一、制定背景

隨著經濟社會的快速發展，人民群眾對醫療服務需求更加多元化、精細化，比如在醫院獲得有效救治后遵醫囑可以回家或去養老院、護理院、康復醫院但行動不便患者轉運的需求得不到滿足。諸如此類的非急救轉運服務實際上作為醫療服務的延伸，有著很大的市場需求，但國家對于醫療機構只有院前急救轉運的任務要求和相關規范，醫療機構難以承擔非急救轉運任務。因此，為引導和規范非急救轉運服務良性發展，切實保障人民群眾生命健康安全與合法權益，市衛生健康委牽頭起草了《宿遷市非急救轉運社會化服務管理方案》。

二、制定目的

充分利用社會資源，建立符合我市實際的非急救轉運服務模式，規范非急救轉運車輛管理，努力為人民群眾提供方便、可及、安全、規范、經濟的非急救轉運服務，不斷滿足人民群眾日益增長的服務需求。

三、制定依據

目前國家、我省層面均暫未出臺非急救轉運管理制度或政策文件，我委在起草過程中依據了省衛生健康委《關于開展非急救轉運服務的指導意見》（蘇衛醫政〔2018〕63號）文件要求，也參考了其他地市的做法和經驗，主要有無錫市衛生健康委員會等6部門《關于印發<無錫市開展非急救轉運服務實施意見（試行）>的通知》(錫衛醫〔2019〕22號)、《關于推進非急救轉運服務社會化試點工作落實的通知》(錫衛醫〔2019〕31號)、《關于印發<常州市非急救轉運社會化服務管理方案(試行)>的通知（常衛醫政〔2024〕284號）、《關于印發<蘇州市非急救轉運車輛管理方案>的通知》等文件。

四、主要內容

主要包括：服務范圍、設置條件、服務管理、部門職責、保障措施等5部分內容。

（一）服務范圍：在醫院獲得有效救治后遵醫囑可以出院回家或去護理院、養老院、康復醫院等接續性醫療機構進一步恢復、康復的行動不便患者；非院前急救轉運范圍內的行動不便患者看病就醫。上述患者轉運有特殊需求（如臥位、擔架等），但不需要專業醫療護送，包括市內短途轉運和跨行政區域長途轉運服務。

（二）設置條件：開展非急救轉運服務機構需要滿足條件包括基本條件、車輛要求、人員配置要求等。

（三）服務管理：主要規定了非急救轉運服務機構管理、醫療機構相關管理要求等。

（四）部門職責：市衛健委、市交通局、市公安局、市市場監督管理局等部門在各自職責范圍內履行監管責任。

（五）保障措施：加強組織領導和部門協調、依法嚴厲打擊違法違規經營、強化服務監管、注重宣傳引導。