入實施“智改數轉”行動，推進“5G+工業互聯網”深度融合，年內數字經濟核心產業增加值增長20%以上，實現規上企業上云覆蓋率50%以上，新增市級互聯網標桿工廠2個以上。大力推進綠色制造，落實“雙碳”要求，加快制定綠色升級正面和負面2個清單，支持引導德順紡織、德利恒棉業等重點企業開展節能改造、清潔生產，年內淘汰落后產能項目5個以上。大力推進服務型制造，支持企業加快從單一產品向“產品+服務”轉型，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，年內新增省級兩業融合與生產性服務業示范企業2家，生產性服務業增加值增長10%以上。

三、突出改革創新，著力激發內生動力。堅持把改革創新作為推動發展的“關鍵一招”，更大力度建設“四化”同步集成改革示范區。

全面深化改革。強化創先爭優意識，認真貫徹落實省支持宿遷“四化”同步集成改革意見中的利好政策，緊密對接市落實清單8項131件具體內容，積極向上爭取重點改革項目，年內新增省級以上試點超30個、其中國家級試點不少于10個。堅持以示范的標準謀劃改革，在“放管服”改革、要素市場化配置、城鄉公共空間治理、國資管理、金融創新、基層治理等重點領域推出一批示范改革事項，加快形成一批原創性、標志性成果，年內創成省級以上示范超15個、其中國家級示范不少于5個。

全力鼓勵創新。進一步推動企業創新升級，大力實施科技型企業引培和高新技術企業培育計劃，年內凈增國家高新技術企業10家以上、國家科技型中小企業35家以上。進一步突破創新鏈關鍵環節，高水平運營科技綜合體，加快推進江蘇先進光源技術研究院、綠港產業研究院建設，年內引進科技項目30個以上，激光裝備科技企業孵化器創成國家級孵化器。進一步積聚人才優勢，深入實施“五聯五強”人才引進工程，開展人才“攀峰”行動，年內引進高層次人才15名以上、創成省“雙創團隊”1個。

全域擴大開放。著力推動“向海發展”，積極拓展全球外貿集裝箱業務，港口集裝箱吞吐量突破15萬標箱，加快打造輻射長三角北翼、淮海經濟帶的內陸江海聯運中心。大力發展外向型經濟，整合跨境電商產業園平臺、物流、倉儲等產業鏈資源，年內保稅物流中心全面投用，B型保稅庫獲批，進出口總額突破6億美元。深化南北合作，把握省委省政府支持蘇宿新一輪戰略合作的重大機遇，探索產業轉移、科技研發等合作新路徑，吳宿工業園年內承接南北轉移億元項目3個以上。

四、突出內外兼修，著力提升城市品質。堅持精細精致，進一步優化城市功能、繁榮城市經濟、提升管理效能，全力創建全國城市治理樣板區。

完善城市基礎設施。聚焦改善交通條件，加快推進城市道路暢通工程，年內121、324、347等3條省道，金港路、經七路等10條城市道路建成通車。聚焦提升居民居住品質，全速推進果園片區、高鐵商務區等9個棚戶區改造項目，年內乾隆菜場等6個項目凈地交付，項王二期等5個老舊小區完成改造。聚焦提升城市治污排澇能力，系統化全域推進海綿城市建設，加快建設全省城市污水處理提質增效達標區，持續開展城市易澇點及雨污混接點改造，年內完成恒佳花苑等9個小區海綿化改造。聚焦龍河小城市建設，融合蘇風徽韻，系統推進將軍里西片區、商業綜合體等功能配套建設，全力打造“小而美、小而精、小而特”的特色小城市。

增強城市經濟活力。深入推進“繁榮城市經濟1268”升級行動，積極發展樓宇經濟、總部經濟，年內新增規模（限額）以上服務業企業100家以上，服務業增加值增長8%以上，培育營業收入億元以上商務樓宇2座、稅收超千萬元樓宇5座，招引納稅200萬元以上總部經濟項目20個以上。持續推動老城區業態更新升級、新興商圈高質量發展，年內紅星天鉑購物廣場開業運營。全力打造特色街區，用“一街一品”營造新的生活場景和城市場景，年內完成黌學街二期、香港城等街區升級改造。深入拓展月光經濟消費時空，豐富夜游、夜憩、夜宴、夜賞等多元形態，持續開展“酒都不打烊”等品牌活動，年內酒街開街營業。

提升城市管理效能。深入實施全國文明誠信高地建設三年行動計劃，壓茬推動“十大專項行動”和32類116項重點項目，為創建全國文明典范城市打牢基礎。以城市公共空間治理為抓手，聚焦問題最突出、百姓最注重的領域，推進清水河環境治理、支口片區綜合治理等3大類80個重點項目，徹底修復一批城市“傷疤”、撫平一批城市“痛點”。加快“智慧城市”建設，深化“三網融合”，實現“一屏觀全域、一網管全域、一端惠全域”。

五、突出鄉村振興，著力抓好“三農”工作。以“一區兩園”建設為抓手，推動農村三生空間融合共生、三次產業融合并進，全力創建全國農業現代化示范區。

推動農業高效發展。深化“三高一低”農業現代化發展模式，年內新引進2000萬元以上重大農業項目超10個。南片區堅持以適度規模推進集約化發展，加快建設優質果蔬基地、糧食種植和加工基地，確保年內江蘇萬禾軒、陳集葡萄產業園二期等重大項目建成投產，宿城現代農業產業園進入國家級現代農業產業園創建行列。西片區加快雍寶生態、國灃蘭花培育基地、花園酥梨產業園等農文旅融合項目建設，年內創成國家農業公園，建成牛角淹核心區及水居度假區，啟動朱海文旅康養項目建設。堅決扛穩糧食安全重任，落實最嚴格的耕地保護制度，高標準建設高產穩產、旱澇保收的“噸糧田”，有序推進生物育種產業化，年內新增高標準農田5萬畝以上。

推動鄉村面貌改善。高標準實施鄉村建設行動，“一鎮一特”打造具有獨特建筑風格和文化風俗的特色鎮區。深入推進農房改善工作，高品質建設龍韻家園等新建、續建項目，年內竣工項目6個以上，改善群眾住房條件3000戶以上。持續實施基礎設施補短強弱工程，完成中揚鎮、龍河鎮等7所污水處理廠提升改造，全面實現污水管網“十必接”。以新一輪鄉村公共空間治理為抓手，高標準推進3大類124個治理項目，加速構建覆蓋鄉村全域的治理格局。深入實施新一輪農村人居環境整治提升五年行動，深化農村“廁所革命”，年內建成市美麗宜居鄉村15個、省特色田園鄉村1個。

推動農民增收致富。大力培育新型農業經營主體，發展股份制、合作制等多種聯農帶農方式，深化“家庭農場+合作社+專項服務組織”模式，年內培訓高素質農民2500人以上，新增市級以上示范家庭農場20家、省級以上示范合作社2家。強化政策保障，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，更大力度推廣“鄉村振興保”，避免因災、因禍、因疫等造成返貧致貧。

六、突出民生改善，著力增進百姓福祉。堅持人民至上，聚焦人民最關心最直接最現實的利益問題，高質量完成百項民生實事項目，讓發展更有溫度、幸福更有質感。

持之以恒優供給。放大“學在宿城”品牌效應，全面實施義務教育學校教師評價改革，加大智慧校園投入力度，啟動河濱實驗學校等8所學校建設，年內完成4所學校改建、擴建。實施醫療衛生服務體系優化行動，積極構建分級診療格局，加快推進醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動改革和“15分鐘醫保服務圈”建設，年內龍河人民醫院通過國家二級醫院評審、運河宿遷港人民醫院主體完工，建成省定基本標準村衛生室120個。持續繁榮文化事業和文化產業，深化“書香城市”建設，年內規上文化企業營收增長30%以上，新增省級“最美公共文化空間”3個、文化產業項目超10個。

多措并舉強保障。進一步放大“365招聘之家”平臺效應，精準實施高校畢業生、退役軍人等群體就業援助，全年開展各類招聘會50場次以上，年內新增城鎮就業6000人以上。開展社會保險擴面“幸福行動”，全年新增社保參保不少于1萬人，城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險參保率穩定在98%以上。全面落實最低生活保障、特困人員供養、孤兒基本生活保障標準動態調整機制，完成低保提標工作。全力托起“一老一小”，堅持擴大供給和促進資源均衡布局同步推進，大力發展普惠型社區連鎖養老服務站點，年內新增養老床位300張以上；加大未成年人保護力度，完善兒童福利體系，年內創成全國未成年人保護示范區。

毫不松懈守底線。一刻不松抓好常態化疫情防控，堅持“外防輸入、內防疏漏”，嚴格落實“四早要求”和“四方責任”，保持指揮體系始終處于激活狀態，堅決避免產生顛覆性風險。更大力度打好污染防治攻堅戰，堅持治標與治本相結合，深入分析污染源頭，嚴之又嚴開展工地揚塵管控、水質斷面提升、“散亂污”企業整治等重點工作，全年PM_2.5年均濃度、空氣優良天數比例、水環境國省考斷面達到或好于Ⅲ類水體比例均完成省市目標任務。時刻繃緊安全生產之弦，牢牢把握“兩個不放松”總要求和“務必整出成效”總目標，扎實開展危化品、既有建筑、城鎮燃氣、道路交通、消防安全等重點領域專項整治，高質量完成“三年大灶”收尾工作，守住不發生較大及以上事故的紅線底線。

全面加強政府自身建設

各位代表，新階段新形勢新任務，對政府工作提出了更高要求。我們將堅持黨的全面領導，進一步轉職能、提效能、聚動能，加快建設人民滿意的忠誠、法治、擔當、廉潔政府。

永葆忠誠之心。始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，自覺用新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。認真貫徹落實黨中央和省市區委決策部署，確保各類決策部署和政策要求在宿城落地生根。

筑牢法治之基。堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾，全力爭創省法治政府建設示范區。嚴格執行“三重一大”集體決策制度，落實重大決策合法性審查、公眾參與、專家論證和風險評估程序，提高決策科學化、民主化、法治化水平。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，提升政務公開制度化、標準化、信息化水平，營造更加公正、更加有序、更加陽光的法治環境。

鍛造擔當之能。弘揚“三真三實”作風，凝聚“三爭三創”力量，提升主動擔當的勁頭、敢打硬仗的勇氣、干事創業的本領，爭先創優、真抓實干、馬上就辦，高效推動各項工作任務落地落實。堅守為民初心，時刻同人民群眾想在一起、干在一起，用心用情解決好群眾反映強烈的操心事、煩心事、揪心事，切實把工作做到群眾的心坎上。

營造廉潔之風。堅決落實全面從嚴治黨各項要求，以零容忍的態度懲治以權謀私、失職瀆職等腐敗行為，嚴查“小官貪腐”等發生在群眾身邊的腐敗問題。認真貫徹落實中央“八項規定”及其實施細則，持續整治形式主義、官僚主義，深化拓展基層減負工作成果。加強對財政預決算、重點工程、國有企業、民生項目等領域的審計監督，持續提高各類資金使用的規范化水平，促進干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，藍圖催人奮進，事業任重道遠。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，團結帶領全區人民，聚力“三爭三創”，建設“四個宿城”，以更加優異的成績迎接黨的二十大勝利召開！