一 、起草背景
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕44號(hào))等文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化我市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)，逐步提升全市醫(yī)療資源配置和服務(wù)均衡性，更好滿足人民群眾多樣化、多層次的醫(yī)療服務(wù)需求，市衛(wèi)生健康委牽頭起草制訂《關(guān)于支持鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。
二 、起草過(guò)程
2025年2月，市衛(wèi)生健康委對(duì)全市各縣區(qū)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展意愿及有關(guān)情況開(kāi)展調(diào)查，經(jīng)調(diào)查，存在轉(zhuǎn)型意愿的醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要方向?yàn)榭祻?fù)、護(hù)理等專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)或開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。根據(jù)調(diào)查有關(guān)情況，市衛(wèi)生健康委起草形成《指導(dǎo)意見(jiàn)》第一稿。3月11日，市衛(wèi)生健康委組織召開(kāi)全市民營(yíng)醫(yī)院轉(zhuǎn)型工作座談會(huì)，各縣區(qū)衛(wèi)生健康局及轄區(qū)有轉(zhuǎn)型意向的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加會(huì)議，根據(jù)與會(huì)人員提出意見(jiàn)或建議，對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行修改完善，形成第二稿。3月13日，市衛(wèi)生健康委組織召開(kāi)專家論證會(huì)，邀請(qǐng)市人社、醫(yī)保、財(cái)政、民政等相關(guān)部門(mén)，康復(fù)、精神、養(yǎng)老等相關(guān)專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及法律顧問(wèn)參會(huì)，根據(jù)專家論證意見(jiàn)形成《指導(dǎo)意見(jiàn)》第三稿。4月份，將文件報(bào)市政府分管市長(zhǎng)審閱，根據(jù)分管市長(zhǎng)意見(jiàn)，修改形成第四稿書(shū)面征求各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，5月中旬，根據(jù)部門(mén)反饋意見(jiàn)，修改形成第五稿；5月29日，組織委內(nèi)專題會(huì)辦會(huì)，修改形成第六稿；6月4日，召開(kāi)委黨委會(huì)，研究審議后形成第七稿；6月5日，市政府召開(kāi)重點(diǎn)文件起草會(huì)商會(huì)，依據(jù)會(huì)議意見(jiàn)修改形成第八稿，6月6日至7月5日在官網(wǎng)上征求意見(jiàn)，未收到意見(jiàn)建議。
三 、主要內(nèi)容
文件共五個(gè)部分，主要明確了工作總體目標(biāo)、轉(zhuǎn)型方向、轉(zhuǎn)型認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展制定了相應(yīng)支持政策，以及工作的組織保障。主要內(nèi)容是：鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)向規(guī)范化、專業(yè)化、差異化、特色化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，成功引導(dǎo)一批社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，區(qū)域內(nèi)專科醫(yī)療和綜合醫(yī)療服務(wù)體系分工明確、功能互補(bǔ)、連續(xù)協(xié)同的局面基本形成。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合人口老齡化及健康服務(wù)多元化發(fā)展趨勢(shì)，積極發(fā)展康復(fù)、護(hù)理、老年、兒科、精神等專科特色或開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。制定支持政策，對(duì)經(jīng)依法許可和登記轉(zhuǎn)型的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)院進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)性調(diào)整，將單個(gè)專科床位擴(kuò)充至醫(yī)院總床位數(shù)的50%以上、且按標(biāo)準(zhǔn)配足相應(yīng)專科醫(yī)務(wù)人員的，可認(rèn)定為已轉(zhuǎn)型發(fā)展的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)；對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)的人才按照學(xué)歷、職稱等層次分別給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的購(gòu)房補(bǔ)貼、個(gè)人補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展人才培養(yǎng)培訓(xùn)并實(shí)施培訓(xùn)補(bǔ)助，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)專科能力建設(shè)，等等。為促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，意見(jiàn)明確加強(qiáng)相關(guān)組織保障措施。
四 、發(fā)布實(shí)施
《指導(dǎo)意見(jiàn)》定稿后將擬在市衛(wèi)健委網(wǎng)站公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)后，以市衛(wèi)健、民政、醫(yī)保、人社、財(cái)政等5部門(mén)名義聯(lián)合印發(fā)。
