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一、實施方案編制目的

宿城區促進養老托育服務高質量發展實施方案編制的總體思路：深入貫徹《國務院辦公廳關于促進養老托育服務健康發展的意見》，落實《省政府辦公廳關于促進養老托育服務高質量發展的實施意見》，圍繞《宿遷市“一老一小”整體解決方案》，聚力“三爭三創”，立足宿城實際，不斷增加優質養老托育服務供給，推動更好滿足老年人康養服務和嬰幼兒照護服務需求，促進全區養老托育事業發展，滿足人民日益增長的美好生活需要。

二、實施方案編制背景

習近平總書記強調，要重視解決好“一老一小”問題，加快建設養老服務體系，支持社會力量發展普惠托育服務。為深入貫徹黨中央、國務院重大決策部署，實施積極應對人口老齡化國家戰略，落實好省、市有關文件精神，宿城區促進養老托育服務高質量發展聯席會議辦公室認真領會各級對養老托育工作的相關要求，學習有關政策文件，調研宿城區養老托育發展基礎，深入細致摸排研究項目，統籌抓總、主動對接，結合本區實際，制定出臺《宿城區促進養老托育服務高質量發展實施方案》。

三、實施方案發展基礎

養老服務需求不斷擴大。截至2022年，全區60周歲以上老年人口達到124638人，占戶籍人口的16.89%；全區共運營養老服務機構20家，可提供普惠養老床位3181張；每千名老人擁有床位約40張。建成居家社區養老服務中心74個，街道綜合性養老服務中心1個。全區擁有農村特困供養服務機構6家，改造提升3家區域性養老服務中心，“15分鐘養老服務圈”基本形成。托育服務水平逐步提升。截至2022年，全區共運營托育服務機構27家，托位數增至1920個，擁有省普惠性托育服務機構5家，可提供普惠性托位數320個。3歲以下嬰幼兒累計入托數達1968人，每千常住人口擁有托位數達到2.6個，托育人才隊伍建設得到進一步提升。

四、實施方案發展目標

聚力“三爭三創”，著力滿足人民日益增長的美好生活需要。加大制度創新、政策扶持和要素供給力度，以補短板、強弱項、提質量為重點綜合施策，推動社會事業和產業協同發展，構建更加充分、優質、均衡的養老托育服務體系。

五、實施方案重點任務

從完善養老托育服務體系、促進普惠養老托育發展、強化養老托育社區服務、推動醫養醫育融合發展、培育壯大養老托育產業、培養養老托育專業人才六大模塊分解任務，細化養老托育主要指標、任務和項目清單。

六、保障措施

一是統籌協調推進。統籌協調各成員單位，加強資源要素調度和保障，形成工作合力，確保相關工作順利有序推進。

二是加大要素投入。統籌使用各級財政資金和社會福利事業相關資金促進養老托育服務發展，采取政府補貼、獎勵激勵、購買服務等方式支持養老托育服務設施建設和運營，引導養老托育服務資源供給、要素配置、運行規范。

三是創新支持措施。構建以公共養老托育服務設施為基礎、產業化養老托育為補充的服務機構，實現城鄉養老托育設施和養老托育服務全覆蓋，形成區、鎮街和社區三級養老托育服務設施體系。

四是加強規范監管。優化監管方式，構建以“雙隨機、一公開”為主要方式、以日常監管為基礎、以重點監管為補充，銜接事前、事中、事后全過程的監管機制。