區(qū)住建局黨委書記、局長(zhǎng) 胡明華

2024年，本人積極落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和依法治區(qū)辦各項(xiàng)工作任務(wù)，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)住建局法治建設(shè)，不斷提高全局依法行政水平，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力。現(xiàn)將相關(guān)工作開展情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)法治建設(shè)組織保障。一是利用黨委會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)等深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和系列重要講話精神，貫徹落實(shí)上級(jí)法治建設(shè)重大部署、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度，全年組織各類集體學(xué)習(xí)活動(dòng)達(dá)10余次。二是把法治建設(shè)工作納入重點(diǎn)工作，召開黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)15次專題部署和研究關(guān)于農(nóng)民工欠薪處置、優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批以及加強(qiáng)燃?xì)獍踩珗?zhí)法等工作，確保各項(xiàng)工作在法治框架下穩(wěn)妥進(jìn)行。三是發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師作用。鼓勵(lì)申報(bào)公職律師，現(xiàn)有1名公職律師，引導(dǎo)參與重要涉法決策工作。聘請(qǐng)1位知名律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，全年在我局信息公開、行政訴訟及信訪處理等涉法事項(xiàng)決策過(guò)程中提供法律意見(jiàn)60余條。

（二）加強(qiáng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行法定工作程序。推動(dòng)中心城市建設(shè)重點(diǎn)工程計(jì)劃重大決策按規(guī)定履行專家論證、合法性審查等相關(guān)程序，全年32起行政處罰案件按規(guī)定經(jīng)過(guò)法制審核、集體討論后作出決定。積極落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)制度，制發(fā)的10余件管理文件、招標(biāo)文件均按規(guī)定進(jìn)行了審查。二是推動(dòng)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。2024年通過(guò)各類平臺(tái)公示了行政處罰33條、行政許可271條。嚴(yán)格要求執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)做好記錄，行政處罰全過(guò)程記錄達(dá)100%。重大執(zhí)法決定嚴(yán)格落實(shí)法制審核制度。三是依法推進(jìn)政務(wù)公開。全年通過(guò)相關(guān)渠道主動(dòng)公開信息441條，按規(guī)定及時(shí)完成33件依申請(qǐng)公開答復(fù)。四是支持行政訴訟復(fù)議工作。2024年我局共涉及16件訴訟、復(fù)議案件（其中行政案件13件），行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%；同時(shí)積極開展案件化解工作，成功化解案件6件，有效降低了敗訴風(fēng)險(xiǎn)。五是推進(jìn)法治宣傳工作特色化。利用安全生產(chǎn)月、環(huán)境保護(hù)日、消防安全日等特殊日期以應(yīng)急演練、展報(bào)等形式開展特色宣傳活動(dòng)6次，發(fā)放宣傳材料500余份。六是加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)全員申辦執(zhí)法資格，現(xiàn)有執(zhí)法人員達(dá)72人。做好人員動(dòng)態(tài)調(diào)整，2024年度清理4人、新增1人，調(diào)整執(zhí)法崗位5人次。進(jìn)行執(zhí)法專題培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力。七是嚴(yán)格開展行政執(zhí)法工作。2024年針對(duì)住房建設(shè)領(lǐng)域依法開展執(zhí)法檢查200余次，檢查下發(fā)整改通知書200余份，給予行政處罰30余起，消除安全隱患1500余處。八是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。與區(qū)法院建立房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解機(jī)制，共同防范房屋交付、施工合同糾紛、農(nóng)民工工資保障等住建領(lǐng)域矛盾糾紛。

二、存在問(wèn)題

一是法治能力運(yùn)用仍需深化。部分領(lǐng)導(dǎo)干部法治思想滯后，對(duì)與自身工作相關(guān)的法律法規(guī)熟悉程度不夠，對(duì)一些工作法定程序及處理方式把握不準(zhǔn)確。如在一些信訪案件中，未能按程序依法處理案件。二是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)仍需提升。我局執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)不足，法律專業(yè)人員不足5人。一些執(zhí)法人員對(duì)證據(jù)的收集、固定缺乏專業(yè)性；部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中缺乏溝通技巧，態(tài)度生硬，方法簡(jiǎn)單。三是普法宣傳深度仍需加強(qiáng)。部分科室仍對(duì)普法重要性認(rèn)識(shí)不足，人力、物力投入有限；部分科室沒(méi)有將普法工作與日常工作有機(jī)結(jié)合，缺乏針對(duì)性，普法內(nèi)容缺乏新穎與特點(diǎn)。四是條線矛盾糾紛占居高位。在工程質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)以及燃?xì)庀拦芾淼阮I(lǐng)域還存在執(zhí)法不到位情形，造成上述領(lǐng)域矛盾糾紛頻發(fā)。如我局房屋質(zhì)量缺陷方面“12345”年投訴量達(dá)1000余件。

三、下一步工作打算

（一）聚焦法治能力建設(shè)，鍛造過(guò)硬執(zhí)法隊(duì)伍。將最新的法治發(fā)展理論、國(guó)家法規(guī)及時(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容，保證學(xué)法時(shí)間，開展述法活動(dòng)及學(xué)習(xí)測(cè)試，充分保障學(xué)習(xí)效果，將法治能力作為重點(diǎn)崗位人員使用和干部任用的重要依據(jù)。推動(dòng)執(zhí)法工作改革，結(jié)合當(dāng)前住建領(lǐng)域執(zhí)法改革實(shí)際，我局將有序開展全員執(zhí)法工作，將集中行使的處罰權(quán)調(diào)整回各監(jiān)管科室，實(shí)行權(quán)責(zé)相統(tǒng)一，切實(shí)提升監(jiān)管能力與實(shí)效。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)指導(dǎo)，常態(tài)化開展行政執(zhí)法檢查和案卷評(píng)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行反饋通報(bào)并推動(dòng)整改。加大獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，將年度評(píng)優(yōu)評(píng)先側(cè)重于一線優(yōu)秀執(zhí)法人員，對(duì)履職不到位人員依規(guī)嚴(yán)肅處理，影響工作推動(dòng)的及時(shí)調(diào)離執(zhí)法崗位。

（二）突出精準(zhǔn)普法，筑牢法治社會(huì)根基。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”要求，按照履職清單做好住建領(lǐng)域普法活動(dòng)，突出安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)重點(diǎn)法律法規(guī)的宣貫。持續(xù)開展“保護(hù)承重結(jié)構(gòu)”系列普法進(jìn)小區(qū)、保障農(nóng)民工工資系列普法進(jìn)工地活動(dòng)，為有效預(yù)防、依法查處損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、拖欠農(nóng)民工工資等違法行為打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我局將不斷豐富活動(dòng)形式，采取群眾通俗易懂的方式普及法律知識(shí)，拓展普法宣傳廣度和深度。

（三）優(yōu)化執(zhí)法工作方式，提升監(jiān)管效能。持續(xù)在建筑施工監(jiān)管、農(nóng)民工工資保障、燃?xì)獍踩芾淼葐?wèn)題多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法工作，對(duì)影響行業(yè)健康發(fā)展的違法行為嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格落實(shí)柔性執(zhí)法工作要求，積極采取指導(dǎo)、建議、勸告等非強(qiáng)制性方法，將以人為本、文明執(zhí)法貫穿于行政執(zhí)法全過(guò)程。加強(qiáng)部門間執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、屬地等部門形成合力，共同打擊“黑氣點(diǎn)”問(wèn)題，配合城管部門開展“執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解機(jī)制落實(shí)。加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)優(yōu)化創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)“拿地即開工”、小型低風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)易審批以及聯(lián)合報(bào)裝驗(yàn)收等審批服務(wù)工作，助推營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。