區(qū)委教育工委書記、區(qū)教育局、區(qū)體育局局長  卓成金

2024年，本人認真履行單位法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國工作會議精神，把黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想落實到教育系統(tǒng)各項工作部署，堅持依法決策、依法履職、依法治理，不斷提升自身和單位法治建設(shè)工作水平，為我區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供堅強法治保障。

一、履職工作情況

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立法治思維

區(qū)教育局成立法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)教育系統(tǒng)法治建設(shè)工作。把習(xí)近平法治思想列為2024年區(qū)教育系統(tǒng)黨工委、各基層黨支部理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，制定教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單。堅持以法治思維、法治方式研究部署教育系統(tǒng)各項工作，充分發(fā)揮法律顧問作用，為依法行政、依法治校工作提供智力支持、法律支持。

（二）健全權(quán)力機制，依法履行職能

推進行政職能轉(zhuǎn)變，面向社會公示教育系統(tǒng)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確行政崗位職責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰、程序嚴密、運行公開、監(jiān)督有效的行政權(quán)力運行機制。嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，對群眾關(guān)心的熱點問題實行公開，增強權(quán)力運行的透明度。2024年通過宿城在線、宿城教育網(wǎng)等行政權(quán)力運行平臺，及時向社會依法規(guī)范公布招標采購、招生招聘等相關(guān)信息1200余條。

（三）優(yōu)化行政審批，提升服務(wù)效能

深化行政審批標準化建設(shè)，實行一次性告知、容缺受理、告知承諾等制度。全面優(yōu)化審批流程、簡化審批程序，推進“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”，切實提升服務(wù)效能。在宿城區(qū)市民服務(wù)中心和局機關(guān)設(shè)立“招生考試”“扶貧助學(xué)”“人事管理”“信訪接待”等6個共產(chǎn)黨員示范服務(wù)窗口，受理各類服務(wù)事項。

（四）強化權(quán)力監(jiān)督，推進依法行政

深入推進局機關(guān)和學(xué)校依法行政、依法治校制度建設(shè)，充分發(fā)揮法治對教育綜合改革的引領(lǐng)、規(guī)范、推進和保障作用。將政務(wù)公開作為依法行政、執(zhí)政為民的重點工程，廣泛接受社會監(jiān)督和建議。2024年區(qū)教育局共承辦人大代表和政協(xié)委員建議提案40件，其中代表建議14件、政協(xié)提案26件。切實把代表委員的真知灼見轉(zhuǎn)化為深化改革、推動發(fā)展、破解難題、改善民生的政策措施。

二、執(zhí)法突出問題專項整治工作開展情況

（一）全面推進依法治理

印發(fā)《宿城區(qū)教育系統(tǒng)2024年普法依法治理工作要點》《2024年“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單》等文件，出臺《宿城區(qū)公辦校（園）財務(wù)管理考核辦法》等制度，把普法工作納入學(xué)校年終目標綜合考核。對“雙減”政策執(zhí)行、招生考試、教師考錄、教育收費等群眾關(guān)心的熱點問題，實行每月2次“四務(wù)”公開公示，最大限度地消除矛盾和問題。

（二）提升校園安防水平

2024年投入公辦學(xué)校資金約1192萬元，聘用宿遷市神盾保安公司專職保安284人，全員持證上崗。優(yōu)化和落實“三位一體”護學(xué)機制，配合公安交通部門對中小學(xué)上下學(xué)高峰時段校門口及周邊道路交通指揮疏導(dǎo)、秩序維護和交通組織管理。開展“拆窗破網(wǎng)”、打通消防“生命通道”等消防安全專項行動，共計拆除防盜網(wǎng)（窗）1320余處。持續(xù)推進“11530”安全法治教育模式，對學(xué)生進行防溺水、防欺凌、交通、消防等安全知識宣教，組織防震、防火、防暴恐等應(yīng)急演練活動約486余次。

（三）開展重點領(lǐng)域整治

加大民辦幼兒園、民辦中小學(xué)校、校外教育培訓(xùn)機構(gòu)、高危險性體育項目經(jīng)營場所等機構(gòu)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。2024年區(qū)教育局會同公安、消防、市場監(jiān)管、文廣等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，相繼開展學(xué)校及機構(gòu)聯(lián)合安全檢查69次，“雙隨機、一公開”檢查6次，“四不兩直”飛行抽檢86次，排查校外培訓(xùn)、托管場所978家次，發(fā)現(xiàn)隱患問題561個，對189家學(xué)校和機構(gòu)存在問題進行當(dāng)場交辦，并督促完成整改。

（四）依法有效化解矛盾

加強服務(wù)意識，提升12345工單辦理質(zhì)量，力爭使群眾問題得到滿意答復(fù)。2024年，教育部門接待來訪人員約140余人次，及時辦理國家陽光信訪平臺、市智慧信訪平臺、市社會治理服務(wù)協(xié)同平臺以及有關(guān)部門交辦事項等各類信訪件93件。未出現(xiàn)影響惡劣的重大輿情，無信訪惡性事件，無規(guī)模赴省進京集訪及相關(guān)負面炒作，各級各類信訪件化解率達100%。

三、存在問題

 一年來，我局在全面推進法治建設(shè)上取得了一定成效，但也存在一些不足和問題。主要表現(xiàn)在：

一是推進法治建設(shè)必要性和長期性認識不夠。法治教育培訓(xùn)形式單一，理論學(xué)習(xí)缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性、全面性，工作重心主要在業(yè)務(wù)工作上，學(xué)法的時間沒有保障，不能把學(xué)習(xí)內(nèi)容和工作實踐有機結(jié)合。

二是處理問題時法治思維和專業(yè)性亟待加強。教育行政部門未設(shè)置專門的行政執(zhí)法隊伍，執(zhí)法人員分散在各業(yè)務(wù)科室，執(zhí)法力量不足且缺少系統(tǒng)全面的法治學(xué)習(xí)經(jīng)歷，尤其是法律專業(yè)方面的人員力量比較薄弱，專業(yè)知識儲備有限。在面對新形勢、新情況自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題上，還存在一定的不足。

三是運用法治思維和法治方式能力有待提升。學(xué)校基層學(xué)校法治意識還不夠強，不能自覺養(yǎng)成運用法律手段管理教育、調(diào)處糾紛、維護權(quán)益的觀念與習(xí)慣，在化解矛盾、處理問題中還沒有形成一套完整成熟的法治流程。

四、下年度總體思路

2025年區(qū)教育局將一如既往努力提高依法行政、依法治校的能力與水平，持續(xù)營造和諧、穩(wěn)定的教育生態(tài)環(huán)境。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。提高干部自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。堅持把習(xí)近平法治思想作為教育系統(tǒng)黨工委、各基層黨支部理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃，堅持把學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法學(xué)法用法情況納入考核評價干部主要內(nèi)容。將法治教育納入校長培訓(xùn)、教師職前培訓(xùn)和繼續(xù)教育計劃，利用寒暑假期組織全區(qū)教職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等教育法律法規(guī)。

二是持續(xù)開展法治進校園活動。組織全區(qū)121名法治副校長，圍繞青少年校園欺凌、尋釁滋事等典型案例，通過法治講座、法治課堂、模擬法庭、法治短劇等形式實施“點單式”校園普法。利用南師附中憲法主題公園、城北路校區(qū)禁毒教育基地、項里學(xué)校“模擬法庭”等18個校園法治教育實踐基地，依托“開學(xué)第一課”“全民國家安全教育日”“青少年法治宣傳教育周”“民法典”宣傳月、“全國交通安全日”“國家憲法日”等重要節(jié)點，大力推動憲法、民法典、未成年人保護法、家庭教育促進法等法律法規(guī)進校園，不斷提升廣大師生法治觀念和明辨是非的能力。

三是健全科學(xué)民主決策制度。完善“三重一大”決策和領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，凡涉及教育改革和發(fā)展的重要事項，較大數(shù)額的資金安排、重要人事安排及重點工作等決策，嚴格落實“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定”的程序，提高決策水平，規(guī)范決策程序，強化決策責(zé)任，提高工作的透明度。繼續(xù)發(fā)揮法律顧問的參謀作用，為教育局重要決策、行政行為、合同行為及其他法律事務(wù)，進行法律論證并提出法律意見和建議。