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根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）以及國務院和省、市相關文件規定，現公布宿城區2016年政府信息公開年度報告。本年報所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止，由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、行政復議和行政訴訟情況、人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開情況、收費情況、存在問題及下一步工作打算等七個部分組成，電子版可在“宿城在線”（/）政務公開專欄下載。如對年報有任何疑問，請與宿城區政府辦公室政府信息公開科聯系（地址：宿遷市宿城區成子湖路1號，郵編：223800 ，電話：0527—82960096，電子郵箱：sqzhum@163.com）。

一、概  述

2016年，宿城區嚴格按照《條例》要求，緊緊圍繞國務院和省、市政府信息公開工作要點和有關部署，不斷強化制度執行，深化公開內容，拓展公開渠道，切實抓好重點領域和關鍵環節的政府信息公開，積極回應社會關切，扎實有序推進政府信息公開工作深入開展，在滿足人民群眾知情權、參與權和監督權，推進法治政府和服務型政府建設方面取得了新進展。

 （一）完善工作制度，加強統籌推進。區政府將政府信息公開工作列入重要議事日程，及時調整政府信息公開工作領導小組，區政府辦公室作為全區政府信息公開主管部門，積極抓好各項工作任務的推進和落實。2016年經區編委會同意，在區政府辦增設政府信息公開科，由兩名專職人員共同負責日常工作。全年共召開工作推進、會辦會8次，出臺了《宿城區政府信息公開管理辦法》（宿區政辦發【2016】3號）《宿城區2016年政務公開工作要點》（宿區政辦發【2016】63號）等文件，建立了月度檢查、季度通報、年終考核制度，及時督查督促年度重點工作有效落實。區鄉兩級政府及部門共選優配強信息公開專兼職人員共計58人，全年共組織培訓3次、534人次，確保組織領導有力、業務指導得力、制度督導給力，推動政府信息公開工作制度化、常態化開展。

 （二）強化載體建設，夯實工作基礎。積極順應經濟社會發展對信息公開工作的新需求，持續深化載體平臺建設，不斷拓展政府信息公開渠道。

一是提高網站公開標準。在“宿城在線”建立了覆蓋部門、鄉鎮街道統一的政府信息公開網上管理系統，開設了政府信息公開專欄，按規范要求設置了重點領域政府信息公開欄，公開目錄、公開指南齊全規范，與市政府網站能夠暢通鏈接。在網上設有依申請公開的入口和意見箱，相應欄目均按照規范要求，及時、準確、完整保障到位。

二是提升場所建設水平。在區市民服務中心、圖書館和檔案館設置了政府信息公開查閱場所，分別明確專人負責，按規定設置了電子設備，其中市民服務中心設置了人才招聘信息查閱機、個人信用查詢機等信息化設備20余臺套。各部門每月月初按時報送公開信息，2016年共移送文件120份，接受公眾查詢3815人次。

三是積極擴寬全新媒體發布渠道。建立網站、微博、微信、APP“四位一體”的政府信息公開體系，充分利用宿遷日報宿城專版、“宿城在線”政務微信和“宿城之聲”政務微博等渠道向社會公開信息，其中“宿城在線”政務微信全年推送338期，發表信息1529篇，選用圖片860幅；“宿城之聲”政務微博目前擁有粉絲量3.2萬，2016年發布各類信息2033條，其中被網友轉發725條。

 （三）強化政策解讀，回應群眾訴求。將政策解讀作為增進公眾理解支持、促進政策落地生效的有力手段，多頻次、多渠道、多形式組織開展宣傳解讀工作。一是回應解讀更加及時主動。區政府完善了重大政策解讀工作機制，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，切實加強經濟發展、項目建設、民生實事等方面的政策解讀。區政府對出臺的重大政策、改革舉措，均及時向社會發布并組織解讀，解讀速率提高一倍以上。2016年，主要負責同志接受媒體采訪解讀政策1次，通過新聞發布會、網站在線訪談、微博微信等方式回應事件和解讀政策758次。二是政策解讀范圍更廣。區政府多點挖掘政策內涵，多方深耕政策內容，圍繞大力推進簡政放權、大眾創業萬眾創新、新型城鎮化和城鄉發展一體化建設、大氣污染防治、改善民生等內容，積極組織政策參與制定者、專家學者和新聞媒體進行了4次深度解讀，全年回應公眾關注熱點或重大輿情數41次，產生了較好的社會反響，促進了政策有效實施。三是解讀方式更加靈活。除了組織網絡回應、媒體回應外，堅持每月開展一次“民生面對面”進社區活動，全年共有23個區直部門積極參與，著力解決群眾身邊的急事、難事、小事。針對耿車片區廢舊物資回收加工綜合整治、城鄉違法建設綜合整治、老舊小區改造等民生熱點問題，在活動開展前和開展過程中，充分征求各方意見和訴求，確保群眾廣發參與，切實提升工作實效。

 二、主動公開政府信息情況

 2016年，全區主動公開政府信息15621條，其中通過“宿城在線”網站公開政府信息7419條，政務微信微博公開信息3562條，其他途徑主動公開政府信息4640條。沒有出現舉報、投訴、泄密、被糾錯等情況，確保全區政府信息公開透明、有效、規范。

 1、加強行政權力清單公開。出臺《宿城區級行政權力事項目錄清單管理辦法》，嚴格實行權力清單管理，全面梳理全區20個部門和單位2084項行政權力事項，區原有193項行政審批事項只保留行政許可32 項，精簡率達84 %。宿城區網上政務服務大廳穩定運行，全年公開行政審批、行政處罰信息數1601、648條。

  2、加強財政資金信息公開。認真落實財政預決算和“三公”經費公開要求，擴大部門預算公開范圍，及時公開經區人大批準的預算、決算、預算執行情況。2016年，區級預決算公開實現區直部門全覆蓋。按要求及時發布各類采購招標公告，在“宿城在線”共發布招標公告75條，中標公告34條。進一步加強區級財政專項資金管理和公開工作，建立專項資金定期公開制度，發布專項資金使用情況信息32條。

3、加強公共資源配置信息公開。一是積極推進房屋征收信息公開。在房屋征收開始前，嚴格按照規定和程序，將房屋征收政策、補償安置方案、房屋調查情況等信息在征收范圍內公開，讓被征收戶及時準確了解政策。在征收現場，公布舉報電話，接受社會各界的監督，及時發現和處理征收過程中的各種問題。“宿城在線”全年主動公開征收公告和補償標準信息11件，對礦山路兩側一期、鐘吾初中及周邊、馬陵河及周邊等5個地塊征收方案進行公告并征求意見。二是積極推進保障性住房信息公開。我區全面落實住房保障政策、保障房源、保障對象、審批流程和分配結果“五公開”，實現了住房保障政策、保障性安居工程建設和保障性住房分配信息公開全覆蓋。2016年度，城市棚戶區（危舊房）改造安置住房新開工5763套（戶），基本建成2792套（戶），其中貨幣安置1700戶；完成棚戶區危舊房改造2416戶，己實施征收面積62.32萬㎡。 

4、推進重大項目建設信息公開。認真做好全區重大建設項目的審批、核準、備案等項目信息公開工作，建立重大項目每周督查、月度公示制度，在政府信息公開專欄及時公開項目完成情況和新批項目情況，全年公開項目信息102條。2016年全區排定重大項目156個，其中列省3個、列市37個，列省列市項目全年完成投資85.5億元。創新項目建設方式，創新運用PPP方式加快項目建設，共有4個項目列入省PPP項目庫，其中運河宿遷港建成運行，鎮村生活污水治理項目、公路交通工程項目被列為2016年省級PPP試點項目。同時，積極借助媒體宣傳和社會各界力量，邀請部分區人大代表、政協委員對重大項目、實事工程進行現場評議，進一步提升全區重大項目和民生實事工程建設情況的信息公開工作水平。

5、加強公共服務信息公開。 

一是做好社會救助和扶貧開發信息公開。加大救助對象、救助標準、補助水平和資金支出等信息公開力度，重點做好城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作。2016年，全區累計發放低保金4705.6萬元，提供臨時救助1256戶、345萬元；累計醫療救助24039人次，救助資金達1371.1萬元。大力開展精準扶貧、項目扶貧，建立“掛村包戶”和“五個一”幫扶機制，整合各類幫扶資金約2億元，實施各類幫扶項目400余個，惠及群眾2萬余戶。

 二是積極公開就業信息。充分發揮返鄉創業示范園示范引領作用，依托創業示范園、孵化基地和就業聯盟，緊抓創業質態提升，突出創業致富典型，不斷激發“全民創業”新活力。全年組織SYB創業培訓3031人，網絡創業培訓3627人，新增城鎮就業4113人，新增轉移農村勞動力4800人，全區返鄉就業創業人員達8.7萬人。

三是推進教育領域信息公開。在相關學校以櫥窗、展板、電子公示牌等形式及時宣傳發布普通高校、中小學、幼兒園招生相關政策和規定。出臺《宿城區“十三五”教育事業發展規劃》《宿城區名校長名教師培養工程實施意見》等文件，強化教育硬件設施和軟實力建設，打造“學在宿城”教育品牌。

四是加強衛計領域信息公開。經常性開展醫療衛生宣傳活動，推動各類醫療機構健全信息公開目錄，在“宿城在線”設立醫療服務專欄，及時更新醫療機構、疾病防控、食品藥品安全等信息，定期公示獨生子女一次性獎勵金等資金發放情況。

6、推進國有企業信息公開。積極做好國有資本監管、國有企業管理、人員招聘等有關政府信息、政策動態公開工作，出臺《宿城區2016年度國有企業獎懲辦法》《宿城區國有公司重大事項管理暫行辦法》，加強國有企業監管和考核，規范企業管理，推動國有企業健康發展。

7、加強環境保護信息公開。及時公開環境質量情況、環境保護檢查工作情況等環境信息，出臺《宿城區網格化環境監管實施方案》，加強對環境質量的監管和治理。全年下發大氣交辦單143份，交辦問題190余起，編發通報13期，快報63期。集中精力推進廢舊物資綜合整治工作，共下達停產整改文書11份，責令停止排污決定書19份。完成省、市計劃內揮發性有機物治理、堆場粉塵治理、港口岸電系統建設等8項工程及15臺鍋爐淘汰工作，超額完成禁燃區范圍內26家煤場取締及94臺鍋爐整改工作，完成1542輛黃標車淘汰任務及1235輛老舊車輛淘汰任務。

8、加強食品藥品安全信息公開。建立食品追溯體系，在乾天酒業等3家食品生產企業先行試點，確保食品安全可溯可控。嚴把準入關，嚴格開展新版GSP、GMP實施工作，確保藥品零售企業新版GSP全覆蓋認證。突出民生導向，開展流通領域“你點我檢”活動，對社會關注高的和時令食品抽檢2860個批次。創新監管機制，在全區率先啟動“雙隨機”抽查行動，共抽取檢查從業人員40名，67家食品經營者配對檢查，公平高效保障食品安全。相關檢查、處理信息均已通過政府信息公開平臺向社會公開。

9、推進社會組織、中介機構信息公開。加快推進社會組織管理體制改革，建立登記、備案雙軌管理制度，下放權力，降低門檻，簡化手續。積極支持優勢行業、重點行業、新興行業發展，近年來先后登記綠色建材、智能電網、環保家居、網絡創業等各類行業協會13家，全區登記的各類社區社會組織累計達300家。按照“成立評估組織、制定評估細則、引入第三方評估”的方法對全區422個社會團體進行評估，目前已有5個社會組織被評為“2A”等級，380個社會組織評為“1A”等級，

三、依申請公開政府信息情況

進一步完善政府信息公開指南，規范依申請公開受理、審查、處理、答復以及保存備查等環節，在“宿城在線”開設依申請公開接口，群眾可通過“宿城在線”門戶網站、電子郵件、書面信函、傳真等方式提出申請。全年共收到政府信息公開申請10件，是2015年的5倍，其中網絡申請6件，信函申請4件，均在規定時間內予以答復。其中“同意公開”4件，占總數40%；“不屬于本行政機關公開”4件，占總數40%；“信息不存在或其他情況”2件，占總數20%。

四、行政復議和行政訴訟情況

2016年，全區收到政府信息公開行政復議案件0件，行政訴訟案件1件，結果為原告撤訴，未發生被糾錯或敗訴的情形。

五、人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開情況

2016年，由區政府部門和單位辦理的兩會建議提案共251件(建議98件、提案153件)，全部按時辦結，沒有不滿意件。均及時通過“宿城在線”人大代表建議和政協委員提案辦理專欄進行網上公開，方便公眾查閱。

六、收費情況

2016年，我區未對公民、法人和其他組織申請公開政府信息事項收取費用。

七、存在問題及下一步工作打算

（一）存在的主要問題

一是公開意識需進一步加強。部分單位對政府信息公開工作的重要性認識不到位，對政府信息公開工作重視不夠；二是公開的長效機制需進一步完善。部分政府信息公開主體單位不同程度地存在著內容簡單、流于形式的現象。信息公開的形式普遍比較單一。三是公開的及時性需要進一步提高。部分依法屬于政府主動公開的信息，仍然存在著公開不及時現象。

（二）下一步工作打算

2017年，我區將嚴格按照《條例》要求，積極圍繞政府信息公開重點，進一步統一思想，提高認識，不斷規范政府信息公開內容，創新政府信息公開形式，大力推進政府信息公開工作邁上新臺階。

1、進一步加強制度建設。強化政府信息公開保密審查、協調發布、移送、責任追求等工作機制，及時更新公開制度，發布年度報告，上傳政府信息。進一步落實政府信息公開目錄動態管理機制，結合國家和省市有關工作部署，及時調整和完善公開范圍和目錄，更加方便公眾查詢和獲取。明確各部門主動公開的范圍、內容、程序、方式和時限，確保主動公開的規范性和實效性。

2、進一步加強主動公開。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，抓好政府網站信息公開專欄建設，充分利用電視、報紙、微博、微信等媒體平臺，多方位發布政府信息，形成多形式、多渠道、多載體開展政府信息公開工作的局面。充分發揮政務微博、微信作用，做好政策解讀和熱點回應工作，及時發布權威信息，回應公眾期盼和關切。高標準建設政府信息公開查閱點場所，及時移送公開信息。

3、進一步加強依申請公開。不斷完善政府信息公開申請的辦理機制，規范工作流程，加強與法制部門合作，進一步提高依申請公開答復水平和應對行政訴訟、行政復議能力。主動研究依申請公開工作面臨的新情況、新問題，為今后處理依申請公開工作提供借鑒和參考。

4、進一步加強監督考核和教育培訓。將政務公開納入全區目標綜合考評體系，進一步加強對全區部門工作考核，定期和不定期進行監督檢查，提高工作積極性。加強對政府信息公開人員的培訓，豐富培訓形式，增強培訓效果，不斷提高政府工作人員做好政府信息公開工作的能力。

附件1：2016年度政府信息公開情況統計表

附件2：2016年度政府信息公開申請來源統計表

附件1

附件2

宿城區2016年度政府信息公開申請來源統計表