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根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）以及國務院和省、市相關文件規定，現公布宿城區2017年政府信息公開年度報告。本年報所列數據的統計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止，由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、行政復議和行政訴訟情況、人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開情況、收費情況、存在問題及下一步工作打算等七個部分組成，電子版可在“宿城在線”（/）政務公開專欄下載。如對年報有任何疑問，請與宿城區政府辦公室政府信息公開科聯系（地址：宿遷市宿城區成子湖路1號，郵編：223800 ，電話：0527—82960096，電子郵箱：sqzhum@163.com）。

一、概  述

2017年，宿城區嚴格按照《條例》要求，緊緊圍繞國務院和省、市政府信息公開工作要點和有關部署，不斷強化制度執行，深化公開內容，拓展公開渠道，切實抓好重點領域和關鍵環節的政府信息公開，積極回應社會關切，扎實有序推進政府信息公開工作深入開展，在滿足人民群眾知情權、參與權和監督權，推進法治政府和服務型政府建設方面取得了新進展。

（一）完善機制制度，全面高效推進。把2017年作為政務公開的制度建設年，全面落實“五公開”工作機制，加快建立完善政務公開各項制度。按照上級要求，向區編委會申請將政府信息公開科更名為政務公開科。將政務公開工作納入全區目標考評體系，出臺考評細則，加強對區直部門、各鄉鎮街道和園區的督查考核。將“五公開”納入辦文辦會程序，對區政府出臺的政策文件，詳細說明征求意見情況和公開情況，對重要會議認定是否可以公開直播，全年公開直播政府會議12次。按照省、市工作要點，出臺《宿城區2017年政務公開工作要點》，分解任務，明確責任，通過現場檢查等方式督促督查各項工作落到實處。不斷創新工作機制，建立健全“現場檢查、上門培訓、當面解惑”工作機制，對全區各部門現場檢查一遍，對于提出的問題當面給予解答，逐步解決存在問題，提高全區政務公開工作水平。認真按照省、市要求，做好市級標準化創建工作。

（二）強化平臺建設，打牢工作基礎。積極順應經濟社會發展對信息公開工作的新需求，持續深化載體平臺建設，不斷拓展政府信息公開渠道。在“宿城在線”建立了覆蓋部門、鄉鎮街道統一的政府信息公開網上管理系統，開設了政府信息公開專欄，與市政府網站能夠暢通鏈接。對“宿城在線”政務公開平臺進行升級改造，優化版塊設置，提高公開效率。進一步完善政府信息公開申請網上受理系統，嚴格按照法定時限答復，增強答復內容針對性并明示救濟渠道，依法保障公眾合理的信息需求。拓寬公開方式，引入第三方檢測評估，對“宿城在線”升級改造，E覽宿城”手機臺成功上線，門戶網站全面公開、微博微信重點公開、APP深度解讀的“四位一體”政府信息公開體系全面建立。

（三）加強政策解讀，積極回應關切。將政策解讀作為增進公眾理解支持、促進政策落地生效的有力手段，多頻次、多渠道、多形式組織開展宣傳解讀工作。區政府對出臺的重大政策、改革舉措，均及時向社會發布并組織解讀，解讀速率提高一倍以上。2017年，主要負責同志通過接受在線訪談、會議解讀等方式解讀政策3次，邀請專家解讀政策1次，通過新聞發布會、網站在線訪談、微博微信等方式回應事件和解讀政策741次，回應公眾關注熱點或重大輿情數44次，產生了較好的社會反響，促進了政策有效實施。除了組織網絡回應、媒體回應外，堅持每月開展一次“民生面對面”進社區活動，全年共有21個區直部門積極參與，著力解決群眾身邊的急事、難事、小事。

二、主動公開政府信息情況

2017年，全區主動公開政府信息15819條，其中通過“宿城在線”網站公開政府信息7522條，政務微信微博公開信息3413條，其他途徑主動公開政府信息4884條。沒有出現舉報、投訴、泄密、被糾錯等情況，確保全區政府信息公開透明、有效、規范。

1、加強推進“放管服”改革信息公開。深入推進“放管服”改革，加快政務服務“一張網”建設，制定4432項權力事項標準化清單，759項行政審批事項全部實現網上辦理，市場準入、不動產登記、工業建設項目施工許可分別壓減到3個、5個和50個工作日以內，行政審批事項網上辦件量和辦件覆蓋率全市第一。宿城區網上政務服務大廳全年公開行政審批、行政處罰信息數7502、175條。

2、加強財政資金信息公開。認真落實財政預決算和“三公”經費公開要求，擴大部門預算公開范圍，及時公開經區人大批準的預算、決算、預算執行情況。2017年，區級預決算公開實現區直部門全覆蓋。按要求及時發布各類采購招標公告，在“宿城在線”共發布招標公告20條。進一步加強區級財政專項資金管理和公開工作，建立專項資金定期公開制度，發布專項資金使用情況信息41條。

3、加強房地產市場信息公開。深化棚戶區改造及配套基礎設施建設、農村危房改造等相關政策措施執行情況的公開工作，及時公開棚改政策、棚改項目征收（拆遷）補償方案等信息。做好安置住房配套基礎設施項目、建設進度、分配等情況公開工作，確保做到保障政策、保障房源、保障對象、審批流程、分配結果、退出情況等住房保障“六公開”，“宿城在線”全年主動公開征收公告和補償標準信息3件。完成新盛街、礦山一期棚戶區改造1391戶、19萬平方米，發放廉租房租賃補貼106戶。

4、推進重大項目建設信息公開。及時公布年度區重大建設項目，充分利用全區投資項目在線審批監管平臺和“宿城在線”做好投資項目基本情況以及審批、核準、備案結果信息公開，著力推進實施過程信息公開，按月公開項目投資和工程完成進度情況，全年公開項目信息45條。創新項目建設方式，創新運用PPP方式加快項目建設，總投資45.8億元的激光智造小鎮PPP項目列入財政部、發改委項目庫并啟動建設，總投資10.1億元的公路交通工程PPP項目開工建設。同時，積極借助媒體宣傳和社會各界力量，邀請部分區人大代表、政協委員對重大項目、實事工程進行現場評議，進一步提升全區重大項目和民生實事工程建設情況的信息公開工作水平。

5、加強公共服務信息公開。

一是做好社會救助和扶貧開發信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，組織開展建檔立卡回頭看和低收入家庭與人口的動態調整工作，對低收入農戶、幫扶責任人在村、組進行全面長期公示，接受群眾監督。累計發放慈善救助資金5000余萬元，城鎮職工“五險”累計參保達23萬人。城鄉低保標準分別提高至500元/月、420元/月，五保老人集中和分散供養標準分別提高至6900元/年、5900元/年。深入開展“三進三幫”活動，累計排查問題13054個、解決12609個。扎實推進“陽光扶貧”，創新“股權扶貧”“電商扶貧”模式，投入近1億元扶貧資金實施項目158個，7個省定經濟薄弱村實現“新八有”，2.4萬低收入人口如期脫貧。

二是積極公開就業信息。充分發揮返鄉創業示范園示范引領作用，依托創業示范園、孵化基地和就業聯盟，緊抓創業質態提升，突出創業致富典型，不斷激發“全民創業”新活力。全力推進就業富民，深入實施“家門口就業”工程，全年新增項目85個以上，帶動就業3200人以上。

三是推進教育領域信息公開。每月公開義務教育、學前教育等重點項目完成情況，每季度公開全區義務教育學校改薄情況以及督導報告。嚴格落實財務信息公開要求，大力提升教育建議提案公開水平。及時公開招生政策、學區劃分、教育資助、民辦學校監管等信息，重點公開義務教育招生范圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息。針對部分適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務教育等特殊需求，做好政策解讀工作。

四是加強衛計領域信息公開。經常性開展醫療衛生宣傳活動，在“宿城在線”設立醫療服務專欄，每月公開醫療衛生政策、措施及實施情況，以及人口與計生政策、措施及實施情況。進一步做好各醫療機構的價格、醫療服務效率、次均醫療費用等信息公開工作，對醫療機構費用指標進行排序并定期公布排序結果。

6、推進國有企業信息公開。全面推進國有產權交易、轉讓、增資擴股項目的信息披露和結果公示工作，及時公開全區國有及國有控股企業國有資產監管制度及生產經營、業績考核總體情況，國有資產保值增值情況。深入推進國有企業改革，宿城控股集團獲評AA信用等級，國有企業發展活力和市場競爭力進一步增強。

7、加強環境保護信息公開。及時公開環境質量情況、環境保護檢查工作情況等環境信息，加強對環境質量的監管和治理。全年下發大氣交辦單151份，交辦問題200余起，編發通報13期，快報56期。大力實施“263”專項行動，健全區鄉村三級河長體系，推進黑臭水體、畜禽養殖、中運河沿線等綜合整治，疏浚清理河道264條、720公里，關閉搬遷規模養殖場204個、小碼頭6個，拆除圍網養殖5218畝。

8、加強食品藥品安全信息公開。強化食品、藥品監管，先后開展食品安全專項整治21次，檢查流通環節經營戶4000余家，餐飲環節2000余家，藥品安全專項整治9次，組織包括中高考在內的重大活動和會議餐飲保障14次，抽檢各類食品1858批次，快檢10000批次，抽檢藥品407批次，整改各類問題1560條。創新餐飲環節監管手段，全國首創“四明四亮”餐飲工程，著力打造楚街、寶龍、楊公路、項里景區4個餐飲文明示范區。推廣校園食堂“五餐監管法”，逐步形成自身特色，得到家長一致好評。

9、推進社會組織、中介機構信息公開。加快推進社會組織管理體制改革，建立登記、備案雙軌管理制度，下放權力，降低門檻，簡化手續。積極支持優勢行業、重點行業、新興行業發展，近年來先后登記綠色建材、智能電網、環保家居、網絡創業等各類行業協會13家，全區登記的各類社區社會組織累計達305家。

三、依申請公開政府信息情況

進一步完善政府信息公開指南，規范依申請公開受理、審查、處理、答復以及保存備查等環節，在“宿城在線”開設依申請公開接口，群眾可通過“宿城在線”門戶網站、電子郵件、書面信函、傳真等方式提出申請。全年共收到政府信息公開申請12件，是2016年的1.2倍，其中網絡申請9件，信函申請3件，均在規定時間內予以答復。其中“同意公開”5件，占總數42%；“不屬于本行政機關公開”5件，占總數42%；“信息不存在或其他情況”2件，占總數16%。

四、行政復議和行政訴訟情況

2017年，全區收到政府信息公開行政復議案件0件，行政訴訟案件0件，未發生被糾錯或敗訴的情形。

五、人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開情況

2017年，由區政府部門和單位辦理的兩會建議提案共251件(建議125件、提案162件)，全部按時辦結，沒有不滿意件。均及時通過“宿城在線”人大代表建議和政協委員提案辦理專欄進行網上公開，方便公眾查閱。

六、收費情況

2017年，我區未對公民、法人和其他組織申請公開政府信息事項收取費用。

七、存在問題及下一步工作打算

（一）存在的主要問題

一是長效機制需進一步完善。少數單位工作人員業務不熟，工作積極性、主動性不高，人員變動頻繁。二是規定執行不到位。部分單位信息公開不夠規范，公開的板塊錯誤，重要政策未及時公開政策解讀。三是依申請公開工作不夠重視。部分單位因處理依申請公開經驗不足，沒有履行審核程序，回復的內容不夠規范。

（二）下一步工作打算

2018年，將嚴格按照《條例》要求，積極圍繞政府信息公開重點，進一步統一思想，提高認識，不斷規范政府信息公開內容，創新政府信息公開形式，大力推進政府信息公開工作邁上新臺階。

1、進一步加強制度建設。強化政府信息公開保密審查、協調發布、移送、責任追求等工作機制，及時更新公開制度，發布年度報告，上傳政府信息。進一步落實政府信息公開目錄動態管理機制，結合國家和省市有關工作部署，及時調整和完善公開范圍和目錄，更加方便公眾查詢和獲取。明確各部門主動公開的范圍、內容、程序、方式和時限，確保主動公開的規范性和實效性。

2、進一步加強主動公開。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，抓好政府網站信息公開專欄建設，充分利用電視、報紙、微博、微信等媒體平臺，多方位發布政府信息，形成多形式、多渠道、多載體開展政府信息公開工作的局面。充分發揮政務微博、微信作用，做好政策解讀和熱點回應工作，及時發布權威信息，回應公眾期盼和關切。高標準建設政府信息公開查閱點場所，及時移送公開信息。

3、進一步加強依申請公開。不斷完善政府信息公開申請的辦理機制，規范工作流程，加強與法制部門合作，進一步提高依申請公開答復水平和應對行政訴訟、行政復議能力。主動研究依申請公開工作面臨的新情況、新問題，為今后處理依申請公開工作提供借鑒和參考。

4、進一步加強監督考核和教育培訓。進一步加強對全區部門工作考核，定期和不定期進行監督檢查，提高工作積極性。加強對政府信息公開人員的培訓，豐富培訓形式，增強培訓效果，不斷提高政府工作人員做好政府信息公開工作的能力。

附件1：2017年度政府信息公開情況統計表

附件2：2017年度政府信息公開申請來源統計表

附件1

附件2

宿城區2017年度政府信息公開申請來源統計表