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宿城區(qū)2021年政務公開工作要點

2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年、“十四五”開局之年。全區(qū)政務公開工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，切實執(zhí)行黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府以及區(qū)委區(qū)政府關于推進新時代政務公開工作的決策部署，堅持以人民為中心進一步深化“優(yōu)質公開”，不斷拓展公開的廣度、深度和精度，提高公開法治化、標準化、規(guī)范化水平，助力政府職能轉變，建設管理服務更加高效的“陽光政府”“法治政府”，為奮力譜寫“四個宿城”建設新篇章提供有力保障。

一、推進政府管理服務公開透明

（一）加強基層辦事服務公開。按照《省政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2020〕42號）要求，落實好省政府出臺的基層政務公開事項目錄樣本，加快基層政務公開事項標準目錄應用，推動政務公開工作要求固化到現(xiàn)有辦公系統(tǒng)和業(yè)務流程中，實現(xiàn)政務公開操作與政務運行緊密結合、同步運轉。進一步完善鎮(zhèn)（街道）政務公開事項目錄和各領域政府信息主動公開補充目錄，做好政務公開事項標準目錄與政府信息主動公開補充目錄的銜接并動態(tài)更新。積極推進辦事服務“快遞式”公開，通過智能化手段，動態(tài)公開辦理狀態(tài)、辦理時間、辦理人員以及該環(huán)節(jié)應知曉的政府信息等辦事服務全流程全節(jié)點政務信息，引導辦事預期，優(yōu)化營商環(huán)境。

（二）及時主動公開各類規(guī)劃信息。主動做好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等公開工作，及時歸集整理并主動公開歷史規(guī)劃（計劃）。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃領域基層政務標準目錄公開標準要求，全要素、全渠道公開城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，全面展示定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的本地區(qū)規(guī)劃體系，方便公眾查詢使用和監(jiān)督執(zhí)行，更好引導社會關心支持規(guī)劃實施工作。

（三）加強市場監(jiān)管做好信息公開。加強準入領域清單信息公開，嚴格落實“全市一張清單”管理模式，突出做好市場準入規(guī)則及審批流程公開，按照“誰審批誰公示”的原則，統(tǒng)一規(guī)范公示內(nèi)容標準和格式，公開統(tǒng)一的市場準入負面清單，根據(jù)調整情況及時更新發(fā)布，做好建設高標準市場體系行動方案的落實舉措公開。加強監(jiān)管執(zhí)法規(guī)則標準和信息公開，按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，統(tǒng)一規(guī)范公示內(nèi)容標準和格式，及時主動公開行政執(zhí)法基本信息、結果信息，根據(jù)調整情況及時更新發(fā)布，做好建設高標準市場體系行動方案的落實舉措公開。主動做好對“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”、聯(lián)合執(zhí)法、專項整治等工作開展情況和消費者維權統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)的公開，加大反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法信息公開力度，歸集做好市場監(jiān)管“雙隨機、一公開”信息的展示，滿足市場主體信息化需求。

（四）穩(wěn)妥做好財資管理領域信息公開。按照財政預決算領域基層政務公開標準目錄，穩(wěn)步拓展預決算公開范圍，做好預決算信息、“三公”經(jīng)費、專項資金、政府采購及相關報表公開。深化政府債務信息公開，通過江蘇省預決算公開統(tǒng)一平臺的宿城版塊定期公開地方政府債務限額、余額、使用安排及還本付息等信息，配合上級主管部門做好地方政府債務發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息公開。加大財政資金直達基層、惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，結合村（居）務公開，在村（居）和社區(qū)公開補貼信息。

（五）深化重點領域信息公開。圍繞重大項目推進全過程，認真做好重大項目批準和實施信息公開，及時準確公開重大項目批準服務信息以及項目建議書審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計文件審批結果、項目核準結果、節(jié)能審查意見等批準結果信息，規(guī)范公開重大項目招標投標信息、征收土地信息、項目重大設計變更信息、項目施工有關信息、項目質量安全監(jiān)督信息、項目竣工有關信息。加大公共資源配置領域信息公開力度，做好住房保障領域、國有土地使用權出讓領域，政府采購領域、國有產(chǎn)權交易領域、工程建設項目招標投標領域等信息公開力度，方便群眾監(jiān)督，規(guī)范工作開展。

（六）常態(tài)抓好疫情防控信息公開。深刻把握疫情防控常態(tài)化形勢要求，依據(jù)上級主管部門部署安排，做好疫情信息公開工作，重點圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等發(fā)布權威信息，扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導工作，切實增強新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的及時性、針對性。提高疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平，在發(fā)布社會關注的重大政策、內(nèi)容敏感的重要信息前，強化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合，統(tǒng)一步調對外發(fā)聲。大力開展健康科普宣傳，做好愛國衛(wèi)生運動、健康中國行動等國家、省級和市級健康行動方案或活動的信息公開。深入總結借鑒疫情信息公開經(jīng)驗，做好各類應急預案法定公開，切實增強公共突發(fā)事件信息公開能力和水平。

二、強化政府信息公開標準化工作基礎

（一）積極推進政府信息公開平臺建設。加強政府網(wǎng)站集約化、標準化、智能化建設，對照基層政務公開標準目錄，優(yōu)化政府信息公開專欄設置，強化政府信息公開、互動、服務融合發(fā)展，加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”。進一步強化信息發(fā)布三審工作機制，明確發(fā)布審核責任，嚴格執(zhí)行發(fā)文會簽、信息發(fā)布信息登記制度，做好政府信息登記備案存檔。完善政務新媒體監(jiān)督管理機制，嚴格政務新媒體開設、變更、整合、關停、注銷、備案等流程環(huán)節(jié)，按照政務新媒體規(guī)范管理要求，對運維不達標、停更未注銷等問題持續(xù)開展清理整改。

（二）加強政府信息公開標準化制度建設。強化法治意識、公開意識，把依申請公開工作作為服務群眾生產(chǎn)生活、支持市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式，更好滿足申請人對政府信息的個性化需求。健全完善依申請公開辦理扎口辦理機制，嚴格登記、審核、辦理、答復、歸檔等工作制度，做好依申請公開內(nèi)部管理指導，加強業(yè)務培訓和案例分析，提升答復文書規(guī)范化水平，防范法律風險。扎實開展依申請公開定期分析，梳理總結群眾關注的征地拆遷、規(guī)劃建設、行政執(zhí)法等方面的熱點難點，積極推動依申請公開向主動公開轉化。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，嚴格依照規(guī)定的標準、程序、方式計收信息處理費。及時落實國務院行政復議機構制定的政府信息公開行政復議案件審理規(guī)范，統(tǒng)一依申請公開案件辦理標準，更好保障人民群眾合法權益。

（三）做好政府信息規(guī)范管理。認真對照中國政府法制信息網(wǎng)和江蘇政府法制網(wǎng)、宿遷政府法制網(wǎng)公布的政策法規(guī)信息，對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章和規(guī)范性文件開展全面梳理和屬性認定工作，10月底前整理形成涵蓋本級政府或本系統(tǒng)的制度文件匯編，并通過政府網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開，實行動態(tài)更新，同時做好其它政策文件梳理和集中統(tǒng)一公開工作。突出便民利民，做好“一類事”“重點事”政策文件、辦事指南等政府信息集成展示，切實提高群眾查詢的便捷性。

三、加快提升政策發(fā)布解讀回應質效

（一）突出重點政策解讀發(fā)布。以“六穩(wěn)”“六保”為重點，及時發(fā)布重點領域改革、創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、污染防治和生態(tài)建設、營商環(huán)境、增進民生福祉等方面重大政策的權威信息，精心解讀相關政策措施，促進各項政策落地見效。嚴格落實政策解讀“三同步”要求，各單位、各部門制定的行政規(guī)范性文件、重要政策文件等均應同步制作并報送政策解讀材料。及時組織開展重大政策解讀活動，重點加強對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質性解讀，不斷提高文件解讀的科學性、權威性和通俗性，避免形式主義問題，全面提升解讀工作質量。

（二）加強解讀方式和公開渠道優(yōu)化創(chuàng)新。把握數(shù)字時代信息傳播規(guī)律和不同群體認知特點，綜合運用文章、圖示圖解、卡通動漫、短視頻、專家訪談、新聞發(fā)布會等多元化解讀形式，在政府網(wǎng)站“政策‘好’知道”、政務新媒體等公開平臺，集成解讀展示一批關注度高、社會需求大的政策。全面推進基層政務公開觸角延伸工程，充分利用鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)電子屏高頻率滾動播放群眾關心關注、喜聞樂見的政策解讀，讓群眾真正“知政策、用政策、得政策實惠”。在鎮(zhèn)街便民服務大廳、小公園等群眾辦事、休閑場所設置政務公開體驗區(qū)，提供線上線下政策類、政務類等政府信息查詢服務，增強公開效果。鼓勵政策解讀精準推送，設置政策發(fā)布專題，建立“政策超市”，根據(jù)企業(yè)和群眾實際需求，精準推送政策和解讀材料，實現(xiàn)“政策找人、政策找企業(yè)”。

（三）主動回應社會關切。綜合運用依申請公開、政務微博微信、政府網(wǎng)站投訴建議等平臺渠道，及時搜集發(fā)現(xiàn)社會熱點問題，了解公眾對政策執(zhí)行效果的反饋評價，主動回應存在的共性問題，助力政策完善。進一步強化主動意識，全面推廣“政策”聯(lián)絡員工作機制，各鎮(zhèn)街、各園區(qū)、各部門均應設置政策聯(lián)絡員，入戶入企精準宣傳政策、收集反饋公眾意見、做好答疑解惑。密切關注涉及疫情防控、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情，加強研判處置，推動防范化解重大風險。加強輿情回應臺賬管理，全面核查并公開已做出的承諾落實情況，切實維護政府公信力。持續(xù)做好人大代表和政協(xié)委員建議提案辦理情況信息公開工作。

四、夯實政務公開工作保障

（一）加強工作督促指導。嚴格政務公開分管領導、工作人員變動報備制度，及時組織跟班學習、綜合培訓、研討交流，持續(xù)提升業(yè)務能力。定期開展政務公開一線督查指導，每月對政府信息管理登記、公開發(fā)布等情況進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)、有效整改存在問題。依法依規(guī)開展工作考核、評議，科學設置指標體系，加大日常工作考核比重。對照政府信息公開標準化建設要求，鼓勵各單位開展自主創(chuàng)新，及時總結推廣好經(jīng)驗、好做法，切實打造宿城特色政府信息公開標準化典型案例。

（二）持續(xù)推動工作作風轉變。各單位要強化主動意識、責任意識，依法依規(guī)做好本單位政府信息公開各項工作，確保政府信息應公開盡公開。政務公開工作人員要強化為民服務意識、依法行政意識、網(wǎng)絡安全意識，認真學習并熟練掌握《政府信息公開條例》內(nèi)容以及政務公開、保密工作等最新要求，扎實做好政府信息的采集、編輯、發(fā)布和初審工作，切實把好政治關、法律關、政策關、保密關、文字關。要安全管理政府網(wǎng)站后臺賬號密鑰，嚴禁將個人登錄用戶名和密碼泄露給他人使用。

（三）嚴格工作落實。加強業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，對本要點提出的涉及的重點任務，梳理形成工作臺賬，嚴格督查跟進，確保落實到位。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，重點針對責任主體和時限要求已明確的工作任務，逐項核查落實情況，未完成的要及時督促整改。 

各單位、各部門要將貫徹落實本要點的主要情況，納入政府信息公開工作年度報告，并向社會公開。