| 名稱 | 宿城區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 | ||
| 索引號(hào) | 016180608/2024-00014 | 分類 | 應(yīng)急預(yù)案 ??應(yīng)急管理 ?? 其他 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 宿城區(qū)應(yīng)急管理局 | 發(fā)文日期 | |
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宿城區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
2.2 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防
3.2 預(yù)警
3.3 地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度
4 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
6 應(yīng)急保障
6.1 應(yīng)急隊(duì)伍、物資保障
6.2 通信與信息傳遞
6.3 應(yīng)急技術(shù)保障
6.4 宣傳和培訓(xùn)
6.5 監(jiān)督檢查
宿城區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，高效有序做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《宿遷市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《宿城區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，編制本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于宿城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。
（1）以人為本，保障安全。堅(jiān)持以人民為中心，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，把保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地降低突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。
（2）黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，部門協(xié)同。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，政府具體負(fù)責(zé)，建立協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮有關(guān)部門和單位作用，形成應(yīng)急工作合力。
（3）屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合的應(yīng)急工作機(jī)制，按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，做到及時(shí)、快速、準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)。
在區(qū)行政范圍內(nèi)發(fā)生小型以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件，區(qū)政府成立應(yīng)急指揮部，區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組成人員如下：
指揮長(zhǎng)：區(qū)政府分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)同志或區(qū)委、區(qū)政府指定的領(lǐng)導(dǎo)同志。必要時(shí)，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任指揮長(zhǎng)，分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。
成員：區(qū)應(yīng)急管理局、資規(guī)分局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)文廣旅局、區(qū)衛(wèi)健局、氣象分局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門和單位負(fù)責(zé)人。
2.2 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 區(qū)應(yīng)急指揮部職責(zé)
貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府及區(qū)委區(qū)政府的部署要求，負(fù)責(zé)特大型、大型、中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的先期處置，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援工作。負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，督辦落實(shí)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)和物資。分析、研判成災(zāi)原因，確定防治與救災(zāi)工作方案。指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和區(qū)各有關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害的防治與應(yīng)急準(zhǔn)備工作；處理其他與地質(zhì)災(zāi)害防治與救災(zāi)有關(guān)的重要工作。
2.2.2 區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。辦公室的主要職責(zé)是：貫徹區(qū)應(yīng)急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作；匯集、上報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情，提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議，上報(bào)應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，組織應(yīng)急救災(zāi)和處置工作的新聞發(fā)布；承擔(dān)區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3 應(yīng)急專家組職責(zé)
專家組由水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫和應(yīng)急救援等方面的專家組成。
按照區(qū)應(yīng)急指揮部的要求，研究分析突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害類型、險(xiǎn)情、災(zāi)情、影響因素和發(fā)展趨勢(shì)，為指揮部決策提供咨詢或建議，科學(xué)指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。
2.2.4 區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
資規(guī)分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患點(diǎn)普查、詳查、排查；指導(dǎo)開(kāi)展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，提供災(zāi)害發(fā)生地地質(zhì)背景、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，綜合研判災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議，為指揮決策提供依據(jù)；指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)區(qū)及周邊地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查工作，防范次生地質(zhì)災(zāi)害。
區(qū)應(yīng)急管理局：承擔(dān)應(yīng)急值守工作，匯總災(zāi)情信息和依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；組織協(xié)調(diào)專、兼職應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援工作，按程序提請(qǐng)、銜接駐宿遷解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，會(huì)同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助；組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的調(diào)撥和緊急配送，管理、分配中央、省和市級(jí)下?lián)?/font>的救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作；參與災(zāi)情及其應(yīng)急救援情況新聞發(fā)布工作。
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)應(yīng)急管理局組織指導(dǎo)災(zāi)情及其應(yīng)急救援情況的新聞發(fā)布工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的宣傳報(bào)道，統(tǒng)一安排新聞媒體采訪，做好輿情收集分析和輿論引導(dǎo)管控。
區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)按需求做好區(qū)級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理；根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出，并協(xié)助做好救災(zāi)物資的緊急配送。負(fù)責(zé)提出因?yàn)?zāi)損毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工程及其所需資金的意見(jiàn)和建議；協(xié)調(diào)安排中央、省、市和區(qū)級(jí)財(cái)政投入的重大救災(zāi)和應(yīng)急處置項(xiàng)目，并監(jiān)督實(shí)施。
區(qū)教育局：按照區(qū)政府部署安排，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)受災(zāi)或受災(zāi)害威脅的學(xué)校師生疏散轉(zhuǎn)移；協(xié)調(diào)因?yàn)?zāi)損毀校舍修復(fù)和教育、教學(xué)資源調(diào)配，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問(wèn)題。
區(qū)工信局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)受災(zāi)害威脅區(qū)域有關(guān)工業(yè)企業(yè)人員疏散轉(zhuǎn)移并開(kāi)展自救互救；協(xié)調(diào)相關(guān)工業(yè)應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)，協(xié)助區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)改局等部門做好應(yīng)急物資的采購(gòu)、調(diào)配等工作。
公安分局：負(fù)責(zé)動(dòng)員受災(zāi)害威脅區(qū)域人員疏散轉(zhuǎn)移，情況危急時(shí)，依法強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)路段的交通管制和疏導(dǎo)工作，保證應(yīng)急救援人員、車輛、機(jī)械等通行暢通；組織警力做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序維護(hù)工作。
區(qū)民政局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)遇難人員遺體處置工作。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急資金保障工作；協(xié)助區(qū)應(yīng)急管理局做好中央、省和市下?lián)苜Y金的分配與管理。
區(qū)住建局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)區(qū)危房調(diào)查，及時(shí)消除可能造成二次危害的隱患，協(xié)助做好危房人員的疏散轉(zhuǎn)移；組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)供水、供氣等公共設(shè)施的保護(hù)和搶修工作，并保障其正常運(yùn)行。
區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)搶修因?yàn)?zāi)損毀的道路和設(shè)施；會(huì)同區(qū)應(yīng)急管理局做好應(yīng)急救援車輛的通行保障和服務(wù)工作。
區(qū)水利局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)排查水利工程險(xiǎn)患和搶修因?yàn)?zāi)損毀的水利設(shè)施；承擔(dān)災(zāi)區(qū)相關(guān)水情和汛情的監(jiān)測(cè)和通報(bào)，做好因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置。
區(qū)文廣旅局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)受災(zāi)害威脅區(qū)域景區(qū)、景點(diǎn)游客疏散轉(zhuǎn)移和險(xiǎn)患排查；指導(dǎo)景區(qū)、景點(diǎn)對(duì)游客進(jìn)行必要的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提示和應(yīng)急知識(shí)教育。
區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)受災(zāi)害威脅區(qū)域醫(yī)療場(chǎng)所人員疏散轉(zhuǎn)移；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治工作，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和蔓延。
氣象分局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)災(zāi)區(qū)氣象條件和天氣趨勢(shì)，為地質(zhì)災(zāi)害體的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)提供所需的氣象資料，協(xié)助資規(guī)分局制作、發(fā)布救援現(xiàn)場(chǎng)二次或次生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。
區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍參加人員搜救、應(yīng)急排險(xiǎn)等應(yīng)急處置和救援工作。
根據(jù)應(yīng)急工作需要，可增加部分成員單位參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和救援工作。
各鎮(zhèn)街道、園區(qū)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息上報(bào)與先期處置等工作。可以參照區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防
3.1.1 編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
資規(guī)分局應(yīng)編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，對(duì)區(qū)內(nèi)年度地質(zhì)災(zāi)害的防范工作進(jìn)行安排部署。
3.1.2 編制地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案
已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)責(zé)任單位應(yīng)編制突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，將群測(cè)群防工作落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，有關(guān)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要將“地質(zhì)災(zāi)害工作明白卡”“地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡”發(fā)到防災(zāi)、監(jiān)測(cè)和受威脅人員手中。
3.1.3 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立全區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（居）三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系，配備監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)。資規(guī)分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、氣象分局等部門和有關(guān)單位應(yīng)在受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的人口密集區(qū)、公路等重要工程地段，建立地質(zhì)、水文、氣象監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息共享，開(kāi)展綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。
3.2 預(yù)警
3.2.1 信息收集
資規(guī)分局應(yīng)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，同時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布，做好防災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3.2.2 預(yù)警分級(jí)
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警分為四級(jí)：四級(jí)為有一定風(fēng)險(xiǎn)；三級(jí)為風(fēng)險(xiǎn)較高；二級(jí)為風(fēng)險(xiǎn)高；一級(jí)為風(fēng)險(xiǎn)很高；分別對(duì)應(yīng)藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。
四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警：預(yù)計(jì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風(fēng)險(xiǎn)。
三級(jí)（黃色）預(yù)警：預(yù)計(jì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)較高。
二級(jí)（橙色）預(yù)警：預(yù)計(jì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)高。
一級(jí)（紅色）預(yù)警：預(yù)計(jì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)很高。
3.2.3 預(yù)警信息發(fā)布
資規(guī)分局負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，預(yù)警結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)政府，同時(shí)通過(guò)手機(jī)短信或微信向群測(cè)群防員發(fā)送。預(yù)警內(nèi)容包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、范圍和可能性大小。
3.2.4 預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及村居（社區(qū)）應(yīng)立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和受威脅群眾；各責(zé)任單位要對(duì)照“地質(zhì)災(zāi)害工作明白卡”“地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡”的要求做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（1）四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警行動(dòng)
做好值守工作，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，相關(guān)部門密切關(guān)注雨情、水情變化。
（2）三級(jí)（黃色）預(yù)警行動(dòng)
做好隱患點(diǎn)的巡查、排查、監(jiān)測(cè)工作，每天巡查監(jiān)測(cè)不少于2次，特別是房前屋后邊坡要進(jìn)行重點(diǎn)巡查。
（3）二級(jí)（橙色）預(yù)警行動(dòng)
暫停災(zāi)害隱患點(diǎn)附近的戶外作業(yè)，嚴(yán)密巡查監(jiān)測(cè)，每天巡查監(jiān)測(cè)不少于4次，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)采取避讓措施。
（4）一級(jí)（紅色）預(yù)警行動(dòng)
根據(jù)實(shí)際情況，將可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)隱患點(diǎn)受威脅群眾轉(zhuǎn)移避讓，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，實(shí)行24小時(shí)不間斷密集巡查監(jiān)測(cè)，有關(guān)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及相關(guān)部門對(duì)預(yù)警區(qū)域預(yù)警措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
3.2.5 預(yù)警響應(yīng)調(diào)整和終止
預(yù)警響應(yīng)視氣象條件以及實(shí)時(shí)雨情、水情監(jiān)測(cè)情況隨預(yù)警信息等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，可逐步升（降）級(jí)。當(dāng)預(yù)警區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，在預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。
超出突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警時(shí)限未再發(fā)布新的預(yù)警信息，預(yù)警響應(yīng)自動(dòng)終止，并由原預(yù)警信息發(fā)布單位解除預(yù)警信息。
3.3 地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度
3.3.1 速報(bào)時(shí)限要求
各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任單位在接到地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有出現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織群眾搬遷撤離險(xiǎn)區(qū)，并在1小時(shí)內(nèi)速報(bào)區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門；在接到中、小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織群眾搬遷撤離險(xiǎn)區(qū)，并在2小時(shí)內(nèi)速報(bào)區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急管理局。
3.3.2 速報(bào)內(nèi)容
災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容，主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能引發(fā)的因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)內(nèi)容還要包括死亡和失蹤人數(shù)，以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情變化情況，要隨時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束；應(yīng)急處置工作結(jié)束后，及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情報(bào)告區(qū)政府。
4 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小分為特大型、大型、中型、小型四個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
因?yàn)?zāi)死亡30人以上，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的為特大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的為大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的為中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的為小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
以上所稱的“以上”包含本數(shù)，所稱的“以下”不包含本數(shù)。
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和救援工作遵循屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，按照災(zāi)害等級(jí)分別由各級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，上級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其成員單位可視情給予必要的支持和指導(dǎo)。
5.1.1 速報(bào)
各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村居（社區(qū)）、單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)或接報(bào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，應(yīng)立即向區(qū)應(yīng)急管理局、資規(guī)分局報(bào)告。必要時(shí)，可同時(shí)越級(jí)上報(bào)。
中型及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或有人員死亡的小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急管理局、資規(guī)分局應(yīng)及時(shí)向區(qū)政府速報(bào)有關(guān)情況，并在接報(bào)后半小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情報(bào)告市應(yīng)急管理局和市資規(guī)局。
無(wú)人員死亡的小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急管理局、資規(guī)分局應(yīng)及時(shí)向區(qū)政府和市應(yīng)急管理局、市資規(guī)局速報(bào)有關(guān)情況。
速報(bào)內(nèi)容主要包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、等級(jí)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、可能的引發(fā)因素、發(fā)展趨勢(shì)以及先期處置情況等。
國(guó)家、省和市委、市政府對(duì)突發(fā)事件報(bào)告另有規(guī)定的從其規(guī)定執(zhí)行。
5.1.2 續(xù)報(bào)和終報(bào)
根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化以及應(yīng)急處置和救援工作進(jìn)展，原速報(bào)單位要及時(shí)做好有關(guān)情況的續(xù)報(bào)和終報(bào)工作。
災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村居（社區(qū)）及有關(guān)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)或接報(bào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查，采取劃定危險(xiǎn)區(qū)、設(shè)立警示標(biāo)志、封鎖進(jìn)出道路、設(shè)置轉(zhuǎn)移路線等必要的先期處置措施，防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大和防范二次或次生災(zāi)害。情況緊急時(shí)，可先行組織搜救被困或失聯(lián)人員，疏散撤離受災(zāi)害威脅區(qū)域人員。
5.3.1 Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生特大型、大型和中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展先期處置。設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織、協(xié)調(diào)各成員單位按照各自職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急調(diào)查、人員搜救、安置救助、疫情防控、醫(yī)療救治、應(yīng)急排險(xiǎn)、道路搶修、設(shè)施維護(hù)等應(yīng)急處置和救援工作。
（1）開(kāi)展應(yīng)急值守工作，根據(jù)應(yīng)急工作需要，加強(qiáng)開(kāi)展災(zāi)區(qū)氣象條件和天氣趨勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。
（2）組織指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)害發(fā)生地及周邊地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查和會(huì)商研判災(zāi)情及發(fā)展趨勢(shì)，區(qū)應(yīng)急管理局按規(guī)定向區(qū)委、區(qū)政府和市應(yīng)急管理局上報(bào)災(zāi)情信息和應(yīng)急響應(yīng)工作情況，依法發(fā)布相關(guān)信息，做好輿論引導(dǎo)管控工作。
（3）組織協(xié)調(diào)專、兼職應(yīng)急救援力量開(kāi)展被困或失聯(lián)人員搜救，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，按程序提請(qǐng)、銜接駐宿解放軍、武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。
（4）組織受災(zāi)害威脅區(qū)域人員疏散轉(zhuǎn)移，調(diào)撥和緊急配送應(yīng)急物資，妥善安置受災(zāi)群眾，預(yù)防和控制疫情，做好傷員醫(yī)療救治和遇難人員遺體處置工作。
（5）組織實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)工作，控制、排除災(zāi)情及其次生險(xiǎn)情，搶修和維護(hù)道路、通信及供水、供電、供氣等公共設(shè)施。
（6）做好有關(guān)路段的交通管制和疏導(dǎo)工作，組織警力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，保衛(wèi)重要目標(biāo)。
根據(jù)應(yīng)急工作需要，可設(shè)立應(yīng)急指揮、技術(shù)支撐、救援協(xié)調(diào)、救災(zāi)救助、新聞宣傳、綜合保障等工作組，分工組織實(shí)施應(yīng)急處置和救授工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng)和各工作組組長(zhǎng)由區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng)任命。
市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立后，在市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。
災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），在區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，參與先期處置工作。
5.3.2 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急力量開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急調(diào)查、人員搜救、安置救助、疫情防控、醫(yī)療救治、應(yīng)急排險(xiǎn)、道路搶修、設(shè)施維護(hù)等應(yīng)急處置和救授工作，并及時(shí)向區(qū)政府和市應(yīng)急局等部門報(bào)告有關(guān)情況。區(qū)有關(guān)部門按照各自職責(zé)采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施：
（1）適時(shí)開(kāi)展災(zāi)區(qū)氣象條件和天氣趨勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。
（2）指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地及周邊鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查和會(huì)商研判災(zāi)情及發(fā)展趨勢(shì)，動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)情和應(yīng)急響應(yīng)工作情況。
（3）視情組織協(xié)調(diào)有關(guān)專、兼職應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援工作。根據(jù)應(yīng)急工作需要和管理權(quán)限，調(diào)撥、配送有關(guān)應(yīng)急物資支援災(zāi)區(qū)。
出現(xiàn)超出區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處置權(quán)限或能力范圍的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)請(qǐng)示報(bào)告，請(qǐng)求指導(dǎo)和支援。
災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），在區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，參與應(yīng)急處置和救援工作。
應(yīng)急處置和救援工作完成，經(jīng)有關(guān)專家會(huì)商或鑒定突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害已消除或得到有效控制，由原啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。
特大型、大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，由省應(yīng)急管理廳會(huì)同省有關(guān)部門和市、區(qū)政府，對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，評(píng)估造成的損失。中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由市應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，評(píng)估造成的損失。小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門，開(kāi)展受災(zāi)情況調(diào)查、評(píng)估等工作。
6 應(yīng)急保障
6.1 應(yīng)急隊(duì)伍、物資保障
各鎮(zhèn)街道、園區(qū)要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)防治與應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急救災(zāi)力量及時(shí)到位。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援志愿者和其他組織等，平時(shí)要有針對(duì)性地開(kāi)展演練，提高應(yīng)急救援能力。區(qū)發(fā)改局、區(qū)衛(wèi)健局等部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備用于搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)民安置等必要的通用、專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。
6.2 通信與信息傳遞
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、無(wú)線電話、互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立覆蓋全區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)信息共享。
6.3 應(yīng)急技術(shù)保障
區(qū)應(yīng)急管理局、資規(guī)分局聘請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)單位開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，以及應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)等工作。同時(shí)有針對(duì)性地進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。
6.4 宣傳和培訓(xùn)
各鎮(zhèn)街道、園區(qū)和區(qū)各地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任單位要加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行多層次、全方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
6.5 監(jiān)督檢查
區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)街道、園區(qū)、村居（社區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況的監(jiān)督和檢查。
對(duì)在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和救援工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)規(guī)定給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和救援工作中失職、瀆職的人員，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。
區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制，并根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作實(shí)際，及時(shí)組織修訂完善，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
區(qū)應(yīng)急管理局和各鎮(zhèn)街道、園區(qū)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織開(kāi)展不同規(guī)模的應(yīng)急演練。通過(guò)演練，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，熟悉應(yīng)急指揮程序，檢驗(yàn)和完善預(yù)案。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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