宿城區城市管理局局長 韓輝
2024年，作為區城管局推進法治建設第一責任人，本人深入學習各類法律法規，秉持依法行政原則，積極履行各項職責，以法治引領城市管理工作不斷向前。基層綜合行政執法規范化相關經驗做法獲住建部城市管理監督局領導批示，全鏈條查處非法傾倒建筑垃圾、查處焚燒祭祀物品等案例均為全市首例，制度化、法治化、規范化、制度化隊伍建設持續加強。現將具體工作開展情況匯報如下：
一、工作開展情況
（一）深入學習習近平法治思想，推進總體工作部署
本人帶頭深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察江蘇重要講話批示精神，貫徹落實中央、省委、市委、區委關于法治建設的重大決策部署及相關會議精神。將法治建設納入黨組會年度工作計劃，黨組會每年聽取法治建設工作匯報。根據法治建設工作“四個親自”要求，每年制定年度工作要點，召開年度工作總結部署會議，將法治城管工作納入整體工作總結和計劃。本人對有關法治建設的重要工作做到親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。
（二）落實行政執法三項制度，推進依法行政工作
健全并落實行政執法“三項制度”和行政決策后評估制度。健全并落實法律顧問、公職律師制度，并充分發揮作用。我局聘請江蘇新蘇律師事務所作為我單位法律顧問，申報劉志仁、鄭云連兩名同志為公職律師，全面參與行政訴訟（復議）、單位重大決策以及對外簽訂重要合同等活動。我局先后建立健全《重大案件集體討論通案制度》《城市管理執法公開、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度》等制度。2024年以來，先后召開重大執法案件集體討論通案會議8次，決策重大案件26件。開展其他“三重一大”事項集體討論決策123件。2024年，我局共發生行政復議案件2件，行政訴訟案件2件，行政機關負責人出庭應訴率達100%。沒有出現行政敗訴情況。
（三）積極打造法治惠民項目，推進法治政府建設
我局每年向區委、區政府報告上一年度法治政府建設情況，并將正式發文于每年3月1日前在區政府網站公示。根據區委依法治區辦《2024年度法治建設創新創優項目及推進計劃》要求，我局實施“家門口便民疏導點”法治建設創新創優項目。以“便民利民、因勢利導、因地制宜、安全穩妥”為原則，在麗景灣華庭、金港花園三期等處設置14個“家門口”便民疏導點，以包容、合理的舉措保障城市既有秩序又有活力。強化法治宣傳教育工作，健全并落實理論學習中心組學法制度，貫徹落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單，組織實施普法規劃，推動落實“誰執法誰普法”“誰服務、誰普法”責任。嚴格規范性文件制定程序。加強政務公開工作，落實行政處罰與行政許可七天雙公示等工作，今年以來通過政府網站公示行政處罰信息81條，行政許可信息143條。
（四）強化執法隊伍作風整頓，推進執法規范化建設
制定《法治學習和培訓工作計劃》，在全局掀起“全員學法”熱潮，全年共組織開展6次執法培訓、4次執法案卷評查活動，創新采取案例分析、場景模擬等培訓形式，有效提升執法人員法律素養和辦案能力，先后組織全區城管系統開展提升行政執法質量三年行動、行政執法突出問題專項整治等活動。切實履行城管部門對鄉鎮綜合執法的業務指導職責，建立執法清單，統一執法文書和著裝標準。通過執法培訓、案卷評查、結對共建、聯合辦案等多樣化舉措，不斷提升鄉鎮綜合執法業務水平，蔡集等4個鎮通過市級綜合行政執法達標單位驗收，洋北等8鎮1街全面完成隊伍規范化換裝及陣地建設工作。我局代表隊在全市城管系統執法隊伍大練兵業務知識競賽中榮獲一等獎。
二、存在問題
一是普法宣傳工作還不夠深入。城市管理工作與群眾生活息息相關，但在法律法規政策宣傳方面載體少、方式老，不能將相關知識信息有效傳達給群眾，群眾的知曉率和配合度不夠高。
二是執法隊伍建設還不夠堅實。部分執法人員在政治理論、法律法規和業務知識學習方面不夠深入，對習近平法治思想的核心要義把握不夠精準，依法行政觀念和水平有待提升，運用法治思維解決問題的能力存在欠缺。
三是聯動協作機制還不夠完善。城市管理工作綜合性強，需要各部門密切協作，需要群眾廣泛參與，但缺乏有效的平臺和措施統籌推動，共治共管、齊抓共管的工作格局尚未完全建立。
三、下一步工作打算
一是進一步加強執法隊伍建設。按照省廳相關文件和市城管局“1+5+X”城市治理標準化體系要求，持續開展軍事化整訓、法治化培訓等活動，結合實際組織各類專項執法行動，強化對基層中隊和鄉鎮綜合行政執法局的法治指導，加強隊伍監管，完善執法裝備，不斷提升隊伍規范化水平。
二是進一步提升依法行政效能。通過全員學法、執法培訓、執法競賽、業務考試等措施，強化全體執法人員依法行政意識。嚴格落實行政執法“三項制度”，嚴格遵循省、市、區行政處罰自由裁量基準，確保執法辦案事實清楚、證據充分、適用法律正確、處罰結果適當、執法程序合法。
三是進一步增強法治創新活力。針對城市管理新形勢，回應市民群眾新要求，通過編寫一批執法情景教材、制作一批常用執法模板、評選一批執法示范卷宗、辦理一批焦點難點案件、培養一批執法辦案能手等措施，有效破解城市管理領域的新矛盾、新問題，為推動“強富美高”新宿城現代化建設貢獻城管力量。
