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政 府 工 作 報 告

——2021年1月12日在宿城區(qū)

第五屆人民代表大會第五次會議上

區(qū)長  陳 偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

2020年工作情況和“十三五”回望

剛剛過去的一年是極不平凡的一年。面對新冠疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙重考驗，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，我們深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記系列重要講話精神和對江蘇工作的最新指示，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，全力推進“四個宿城”建設，較好完成了區(qū)五屆人大四次會議確定的各項目標任務，“十三五”圓滿收官，決勝高水平全面建成小康社會取得決定性成就。

這一年，面對各種困難挑戰(zhàn)，全區(qū)上下聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，齊心協(xié)力打贏疫情防控、復工復產(chǎn)、防汛抗洪三場硬仗，穩(wěn)住了發(fā)展和安全的“基本盤”。

——疫情防控阻擊戰(zhàn)取得階段性勝利。堅持人民至上、生命至上，按照“四早”原則，果斷 “急剎車”，落實“四集中”，推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”防控模式，高效排查、精準管控，外防輸入、內(nèi)防擴散，實現(xiàn)患者零死亡、疫情零擴散，項里街道及5名基層抗疫英雄被表彰為全省先進集體和個人。

——復工復產(chǎn)攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利。克服新冠疫情“負影響”，踩足復工復產(chǎn)“大油門”，第一時間解決企業(yè)防疫物資、招工用工、生產(chǎn)流通等各類問題，2月底規(guī)上企業(yè)全部復工。在全市率先出臺宿城“惠企15條”，投入各類涉企扶持資金1.65億元，實體經(jīng)濟強勁復蘇，全年新增市場主體3.56萬個、增長150%。

——防汛抗洪保衛(wèi)戰(zhàn)取得全面性勝利。面對旱澇急轉(zhuǎn)、7輪強降雨和沂沭泗上游特大洪水等極端情況，全區(qū)上下同舟共濟、眾志成城，守重點險工、治內(nèi)澇點位、防次生災害，整治積水點44處，抽排澇水800余萬方，實現(xiàn)“大洪水無大災”。

一年來，我們主要做了以下工作：

一、強投入促發(fā)展，綜合實力顯著增強

經(jīng)濟運行穩(wěn)中快進。主要經(jīng)濟指標從3月起穩(wěn)步上升、浮出水面，列統(tǒng)的15項主要指標中，預計有13項增幅位居全市前列。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元；一般公共預算收入20.75億元，稅收占比達89%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元、增長7.6%；固定資產(chǎn)投資增長17%，其中工業(yè)投資增長15%、增速三縣兩區(qū)第一；全體居民人均可支配收入29104元、增長6.3%。

招商引資成果豐碩。大力開展活動招商、專業(yè)招商，簽約億元以上工業(yè)項目107個、計劃總投資741億元，其中5億元、10億元以上項目24個、25個，是2019年的6倍、2.1倍，總投資110億元的南玻院江蘇（宿遷）新材料產(chǎn)業(yè)園順利簽約，那米新材料等4個項目單體投資超50億元。招引現(xiàn)代服務業(yè)項目66個、重大農(nóng)業(yè)項目25個，計劃總投資均超60億元。

項目建設成效明顯。高效推進112個重大產(chǎn)業(yè)項目建設，完成投資415億元、增長114%。實現(xiàn)億元以上新開工項目63個、新竣工項目61個，恒力（宿遷）產(chǎn)業(yè)園、中電建江蘇激光智造、牛仔服裝產(chǎn)業(yè)園、歐洲科技園等重大項目一期建成試投產(chǎn)，德亞新材料、鐳明新材料等39個項目實現(xiàn)當年開竣工。65個中心城市建設重點工程和100項民生實事項目完成年度目標任務。

二、強動能激活力，三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進

    工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)發(fā)展。深入實施“521”工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)37家，新增開票銷售超億元企業(yè)18家、完成率全市第一，完成超500萬元兼并重組項目15個、“千企千萬”竣工項目38個，6家企業(yè)在省股權(quán)交易中心“價值版”掛牌。加快推進產(chǎn)業(yè)集聚，綠色建材、激光光電產(chǎn)業(yè)開票銷售分別增長25.8%、20.5%，紡織服裝產(chǎn)業(yè)開票銷售增速較一季度回升26.8個百分點，新材料等先導產(chǎn)業(yè)培育邁出堅實步伐。著力提升科技創(chuàng)新能力，新增國家高新技術(shù)企業(yè)16家、省高新技術(shù)培育庫入庫企業(yè)31家，新增專利授權(quán)1810件、增長46.4%，箭鹿毛紡獲省長質(zhì)量獎提名獎，德順紡織獲批省綠色工廠。創(chuàng)新出臺宿城“人才十條”，新引進國家級重點人才2人，新入選省“雙創(chuàng)”人才2人、省“三帶”鄉(xiāng)土人才18人。現(xiàn)代服務業(yè)提速發(fā)展。創(chuàng)新實施繁榮城市經(jīng)濟“1268”行動，培育壯大總部經(jīng)濟、街區(qū)經(jīng)濟、月光經(jīng)濟，金鵬大廈、蘇寧大廈等10座商務樓宇入駐商戶555家、營業(yè)收入27億元，招引總部經(jīng)濟企業(yè)31家、實現(xiàn)稅收2.4億元，打造小關(guān)廟、黌學街等網(wǎng)紅打卡地，“酒都不打烊”等夜經(jīng)濟活動拉動消費超1.2億元。預計全年實現(xiàn)服務業(yè)增加值272億元、增長4.7%，社會消費品零售總額262.4億元、增速較上半年回升6個百分點，新增規(guī)上（限上）服務業(yè)企業(yè)71家。金融業(yè)增加值增長10.7%，全區(qū)3A級物流企業(yè)達12家、占全市三分之一。

    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效發(fā)展。重要農(nóng)產(chǎn)品保供有力，新增高標準農(nóng)田4.8萬畝、高效設施農(nóng)業(yè)8200畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“七連豐”，生豬存欄18萬頭、出欄20萬頭。獲批省級示范家庭農(nóng)場7家，省級農(nóng)民合作社示范社6家，市級龍頭企業(yè)5家。新增綠色食品認證12個，“藕遇小龍蝦”產(chǎn)值超1.2億元，“陳集葡萄”“埠子蠶繭”獲批國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品稱號，耿車鎮(zhèn)紅衛(wèi)村入選全國“一村一品”示范村。獲評國家率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)、全國最具農(nóng)業(yè)投資價值縣（區(qū)）。

三、強載體優(yōu)配套，發(fā)展基礎夯得更實

園區(qū)承載更加有力。開發(fā)區(qū)盤活廠房20萬平方米，行政審批服務中心揭牌運營，在全市率先實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全生命周期閉環(huán)審批，省級考核排名再進2位。運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園“四路三河兩橋”順利推進，港口集裝箱吞吐量突破10萬標箱，保稅物流中心（B庫）申請獲省支持，被列為跨境電商綜合試驗區(qū)口岸物流核心區(qū)，獲批“全國優(yōu)秀物流園區(qū)”。吳宿工業(yè)園3.8萬平方米標準化廠房主體竣工，全省南北共建園區(qū)評估排名第六。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園科創(chuàng)中心投入使用，潤道二期、碩大、綠潤等項目投產(chǎn)，蟬聯(lián)省級考核第一名。

城市功能更加完善。全力推進重點工程，加快324、347等4條省道建設；吾悅廣場主體封頂，紅星天鉑加快建設；酒都公園、朱海·牛角淹等項目序時推進，小白河、宿邳路等景觀工程全面完工；實施棚改項目9個、征收81.5萬平方米，新建定銷房1913套。加快補齊配套短板，中糧鳳巢農(nóng)產(chǎn)品市場、康堡城市之家建設完工，寶龍24街、南菜市完成改造，微山湖路西延、渤海路等6條城市道路如期通車，新建改建停車場6個、新增停車泊位2872個。持續(xù)提升管理水平，“三清”行動成效顯著，清理違建3.7萬平方米，改造老舊小區(qū)、背街小巷78處，整理城市管線“蜘蛛網(wǎng)”58.9萬米，日均清運生活、餐廚垃圾700噸，在全市率先推行生活垃圾“四分類”試點，建成省級垃圾分類達標小區(qū)23個。

鎮(zhèn)村環(huán)境更加宜居。建成交付新時代名苑、蠶桑人家等農(nóng)房改善項目15個，獲評省級示范項目3個，被表彰為省農(nóng)房改善績效考核“優(yōu)秀獎”。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官，新建農(nóng)村公廁35座、村級污水處理站10個，農(nóng)村垃圾無害化處置率達100%，創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村4個，王官集鎮(zhèn)獲批省級垃圾分類試點鎮(zhèn)，耿車鎮(zhèn)大眾村、埠子鎮(zhèn)肖橋村榮膺“全國文明村”。實施縣鄉(xiāng)公路安全生命防護工程281公里，獲全省“四好農(nóng)村路”示范區(qū)稱號。

四、強服務惠民生，幸福指數(shù)持續(xù)攀升

社會事業(yè)全面進步。太湖路小學、南師附中宿遷分校南校區(qū)等7所學校建成投用，市實驗學校、耿車初中等13所學校完成改造，增加學位1.35萬個，引進上海交大教育集團聯(lián)合辦學；新增公辦幼兒園3所、省優(yōu)質(zhì)園2所，普惠園覆蓋率超94%。全區(qū)首家公立醫(yī)院龍河人民醫(yī)院試運營，與市第一人民醫(yī)院牽手合作；陳集鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)獲評省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。《驕楊頌》等獲第十一屆中國曲藝牡丹獎表演提名獎，《高飛的風箏》《血奶》斬獲省“五星工程獎”，蘇北首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院在埠子鎮(zhèn)上線運營。榮獲國家級競技體育賽事金牌4枚、省級金牌11枚，成功承辦省殘疾人旱地冰壺比賽。

社會保障持續(xù)優(yōu)化。深入開展脫貧攻堅“五大行動”，聚焦“鞏固”“提升”兩個重點，全面落實“兩不愁三保障”，精準幫扶7433人次，有效消除返貧致貧風險。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險續(xù)保擴面17.78萬人，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上。城鄉(xiāng)低保標準統(tǒng)籌提高至610元/月，城市、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準提高至15307元/年、9061元/年，機構(gòu)、分散孤兒養(yǎng)育標準提高至2020元/月、1310元/月，完成6669名困難殘疾人生活補貼提標擴面。區(qū)鎮(zhèn)村三級退役軍人服務保障體系實現(xiàn)全覆蓋。

社會大局和諧穩(wěn)定。堅決貫徹落實習近平總書記“務必整出成效”和“兩個不放松”重要指示，全面抓好安全生產(chǎn)“一年小灶”專項整治行動，扎實推進木材加工、“小化工”、消防等重點領(lǐng)域整治，消除安全隱患8000余處，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。圍繞“天更藍”，狠抓工業(yè)排放、工地揚塵、餐飲油煙等領(lǐng)域整治，PM_2.5年均濃度下降2.2%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率上升10.6%；圍繞“水更清”，治理入湖河道5條，完成洪澤湖水域禁捕退捕和漁民上岸工作，國、省考斷面水質(zhì)100%達標；圍繞“土更凈”，開展省級土壤污染綜合防治先行區(qū)試點，35個國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位100%達標。深入推進“社會治理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)年”活動，創(chuàng)新開展鄉(xiāng)賢調(diào)解試點工作，雙莊街道網(wǎng)格員流動小板凳做法被《人民日報》報道。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，推動“網(wǎng)格+警格”深度融合，人民群眾安全感達98.85%。

五、強改革比擔當，工作效能明顯提高

重點改革持續(xù)深化。深入推進“放管服”改革，推行“信用承諾簡化審批”“預審代辦”“全域通辦”等審批模式，實施工業(yè)企業(yè)全生命周期集成改革，244項審批權(quán)限應接盡接、應放盡放，審批時限、申請材料分別減少30%、50%。有序推進基層“三整合”，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“一辦七局一中心”，區(qū)級54項審批和服務事項實現(xiàn)下放。加快推進國有企業(yè)市場化改革，健全內(nèi)控和監(jiān)管機制，全年經(jīng)營收入、繳納稅收分別增長9.4%、12.5%。持續(xù)強化“政銀擔”，創(chuàng)新設立“宿園保”，為483家企業(yè)解決融資41.8億元，金融生態(tài)環(huán)境排名在全省躍升14位。

依法行政持續(xù)推進。加快創(chuàng)建省級法治政府建設示范區(qū)，嚴格落實重大行政決策合法性審查、法律顧問等制度，常態(tài)化開展學法學紀活動，建成全市首個民法典廣場、憲法主題公園和“法護未來”未成年人普法教育基地，創(chuàng)成省級民主法治示范村（社區(qū)）78個。大力推進政務公開標準化規(guī)范化，網(wǎng)絡問政辦結(jié)率、滿意率分別達99%、98%。主動接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，高效辦結(jié)人大代表議案建議和政協(xié)委員提案325件、滿意率100%。

工作作風持續(xù)轉(zhuǎn)變。堅持以新思想定向領(lǐng)航，大力弘揚“擔當作為、克難奮進、科學務實、團結(jié)創(chuàng)新”新時代宿城精神，深入開展“三學三比” “強‘三真’、比擔當”作風建設大提升活動，強化“五種意識”，錘煉過硬作風，進一步形成擔當奉獻、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格貫徹中央八項規(guī)定及相關(guān)規(guī)定，堅決破除形式主義、官僚主義，營造風清氣正、崇廉尚實的良好氛圍。

此外，人武、氣象、雙擁、工會、民族宗教、外事、檔案等工作取得新進展，婦女兒童、青少年、工商聯(lián)、紅十字等事業(yè)也取得新成績。

各位代表，過去一年，我們以扎實工作和豐碩成果為“十三五”畫上圓滿句號。回望過去五年，“強富美高”每個樂章都奏出厚重提氣的華彩旋律，在宿城大地激蕩起雄渾交響。

“強”在經(jīng)濟增長再上臺階，高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。指標大幅躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨兩個百億級臺階、年均增長6.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到6.5:25.5:68，服務業(yè)增加值占比提高14.2個百分點。城鎮(zhèn)化率達64.68%，提高3個百分點。全省主城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測體系排名由28位躍升至第9位。工業(yè)強勁集聚。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8.1%，建市以來單體投資最大的恒力（宿遷）產(chǎn)業(yè)園順利推進，大亞木業(yè)、冠牛家居、宿芯半導體等一大批重點項目相繼投產(chǎn)。開發(fā)區(qū)進入省級30強，激光產(chǎn)業(yè)園從無到有、聚變擴張，集聚華工激光等企業(yè)近70家，畝均稅收超20萬元。運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園從零起步、快速成長，完成投資超150億元，港口年吞吐量超1200萬噸。創(chuàng)新動能澎湃。新增國家高新技術(shù)企業(yè)41家、省級以上研發(fā)機構(gòu)11家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別提高15個、12.6個百分點。創(chuàng)新開展集體經(jīng)營性建設用地入市試點，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

“富”在補齊短板成果豐碩，群眾獲得感與日俱增。居民收入不斷提高。全體居民人均可支配收入五年增長超萬元，年均增長9.4%。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.45萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.37萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率實現(xiàn)十連降。在業(yè)企業(yè)、個體工商戶分別達2.07萬戶、8.05萬戶，是“十二五”末的3.5倍、2.3倍。社會消費品零售總額年均增長10.8%，電商交易額年均增長35%以上，網(wǎng)店數(shù)達2.6萬家。民生供給持續(xù)優(yōu)化。財政累計投入民生領(lǐng)域資金183.5億元，是“十二五”的2倍。“學在宿城”教育品牌更響，新建改擴建學校27所，義務教育階段集團化辦學實現(xiàn)全覆蓋。城市、農(nóng)村最低生活保障標準分別提高24.5%、56.4%，農(nóng)村特困人員集中和分散供養(yǎng)標準分別提高48.5%、81.2%。脫貧攻堅成績斐然。累計投入扶貧資金6.1億元，形成經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)近2億元，7.99萬低收入農(nóng)戶人均可支配收入、48個經(jīng)濟薄弱村村均收入分別是“十二五”末的2.2倍、4.4倍，高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務。

“美”在城鄉(xiāng)面貌煥然一新，幸福畫卷徐徐展開。居住環(huán)境更暖心。堅持棚戶區(qū)改造和農(nóng)房改善“兩手齊抓”，實施棚改項目33個、249萬平方米，新建保障房57萬平方米，改造老舊小區(qū)28個；實施農(nóng)房項目25個，改善1.5萬戶。生活環(huán)境更順心。新建改建菜市場20個、城市之家7個、二類以上公廁319座。城市“添綠”150萬平方米，12個公園建成開放，實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。農(nóng)村供水管網(wǎng)、行政村生活垃圾收運處置全覆蓋，鎮(zhèn)域污水全收集全處理。生態(tài)環(huán)境更舒心。三年持續(xù)奮戰(zhàn)，馬陵河從“龍須溝”變成生態(tài)河、景觀帶；六個月全面整治，昔日“垃圾鎮(zhèn)”涅槃重生，“耿車模式”賦予新內(nèi)涵；一百天集中攻堅，京杭運河水清岸綠景更美。全區(qū)PM_2.5年均濃度五年下降26.2%，國、省考斷面水質(zhì)連續(xù)三年100%達標。

  “高”在文明共建勇爭一流，文明基因融入血脈。以全國第一的成績勇摘全國文明城市桂冠，并高分通過復檢，“宿遷文明20條”“宿9條”深入人心。“黃河水上救援隊”“城市螢火蟲”等一批志愿組織為城市文明“代言”，注冊志愿者人數(shù)五年翻兩番；全國道德模范實現(xiàn)建市以來零的突破，涌現(xiàn)“中國好人” 7人、“江蘇好人” 14人，成為引領(lǐng)文明風尚的“好人群像”。宿城新區(qū)地標式建筑區(qū)文體中心投入使用，區(qū)鄉(xiāng)村三級新時代文明實踐中心實現(xiàn)全覆蓋。向上向善的文明溫度、文化厚重的文明深度、覆蓋城鄉(xiāng)的文明廣度，為建設“強富美高”新宿城提供強大精神動力和豐潤道德滋養(yǎng)。

各位代表，成績來之不易、成之惟艱，這是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民開拓創(chuàng)新、團結(jié)奮進的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全區(qū)廣大干部群眾和社會各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們還要清醒看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展依然存在不充分、不平衡等問題，主要表現(xiàn)在：工業(yè)經(jīng)濟總量還不夠大，支撐力帶動力還不夠強；中心城區(qū)首位度還不夠高，吸引力、影響力、輻射力仍需加強；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎相對薄弱，特色發(fā)展成效還不明顯；民生領(lǐng)域存在短板弱項，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務資源與群眾期盼仍有一定差距，等等。對此，我們將繼續(xù)高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

“十四五”時期工作展望

各位代表，“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。面對“兩個大局”交織激蕩的時代背景，我們要深刻認識到當前和今后一個時期，發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，長三角一體化、長江經(jīng)濟帶等多重戰(zhàn)略疊加實施，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局必將極大地拉動投資、消費兩端，宿城發(fā)展面臨的機遇前所未有、挑戰(zhàn)也前所未有。我們必須立足當前、著眼長遠，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)、重塑競爭新優(yōu)勢，確保經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。根據(jù)《中共宿城區(qū)委關(guān)于制定宿城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》，區(qū)政府編制了《宿城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二○三五年遠景目標（草案）》，提請大會審議。

今后五年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，科學把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、主動融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“產(chǎn)業(yè)宿城、創(chuàng)新宿城、文明宿城、美麗宿城”的發(fā)展定位，全力推進現(xiàn)代化建設開創(chuàng)新局面，奮力書寫“兩爭一前列”的宿城答卷。

“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右，一般公共預算收入年均增長6%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長8%左右，社會消費品零售總額年均增長6%左右，全體居民人均可支配收入年均增長8.5%左右。圍繞上述目標，我們將全力突破“四個宿城”。

一是堅定不移把工業(yè)強區(qū)作為首要任務，全力突破基礎厚實的產(chǎn)業(yè)宿城。高舉“工業(yè)強區(qū)”大旗不動搖，發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)，加快培育先導產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，全面邁向新型工業(yè)化中期關(guān)鍵階段。到2025年，力爭工業(yè)總產(chǎn)值超千億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比超60%。

二是堅定不移把創(chuàng)新驅(qū)動作為核心戰(zhàn)略，全力突破活力迸發(fā)的創(chuàng)新宿城。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，著力培育創(chuàng)新主體、打造創(chuàng)新平臺、集聚創(chuàng)新要素，充分激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力，致力打造全市乃至蘇北創(chuàng)新活力最強區(qū)域。到2025年，全社會研發(fā)投入占GDP比重達2.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達40%，自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟發(fā)展的科技含量明顯提高。

三是堅定不移把內(nèi)涵提升作為價值引領(lǐng)，全力突破共建共享的文明宿城。推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，弘揚光大美德風尚，健全完善法治建設，人民文明素養(yǎng)和社會文明程度不斷提升。到2025年，社會治理各項指標達到全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市標準，文明城市品牌擦得更亮。

四是堅定不移把生態(tài)優(yōu)先作為發(fā)展路徑，全力突破生態(tài)宜居的美麗宿城。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，致力打造“江蘇生態(tài)大公園”和“美麗宜居新宿城”，努力建設讓生活更具品質(zhì)的美麗宜居城市、讓人民更加向往的美麗田園鄉(xiāng)村。到2025年，完成省定PM_2.5年均濃度下降比例，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定在75%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%以上。

2021年主要工作任務

今年是“十四五”開局之年，也是現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好今年工作意義重大。我們將聚焦“四個宿城”，致力推動理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，主動扛起主城區(qū)責任和擔當，全力推動各項工作創(chuàng)一流，確保高質(zhì)量發(fā)展走在全市前列，為“十四五”和全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，一般公共預算收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，實際使用外資8000萬美元，全體居民人均可支配收入與GDP增速保持同步，全社會研發(fā)投入占GDP比重達2.1%，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量、耕地保護和糧食安全等完成省、市下達的目標任務。

為實現(xiàn)今年預期目標，我們將重點抓好八個方面工作：

一、聚焦重大項目引建，加快打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。堅持把重大項目作為推進高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”“加速器”，全力以赴招項目、擴投資，為“產(chǎn)業(yè)宿城”注入強勁動能。

提升項目招引成效。強化精準招商，深入研究主導產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)，細分明確產(chǎn)業(yè)鏈，深耕精耕長三角、珠三角，瞄準世界500強、行業(yè)30強和“中字號”“國字頭”企業(yè)，全力突破一批龍頭帶動型、產(chǎn)業(yè)支撐型、基地旗艦型項目。創(chuàng)新招商方式，開展委托招商、以商招商，發(fā)揮毅達、中科等基金招商作用，最大限度拓寬招引渠道。堅持活動引領(lǐng)，圍繞“月月有活動，季季有專場”，高標準舉辦綠洽會、激光裝備大會等招商活動20場以上，全年簽約億元以上項目突破100個，100億元、50億元、10億元項目分別達1個、2個、20個以上。

提升項目建設實效。全力推進93個重大產(chǎn)業(yè)項目建設，全年新開工項目70個，新竣工55個，完成投資超600億元。盛佳德新材料等一季度投產(chǎn)；寶尊科技、盛唐光電等二季度運營；宏鑫達新能源、邦弗特新型膜材料等三季度達效；年內(nèi)恒力（宿遷）產(chǎn)業(yè)園二期投產(chǎn)、三期開工，潤昌紡織一期全面投產(chǎn)，中電建江蘇激光智造全面完工，江蘇規(guī)模納米科技主體完工，中材科技、那米新材料、天格地板、大川鋰業(yè)等一期試生產(chǎn)。

提升項目服務質(zhì)效。嚴格落實掛鉤幫辦機制，打造“1+2”幫辦體系升級版，緊扣“實質(zhì)性開工、結(jié)構(gòu)性封頂、設備安裝、投入運營”四個關(guān)鍵節(jié)點，細化全周期管理，強化全流程服務，及時化解“卡點”“難點”問題。堅持“周會辦、月調(diào)度、季觀摩、年評比”，持續(xù)深化“五比五擔當”主題活動，著力打造高質(zhì)量宿城幫辦品牌。

二、突出產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型，加快開創(chuàng)工業(yè)強區(qū)新局面。堅持產(chǎn)業(yè)規(guī)模與質(zhì)量效益雙提升，以“鏈長制”為抓手，加速構(gòu)建主導產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)并進發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚力打造“長三角先進制造業(yè)基地”。

推動主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。紡織服裝產(chǎn)業(yè)致力打造500億級區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈集群，以高品質(zhì)化纖面料和中高檔服裝制造為核心，放大恒力、箭鹿、德利恒等品牌效應，塑造更多宿城精品，年內(nèi)開票銷售160億元。激光光電產(chǎn)業(yè)致力打造百億級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，加快創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“兩鏈”融合，拓展光電全產(chǎn)業(yè)鏈，年內(nèi)開票銷售增長30%以上。綠色建材產(chǎn)業(yè)致力打造百億級先進制造業(yè)集群，加大裝配式建筑、高端家居等產(chǎn)品培育力度，加快產(chǎn)業(yè)鏈升級重塑，年內(nèi)產(chǎn)值提高20%以上。

推動先導產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主抓5G應用、人工智能等項目引建，在半導體封裝、芯片配套環(huán)節(jié)等領(lǐng)域形成突破。新材料產(chǎn)業(yè)加快南玻院江蘇（宿遷）新材料產(chǎn)業(yè)園、億茂環(huán)境健康產(chǎn)業(yè)園建設，在高性能特種玻纖、過濾型復合材料、新型顯示材料等領(lǐng)域塑造核心競爭力。新能源產(chǎn)業(yè)重點突破鋰電池、光伏等領(lǐng)域，引進一批行業(yè)龍頭企業(yè)，加速形成規(guī)模化生產(chǎn)基地。年內(nèi)精湛機器人、億盛科技等16個項目建成投產(chǎn)。

推動工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。啟動新一輪工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“521”工程，全年完成設備投資超千萬技術(shù)改造項目50個，新增開票銷售超億元企業(yè)10家，超10億元企業(yè)1家，省級以上“專精特新”小巨人企業(yè)4家。實施股改上市三年行動計劃，加快億茂濾材、箭鹿毛紡、先河激光等上市步伐，年內(nèi)聯(lián)合水務率先主板上市。引導德順紡織、佩捷紡織等建設5G智慧工廠、智慧車間，創(chuàng)成省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠2個。

三、著力加強載體建設，加快提升園區(qū)平臺新能級。充分發(fā)揮各類園區(qū)主戰(zhàn)場、主陣地作用，堅持節(jié)約集約發(fā)展方向，做足“里子”“面子”兩篇文章，進一步提升承載力、保障力。

聚力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。開發(fā)區(qū)加快西拓規(guī)劃編制和報批，推進“七縱四橫”27公里路網(wǎng)配套，建設激光研究院等創(chuàng)新載體，年內(nèi)激光小鎮(zhèn)孵化器建成投用。加快南區(qū)“退二進三”，與高鐵商務區(qū)融合發(fā)展，年內(nèi)盤活低效用地1500畝、廠房30萬平方米以上。

聚力打造對外開放窗口。運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園圍繞“宿遷對外開放窗口、產(chǎn)業(yè)集聚高地、‘公鐵水’聯(lián)運樞紐、產(chǎn)城融合試點”，推進樞紐港擴容提升工程、鐵路專用線建設，年內(nèi)保稅物流中心（B庫）實質(zhì)運行、具備口岸功能。推動“港產(chǎn)城”融合發(fā)展，全力服務恒力等重大項目，三季度友愛變電站投入使用，年內(nèi)污水處理廠、濕地公園及文體中心、仙女湖等新型城鎮(zhèn)化項目完工，打通港城路、揚帆大道等對外通道。

聚力打造南北合作典范。吳宿工業(yè)園深化封閉運營模式，發(fā)揮南北協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，強化與吳中區(qū)交流對接、資源互通、人才共享，更大力度招引蘇南企業(yè)投資落戶，年內(nèi)新引進億元以上工業(yè)項目5個、培育規(guī)上企業(yè)3家以上。

聚力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)平臺。因地制宜、一鎮(zhèn)一業(yè)規(guī)劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，堅持特色集聚發(fā)展，做大做強工業(yè)支撐，每個園區(qū)新增規(guī)上企業(yè)2家以上，合力推進“工業(yè)強區(qū)”。搶抓“一區(qū)多園”發(fā)展機遇，加快龍河鎮(zhèn)工業(yè)園建設，完善整體規(guī)劃，強化基礎配套，年內(nèi)建成10萬平方米標準化廠房，入駐項目5個以上。

四、強化城市功能品質(zhì)，加快建設美麗宜居新宿城。堅持“首位首善”，緊扣“全國文明誠信高地”目標定位，進一步強功能、優(yōu)配套、促繁榮，不斷提升中心城區(qū)吸引力和首位度。

精致建設強功能。著眼出行更便利，年內(nèi)完成121、324、347省道建設，268省道按既定任務推進，新建改建里海路、宿黃線等5條道路，整治12個城市易澇點。著眼城市更美麗，加快建設繽紛城市，酒都公園一季度建成投運，全方位展現(xiàn)酒都文化、塑造酒都形象，運河祈福園、宿遷植物園年內(nèi)建成開放。著眼居住更美好，繼續(xù)推進老舊片區(qū)改造，啟動新苑小區(qū)、高鐵商務區(qū)等8個棚改項目，完成征收70萬平方米，新城名府、新城荷畔二期等定銷房交付使用，改造府苑小區(qū)、中央城市花園等老舊小區(qū)8個。

精細提升優(yōu)配套。完善便民服務設施，一季度完成西楚農(nóng)貿(mào)市場改造；上半年完成新區(qū)綠化亮化提品；年內(nèi)太湖路派出所主體完工，中山南路、青年路完成街景整治提升，中糧鳳巢農(nóng)產(chǎn)品市場、康堡城市之家、關(guān)口城市之家全面運營。深化文明創(chuàng)建成果，持續(xù)開展違建治理，整治背街小巷、城鄉(xiāng)接合部等薄弱區(qū)域，新建改建二類公廁8座，新增停車泊位1500個，在宿城新區(qū)全面推行生活垃圾“四分類”。優(yōu)化物業(yè)管理水平，明確物業(yè)服務分級標準和考核辦法，推動綜合執(zhí)法和“信用＋”模式向小區(qū)管理等領(lǐng)域延伸，形成可持續(xù)的城市公共服務良性機制。

精準施策促繁榮。深入實施“1268”行動，以服務業(yè)擴量提質(zhì)集聚人氣、提升商氣，著力招引科創(chuàng)類、金融類、文創(chuàng)類等企業(yè)，全年引進納稅200萬元以上總部經(jīng)濟項目10個，新增稅收超千萬元樓宇3座、超億元樓宇1座、規(guī)上（限上）服務業(yè)企業(yè)超100家。建設更具活力商圈，加快幸福路商圈振興，豐富中央商場、蘇寧廣場、第一街等商業(yè)質(zhì)態(tài)，形成集群輻射效應；加快西湖路商圈提檔，延伸商圈產(chǎn)業(yè)鏈條，挖掘商圈消費潛力，引入更多高端時尚消費品牌入駐，打造宿遷消費業(yè)態(tài)最高地；加快新商圈培育，9月底吾悅廣場滿鋪開業(yè)，年內(nèi)紅星天鉑購物廣場全面完工。全力點亮夜間經(jīng)濟，持續(xù)做響“酒都不打烊”品牌，把酒街打造成極具地方特色的高品質(zhì)消費圈，金鷹啤酒廣場打造成夜間消費的全新亮點，讓“夜經(jīng)濟”成為提振消費“熱引擎”。

五、深入實施鄉(xiāng)村振興，加快塑造美麗田園新農(nóng)村。以“兩園兩片兩線”建設為引領(lǐng)，以“六個一”工程為抓手，串點成線、連線成面，全力打造新時代“魚米之鄉(xiāng)”。

推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更優(yōu)更強。西片區(qū)全域打造國家農(nóng)業(yè)公園，按照農(nóng)文旅融合理念，推進宿邳路沿線提品升級，發(fā)展生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè)，年內(nèi)田洼智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、四季采摘智慧農(nóng)業(yè)園全面投用，創(chuàng)成全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級園區(qū)1個，省級主題創(chuàng)意農(nóng)園3個。南片區(qū)加速創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加大土地流轉(zhuǎn)力度，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大果蔬等產(chǎn)業(yè)種植面積，打造“城市菜籃子”。成子湖片區(qū)大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，年內(nèi)新增藕蝦、稻蝦立體種養(yǎng)面積1.5萬畝。全區(qū)新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上，成立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家以上，獲“兩品一標”認證10個以上。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)提升糧食供給保障能力。

推動鎮(zhèn)村面貌更美更靚。高標準實施總投資11.74億元的9個農(nóng)房項目，重點打造牛角淹、橋莊、朱海人家等一批示范工程，建成交付肖橋新型社區(qū)等項目8個，改善群眾住房3000戶以上。持續(xù)推進鎮(zhèn)區(qū)提檔升級“六個一”工程，啟動新一輪人居環(huán)境提升行動，更高標準推進農(nóng)村“廁所革命”，更大力度強化垃圾處理和污水治理，創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村2個、生態(tài)文明示范鎮(zhèn)2個、垃圾分類試點鎮(zhèn)1個。

推動農(nóng)民口袋更鼓更實。鞏固脫貧攻堅成果，健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，嚴格落實“四個不摘”要求，促進“邊緣戶”“監(jiān)測戶”收入持續(xù)增長，村居集體經(jīng)濟收入增長8%以上。推動“家門口”就業(yè)工程，積極招引勞動密集型企業(yè)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵支持更多人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，精準發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款和補貼1億元以上，新增就業(yè)載體12個，帶動就業(yè)1萬人。

六、堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。自覺把改革創(chuàng)新的基因注入現(xiàn)代化，緊扣重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革創(chuàng)新，全力打造“創(chuàng)新宿城”。

以科技創(chuàng)新蓄動能。強化科技創(chuàng)新第一要素，加快科技綜合體建設和研發(fā)平臺培育，多渠道深層次開展產(chǎn)學研對接活動，年內(nèi)激光產(chǎn)業(yè)、電子電氣等科技綜合體入駐研發(fā)機構(gòu)9家、科技型企業(yè)60家以上，西城大廈打造成全市地標式科技綜合體。大力實施“小升高”行動，支持企業(yè)加大研發(fā)投入、開展技術(shù)攻關(guān)，推動吉龍塑膠、中江種業(yè)、華工激光創(chuàng)建省級研發(fā)平臺，新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達30%。健全柔性引才、以賽引才機制，聚焦前沿地區(qū)和技術(shù)，引進高層次人才15人、創(chuàng)新團隊5個以上。

以國企改革增實力。全面落實國企改革三年行動方案，聚焦主責主業(yè)，走好市場化經(jīng)營道路，進一步優(yōu)化資源布局，推進資產(chǎn)整合，著力提升資質(zhì)資格、業(yè)績規(guī)模，區(qū)屬國有企業(yè)營收增長10%以上。按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求，健全完善公司治理體系和國資監(jiān)管機制，推動企業(yè)履約守信、規(guī)范運作、良性發(fā)展。加強專業(yè)人才隊伍建設，完善薪酬管理、績效考核等激勵機制，為企業(yè)強筋健骨注入活力。

以政務改革提效能。持續(xù)深化“放管服”改革，激活“聯(lián)網(wǎng)+聯(lián)動”審批服務效能，更大范圍實現(xiàn)“拿地即開工”，擴大“信用承諾簡化審批”事項覆蓋面，確保新增事項不低于30個，工業(yè)企業(yè)全生命周期審批事項即辦件比例不低于50%。進一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)機構(gòu)設置，推動實施“一窗受理、一網(wǎng)通辦、全鏈審批”。

以要素供給激活力。完善政策創(chuàng)新鏈，著力構(gòu)建連續(xù)、穩(wěn)定、可持續(xù)的創(chuàng)新政策體系，為發(fā)展創(chuàng)造更多“無限可能”。高標準做好國土空間規(guī)劃編制工作，深入實施土地增減掛鉤，總結(jié)推廣農(nóng)村集體土地入市成功經(jīng)驗，全年新增工業(yè)用地不低于2000畝。進一步做好金融服務，充分發(fā)揮“宿園保”、“宿微貸”、轉(zhuǎn)貸基金等政策性金融產(chǎn)品作用，銀行機構(gòu)對區(qū)新增貸款80億元以上。嚴格落實各項紓困解難惠企政策，全年再為企業(yè)減稅降費1億元以上。

七、貫徹生態(tài)優(yōu)先理念，加快開辟綠色發(fā)展新路徑。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，系統(tǒng)推進生態(tài)治理和綠色轉(zhuǎn)型，切實走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。健全完善“點位長+網(wǎng)格長+檢察長”協(xié)作機制，扎實開展工業(yè)排放、工地揚塵、餐飲油煙等專項整治，嚴格錯峰限產(chǎn)、“紅黃綠”牌等措施，年內(nèi)區(qū)鄉(xiāng)大氣污染物自動檢測系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋，PM_2.5年均濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到省定標準。嚴格落實“河長制”“斷面長制”，加快推進西南片區(qū)水環(huán)境綜合整治，強化城鄉(xiāng)雨污水收集處理，新建改建雨污水管網(wǎng)26公里，疏浚河道49公里，國、省考斷面水質(zhì)100%達標，建成省級污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)。

堅定推進綠色轉(zhuǎn)型。樹立產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化理念，堅持剛性門檻與定向供給相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)契合度和環(huán)境友好度，從嚴把關(guān)項目準入門檻。以壯士斷腕的決心和力度，全面推進“散亂污”和不達標企業(yè)清理關(guān)停，更大力度“砸籠換綠”“騰籠換鳥”“開籠引鳳”。大力實施綠色升級行動，建立企業(yè)環(huán)保信用評價制度，開展節(jié)能化改造、清潔化生產(chǎn)，全年創(chuàng)建省級綠色工廠1家，實施節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟技改項目10個。

著力放大生態(tài)優(yōu)勢。做活生態(tài)水文章，堅持以水潤城、以水美城、以水興城，統(tǒng)籌大運河文化帶、古黃河風光帶兩大水動脈建設，探索“水美經(jīng)濟”發(fā)展模式，年內(nèi)建成牛角淹水居度假區(qū)及田園景觀區(qū)，完成朱海水系調(diào)整和綠化工程，月堤湖濕地公園完工。做足生態(tài)綠文章，年內(nèi)打造橋南路、微山湖路、民便河等10條景觀林帶，高標準推進農(nóng)田林網(wǎng)建設，新造成片林1000畝，新建綠地200公頃。

八、全力保障改善民生，加快滿足人民群眾新期待。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，高質(zhì)量實施好100項民生實事項目，堅決守護好人民群眾安全健康，滿足好人民群眾美好生活期盼。

毫不放松抓好疫情防控。堅持“可知可控、精準防控”，按照“四早”要求，以外防輸入為重點，做好人物同防，注意多病共防，嚴格執(zhí)行高、中風險地區(qū)來（返）宿人員的防疫管理規(guī)定，全力抓好進口冷鏈食品流通、重點場所防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快疫苗接種，堅決打好疫情防控持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。

更大力度補齊民生短板。實施新一輪教育質(zhì)量提升三年行動計劃，年內(nèi)投入資金8.9億元，新建改建10所學校，南師附中宿遷分校黃海路校區(qū)、八一路小學等學校秋季投用，金鷹花園、水木清華等幼兒園投用，再增學位1.5萬個。健全多元化參與、多層次供給的養(yǎng)老服務體系，年內(nèi)完成區(qū)級智慧養(yǎng)老指揮中心提品升級，全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達3200張，著力解決好“一老一小”問題。完善公共衛(wèi)生服務體系，龍河人民醫(yī)院創(chuàng)建二級綜合醫(yī)院，啟動“兩河”片區(qū)疾控中心建設，通過國家衛(wèi)生城市復審。

織密織牢兜底保障。更大力度落實就業(yè)政策，健全再就業(yè)援助制度，著力幫助零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2500人。持續(xù)開展社會保險擴面“幸福行動”，推進基本醫(yī)療保險和生育保險統(tǒng)籌，開展醫(yī)保自付方式改革，年內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率均達98%以上。嚴格落實最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒基本生活保障自然增長機制，穩(wěn)步提升困難群眾基本生活水平。

守好安全穩(wěn)定底線。鞏固“一年小灶”成果，落實“三年大灶”任務，進一步壓緊壓實黨政領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，扎實開展危化品、建筑施工、道路交通、消防等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q把安全隱患解決在未發(fā)之前、成災之前，遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深化社會治理，持續(xù)完善社會治安防控體系，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，全力打造更高水平“平安宿城”。

加強政府自身建設

各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，我們將把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫徹到政府工作全過程，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力打造人民滿意政府。

提高作風效能。深入踐行“三真三實”作風，發(fā)揚“新時代宿城精神”，埋頭苦干、不務虛功，讓擔當有為成為風尚，讓爭先創(chuàng)優(yōu)成為習慣，努力以勤政指數(shù)換取發(fā)展指數(shù)和百姓幸福指數(shù)。加強方法創(chuàng)新，攻堅重點領(lǐng)域，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在書寫“兩爭一前列”宿城答卷的具體實踐中，形成更多務實管用的“宿城工作法”。大力弘揚“馬上就辦”作風，向慢作為亮劍，向低效能開刀，力戒形式主義、摒棄官僚主義，以只爭朝夕的拼勁、劈波斬浪的闖勁、鍥而不舍的韌勁，勇挑新時代發(fā)展重任。

堅持依法行政。深入貫徹習近平法治思想，開啟“八五”普法，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，運用法治思維和方法化解矛盾、處理問題。全面推行規(guī)范性文件合法性審核，加強重大決策事前論證和事后評估，暢通公眾參與渠道，提高決策科學化、民主化、法治化水平。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，營造更加公正、更加有序的法治環(huán)境。

筑牢廉政防線。堅持把抓政府廉政建設與抓經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌謀劃、同步推進，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，切實增強紀律約束性和制度執(zhí)行力。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及相關(guān)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，帶頭過“緊日子”，帶領(lǐng)群眾過好日子。強化廉政監(jiān)督，切實整治“為官不為”“為政不廉”等問題，努力建設廉潔高效政府。

各位代表，征途漫漫，惟有奮斗！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全區(qū)人民，以更加昂揚的斗志、更加有力的舉措、更加務實的作風，奮力扛起“兩爭一前列”宿城擔當，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！

附件

有關(guān)縮略語及名詞解釋

1.“四早”“四集中”：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療；集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。

2.千企千萬：組織企業(yè)實施1000個設備投資不低于1000萬元技術(shù)改造項目。

3.繁榮城市經(jīng)濟“1268”行動：提速10座商務樓宇；打造2個總部平臺；提質(zhì)6個活力商圈，點亮6個月光片區(qū)；提升8條特色街區(qū)，推出8個創(chuàng)客空間。

4.“三清”專項行動：違建清零、區(qū)域清潔、垃圾清運。

5.基層“三整合”：基層整合審批、服務、執(zhí)法力量。

6.專精特新：專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。

7.“六個一”工程：每個鎮(zhèn)區(qū)建設一條特色街區(qū)、一個公園廣場、一個商業(yè)綜合體、一個新時代文明實踐所、一個便民服務中心、一個創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

8.兩品一標：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

9.“小升高”行動：科技型中小企業(yè)升級為高新技術(shù)企業(yè)。

10.三真三實：認真、頂真、當真，求實、務實、落實。