各縣（區）衛生健康局、財政局、人力資源和社會保障局、醫療保障局、民政局，宿遷經開區政法和社會事業局、湖濱新區衛生健康醫保局、蘇宿園區勞動保障和社會事業局、洋河新區社會事業局，市直醫療機構：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務的意見》（國辦發〔2017〕44號）、《省政府辦公廳關于支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務的實施意見》（蘇政辦發〔2018〕54號）等文件精神，優化我市社會辦醫療機構發展環境，推動社會辦醫療機構轉型發展，鼓勵社會辦醫療機構提供接續性醫療服務，逐步提升全市醫療資源配置和服務均衡性，更好滿足人民群眾多樣化、多層次的醫療服務需求，現提出以下指導意見。

一、總體目標

堅持以人民健康為中心，以高質量發展為主題，引導社會辦醫療機構樹立正確辦醫理念，強化公益性導向，鼓勵社會辦醫療機構向專業化、差異化、特色化方向轉型發展，為健康宿遷建設提供有力支撐。到2027年底前，成功引導一批社會辦醫療機構轉型發展，區域內專科醫療和綜合醫療服務體系分工明確、功能互補、連續協同的局面基本形成。

二、轉型方向

結合人口老齡化及健康服務多元化發展趨勢，鼓勵社會辦醫療機構發揮管理機制活、資源整合效率高等優勢，積極發展康復、護理、老年、兒科、精神等專科特色，將其他科室床位轉化為專科床位，或轉型為相關專科醫院；鼓勵社會辦醫療機構開展醫養結合服務，通過新建、改造、合作等方式，增加養老服務設施和功能。

三、轉型認定標準

對社會辦醫療機構經依法許可和登記轉型為非營利性康復、護理、老年、兒科、精神及其他各類專科醫療機構的，或醫院進行內部結構性調整，將單個專科床位擴充至醫院總床位數的50%以上、且按標準配足相應專科醫務人員的，可認定為已轉型發展的社會辦醫療機構。

四、支持政策

1. 對社會辦醫療機構轉型為醫養結合機構的，經同級民政部門審核、行政審批符合有關養老服務補貼發放條件的，自有產權用房每張護理型床位給予1萬元的一次性建設補貼，租賃形式舉辦的每張護理型床位給予5000元的一次性改造補貼；按照符合條件入住老人自理、部分失能、失能情況，由同級財政分別按照每人每月30元、40元、50元的標準（縣區制定標準的按縣區標準執行）給予運營補貼。

2. 對社會辦醫療機構全職引進的市外中、高級職稱臨床醫師，由同級財政對引進的中高級人才實行按年獎勵，獎勵期限3年，工作滿一年的按中級職稱5000元/人、高級職稱1萬元/人的標準給予獎勵；工作滿兩年的按中級職稱1萬元/人、高級職稱1.5萬元/人的標準給予獎勵；工作滿三年的按中級職稱2萬元/人、高級職稱3萬元/人的標準給予獎勵。對鄉鎮醫院引進的全日制專科及以上學歷畢業生，二級醫療機構引進的醫學類碩士研究生及以上學歷畢業生，由同級財政對引進的畢業生實行按年獎勵，獎勵期限3年，工作滿一年的獎勵5000元/人、滿兩年的獎勵1萬元/人、滿三年的獎勵2萬元/人。對社會辦醫療機構人才新取得正高級職稱，由同級財政給予1萬元一次性補貼。

3. 衛生健康部門主動加強對社會辦醫療機構轉型發展人才培養培訓，安排有條件的醫院免費接收轉型發展醫院派出的進修學習人員。對轉型后的非營利性醫療機構和醫養結合機構實施人員培訓補助，對其登記轉型后的3年內，到上級醫院脫產進修取得合格證明的醫務人員，由同級財政給予每人每月不少于500元補助，最長補助6個月。

4. 醫保部門支持按規定將轉型后的社會辦醫療機構繼續納入醫保定點范圍，對符合條件的社會辦專科醫療機構，收治的對應專科核心病種，可根據其專科特點和服務能力，適當提高DIP病種分值。

5. 人力資源社會保障部門將健康照護師、養老護理員、醫療護理員、老年人能力評估師等職業納入政府補貼性職業技能培訓職業（工種）指導目錄，對符合條件的人員給予補貼，鼓勵一定規模以上企業、獲民政部門4A級及以上評估等級的行業組織申報第三方評價機構，面向地區從業人員開展職業技能等級認定。

6. 民政部門將轉型為醫養結合機構的護理人員納入養老護理培訓計劃，對符合條件的養老護理員發放職業資格崗位補貼和入職獎勵補貼。

7. 鼓勵轉型發展醫院轉變發展理念，引進先進的管理理念和模式，培育本土品牌特色的民營醫療集團，幫助提高運營效率和管理水平。各級衛生健康部門在組織醫院管理人員培訓項目時，培訓名額優先向轉型發展的社會辦醫療機構傾斜。

8. 衛生健康、民政等部門應加強對社會辦醫療機構轉型發展工作的指導，確保其功能布局、設施設備、人員配備和消防安全等方面符合所轉型機構的標準要求。

9. 衛生健康部門應主動加強對社會辦醫療機構專科能力建設的指導，組織上級醫院對轉型發展的社會辦醫療機構開展有針對性的幫扶合作、支持加入市級專科聯盟，加快專科服務能力提升。

10. 對于轉型為其他專科醫療機構或醫養結合機構的社會辦醫療機構，各級相關部門要全面清理、取消不合理的前置審批事項，優化審批流程，提高審批效率。

五、組織保障

各級衛生健康、財政、人力資源和社會保障、醫保、民政等部門要高度重視支持社會辦醫療機構轉型發展工作，形成工作合力，及時幫助社會辦醫療機構解決轉型發展中遇到的困難和問題，并主動加強對醫療機構轉型發展扶持政策的研究，提請地方黨委政府決策。各級衛生健康部門要加強對民營醫院轉型發展的指導和監督管理，及時將其納入相應專業醫療質量控制體系，持續提升醫療服務質量。

宿遷市衛生健康委員會 宿遷市財政局

　宿遷市人力資源和社會保障局 宿遷市醫療保障局

宿遷市民政局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年7月28日

（此件公開發布）