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時  間：5月26日上午9:00

地  點：區(qū)政府大樓十樓網(wǎng)信辦指揮室

主持人：陸  寧  宿城區(qū)委宣傳部部務(wù)委員

發(fā)布人：呂茂杰  區(qū)工信局副局長

        李金鳳  區(qū)人社局副局長

        唐為銀  區(qū)金融辦副主任

        夏方玉  區(qū)稅務(wù)局副局長

【陸寧】

各位媒體記者、同志們：

大家上午好！為統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步幫助企業(yè)紓困解難，提振信心，穩(wěn)定預(yù)期。宿城區(qū)政府六屆四次常務(wù)會議審議通過《宿城區(qū)應(yīng)對疫情助企紓困穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策舉措》，為盡快發(fā)揮好政策效應(yīng)，積極幫助市場主體紓困解難，努力把疫情帶來的影響降到最低，保障經(jīng)濟循環(huán)暢通、加快恢復(fù)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙勝利。今天，我們在這里召開全區(qū)應(yīng)對疫情助企紓困專題新聞發(fā)布會。

參加本次新聞發(fā)布會的媒體有：中新網(wǎng)、新華網(wǎng)、現(xiàn)代快報、宿遷日報、速新聞、區(qū)融媒體中心、宿城在線微信、e覽宿城手機臺、宿城之聲微博等新聞媒體單位。

發(fā)布會共五項議程，一是工信局作全區(qū)應(yīng)對疫情助企紓困整體工作介紹；二是人社局發(fā)布穩(wěn)崗補貼政策；三是財政局發(fā)布金融助企紓困情況；四是稅務(wù)局發(fā)布減稅退稅政策；五是回答記者提問。

下面進行第一項議程，請宿城區(qū)工信局黨組成員、副局長呂茂杰同志圍繞全區(qū)應(yīng)對疫情助企紓困整體工作作介紹；

【呂茂杰】

各位媒體朋友：

大家上午好！

首先，我代表宿城區(qū)工業(yè)和信息化局向長期以來關(guān)心和支持我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各界媒體表示衷心的感謝。

我簡要介紹一下全區(qū)助企紓困工作總體情況：

一是加大政策宣傳力度。區(qū)工信局編印《宿城區(qū)涉企涉疫政策選編》，精選市、區(qū)助企紓困政策文件、區(qū)級高質(zhì)量資金支持文件、區(qū)級智改數(shù)轉(zhuǎn)綠提工作方案、企業(yè)疫情防控要點等5份文件，先后通過重點企業(yè)掛鉤部門家家到活動、產(chǎn)業(yè)鏈掛鉤部門走訪、屬地入企等方式，深入企業(yè)送達750余本，基本實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)、重點小微企業(yè)和重點服務(wù)業(yè)企業(yè)全覆蓋。同時，制作《宿城區(qū)助企紓困政策宣傳片》，以動畫形式在全區(qū)政企互動群、屬地工作群、企業(yè)政策交流群等發(fā)布，進一步提高企業(yè)知曉度。

二是深入開展“主題月”活動。區(qū)工信局發(fā)布《關(guān)于開展宿城區(qū)應(yīng)對疫情助企紓困政策宣貫申報主題月活動的通知》，將5月份作為助企紓困政策宣貫活動主題月。為更好提高主題月活動成效，組織企業(yè)開展問卷調(diào)查，并依據(jù)企業(yè)意愿和需求訴求， 5月13、14日、21日，分別有序舉辦了宿城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)片區(qū)、運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、龍河埠子片區(qū)政策宣講活動，進一步宣傳政策條款、申報條件、申報流程、申報時效等，各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及近350戶工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、物流企業(yè)參加了宣講活動，各部門發(fā)放政策匯編、宣傳手冊、彩頁等近1000份，企業(yè)反映收獲多多。

三是推動企業(yè)問題訴求辦理。5月份，在前期企業(yè)問題訴求反饋辦理基礎(chǔ)上，區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于開展“規(guī)上企業(yè)家家到”幫辦服務(wù)活動的通知》，通過區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)直部門聯(lián)系重點規(guī)上企業(yè)、屬地領(lǐng)導(dǎo)掛鉤余量企業(yè)等多個渠道，進一步深化開展入企日走訪、每周問題梳理反饋機制，密切關(guān)注企業(yè)動態(tài)，提振企業(yè)家信心。對摸排梳理的200多個共性和個性問題及時交辦，并會同區(qū)督查室分組分片走訪督導(dǎo)各責(zé)任單位入企服務(wù)幫辦成效，開展全區(qū)面上工作通報3次。通過掛鉤部門主辦、屬地領(lǐng)導(dǎo)即辦、產(chǎn)業(yè)鏈專辦等三位一體解決路徑，切實推動企業(yè)問題訴求解決。

下一步，我們重點做好以下兩個方面工作。

一是推動惠企政策落地成效。前期我們也梳理有關(guān)部門政策落實情況，下面有關(guān)部門也會予以發(fā)布，我局將進一步發(fā)揮統(tǒng)籌職能，督促各部門分條線分行業(yè)分領(lǐng)域開展政策申報、兌現(xiàn)工作，加快各項政策條款更快落地取得更大成效。

二是推動企業(yè)問題訴求辦結(jié)。進一步統(tǒng)籌企業(yè)問題訴求跟蹤調(diào)度，再解決一批難點問題，推動各責(zé)任單位全面對接、快速辦理，在時間節(jié)點內(nèi)辦結(jié)，切實提升涉企問題辦理質(zhì)效。堅持入企日走訪、每周問題梳理反饋機制，動態(tài)梳理企業(yè)新增問題訴求，并做好交辦督辦。

媒體朋友們，區(qū)工信局將繼續(xù)關(guān)注工業(yè)企業(yè)需求，做好工業(yè)企業(yè)的“娘家人”，為全區(qū)工業(yè)企業(yè)達產(chǎn)滿產(chǎn)作出努力，也歡迎各大媒體、社會各界向我們提出寶貴意見！

我就發(fā)布這些，謝謝！

【陸寧】

下面進行第二項議程，請宿城區(qū)人社局黨組成員、副局長李金鳳同志發(fā)布：失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”；

【李金鳳】

一、穩(wěn)崗補貼

政策依據(jù)：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)積極做好應(yīng)對疫情進一步做好保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)惠民生十二條措施的通知》（宿人社通〔2022〕38號）、《宿城區(qū)應(yīng)對疫情助企紓困穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策舉措》（宿區(qū)政發(fā)〔2022〕17號）等文件精神，開展失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”。 對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)和社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所按上年度企業(yè)及其職工實際繳納失業(yè)保險費的30%返還。2022年度將中小微企業(yè)和以單位形式參保的個體工商戶返還比例從60%提高至90%。全面推行“免申即享”。

主要舉措：一是實現(xiàn)穩(wěn)崗返還企業(yè)信息“零遺漏”。依托省一體化信息平臺進行數(shù)據(jù)共享比對，后臺導(dǎo)出2022年度初步符合條件企業(yè)2592家，涉及資金1400余萬。

二是實現(xiàn)穩(wěn)崗返還企業(yè)申報“零跑腿”。推廣“免申即享”經(jīng)辦新模式，企業(yè)無需前往失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理穩(wěn)崗補貼申請，大大縮短了穩(wěn)崗返還資金的發(fā)放時間，讓穩(wěn)崗返還政策變?yōu)橐粓觥凹皶r雨”。

三是實現(xiàn)穩(wěn)崗返還企業(yè)資金“零誤差”。穩(wěn)崗返還數(shù)據(jù)審核采取多方聯(lián)動方式，人社部門對比審核初步符合條件企業(yè)名單后，由工信、發(fā)改對企業(yè)信用及“僵尸”企業(yè)是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策進行進一步核實，同時加強與稅務(wù)部門信息交換，補充核實企業(yè)對公賬戶信息，進一步暢通資金返還渠道，確保資金發(fā)放無誤。資金發(fā)放成功后，人社局會發(fā)送短信通知企業(yè)查收。

取得成效：2022年度第一批穩(wěn)崗補貼已在宿城區(qū)人民政府網(wǎng)站公示，共2315家，資金1260萬元。經(jīng)人社、發(fā)改、工信、財政聯(lián)審審核通過，預(yù)計5月底將第一批穩(wěn)崗補貼返還資金發(fā)放到位。

二、社保緩繳

對符合條件的困難企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可繼續(xù)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項社會保險費，緩繳期最長 6 個月。緩繳期間免收滯納金，不影響企業(yè)信用和職工個人權(quán)益記錄。

另外根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。（無須申請）

相關(guān)企業(yè)可以通過12366（稅務(wù)熱線咨詢）咨詢具體如何申請緩繳社保費。

【陸寧】

下面進行第三項議程，請宿城區(qū)財政局黨組成員、金融辦副主任唐為銀同志發(fā)布：金融政策組合拳護航企業(yè)發(fā)展；

【唐為銀】

為有力應(yīng)對疫情沖擊，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，宿城區(qū)財政局立足職能，通過財政獎補、金融支持、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面，研究制定了4條應(yīng)對疫情助企紓困政策舉措，提振企業(yè)發(fā)展信心。現(xiàn)將4條具體舉措及成效，簡要介紹如下：

一、加大財政支持普惠金融力度

出臺此條政策主要目的是對區(qū)內(nèi)融資擔(dān)保機構(gòu)予以擔(dān)保費補貼及擔(dān)保代償本金風(fēng)險補償。以此引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)在保本微利的原則下，聚焦支小支微業(yè)務(wù)，做大擔(dān)保規(guī)模，保持較低擔(dān)保費率水平。

二、加大金融信貸支持

出臺此條政策主要目的是引導(dǎo)金融資源支持“3+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大精準(zhǔn)服務(wù)力度，積極提供金融支持。近年來，我區(qū)圍繞企業(yè)全生命周期所需所求，在全市創(chuàng)新打出“宿微貸”“宿園保”“轉(zhuǎn)貸基金”“融資擔(dān)保”等金融產(chǎn)品組合拳，助力中小微企業(yè)抗疫紓困。

三、完善無還本續(xù)貸機制

此條政策主要是鼓勵引導(dǎo)銀行機構(gòu)，通過加大續(xù)貸政策落實、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、合理降低貸款利率等措施，支持企業(yè)渡過難關(guān)。今年以來，區(qū)財政局制定了17家銀行機構(gòu)年度目標(biāo)考核辦法，重點考核銀行機構(gòu)助企紓困情況，并牽頭開展了10場次各類投融資對接活動，取得階段性成效

 四、降低企業(yè)租金負(fù)擔(dān)

對承租區(qū)屬國有企業(yè)（包括全資、控股和實際控制企業(yè)）和行政事業(yè)單位國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，當(dāng)年房屋租金累計減免6個月，減免期到2022年12月31日。

【陸寧】

下面進行第四項議程，請宿城區(qū)稅務(wù)局黨組成員、副局長夏方玉同志發(fā)布：實施組合式稅費支持政策助企紓困。

【夏方玉】

今年實施新的組合式稅費支持政策，是穩(wěn)定預(yù)期、助企紓困的關(guān)鍵一招。在新的組合式稅費支持政策中，增值稅留抵退稅政策規(guī)模大、分量重、市場主體受益多。下面，我簡要介紹一下有關(guān)情況：

一、目前出臺的主要退稅減稅政策

（一）增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅：自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。

（二）實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免：自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

（三）為服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)紓困：對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，執(zhí)行期限延長至2022年12月31日；2022年1月1日至12月31日，對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

自2022年5月1日至2022年12月31日，對納稅人為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

（四）加大增值稅期末留抵退稅：自2022年4月納稅申報期起，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶，下同）和“制造業(yè)”、“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”(以下稱制造業(yè)等行業(yè))等特定行業(yè)企業(yè)；并一次性退還小微企業(yè)和制造業(yè)等特定行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額。

（五）繼續(xù)為制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納稅費：維持制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費政策，緩繳期限繼續(xù)延長6個月。

二、落實好各項退稅減稅政策舉措

（一）快速響應(yīng)：宿城區(qū)稅務(wù)局第一時間召開減稅退稅政策落實動員大會，對全局進行思想動員，工作部署。同時實行主要領(lǐng)導(dǎo)“每月一督辦”、分管領(lǐng)導(dǎo)“每周一會辦”，定期通報各組工作開展情況，查擺存在問題，確保減稅退稅政策執(zhí)行精準(zhǔn)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量過硬、督察督辦有力、服務(wù)宣傳到位。

（二）成立專班：為切實助推減稅退稅政策落地，宿城區(qū)稅務(wù)局已經(jīng)成立由黨委書記、局長蘇文寧同志任組長的減稅退稅政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進減稅退稅落實工作。在此基礎(chǔ)上，成立綜合協(xié)調(diào)組、稅費政策組、留抵退稅組等10個工作組。研究制定了時間表、路線圖、任務(wù)書，掛圖作戰(zhàn)、對標(biāo)推進、逐項落實。

（三）廣泛宣傳：圍繞“稅收優(yōu)惠促發(fā)展,惠企利民向未來”主題，深入開展全國第31個稅收宣傳月活動。制作線上申請退稅的操作手冊，采取線上直播方式舉辦2場留抵退稅專項政策，3場組合式稅費支持政策培訓(xùn)，對符合條件的納稅人做到“一對一”提醒、講解操作流程，全方位做好“六稅兩費”優(yōu)惠輔導(dǎo)，對制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅過程中出現(xiàn)的各類問題做好解釋溝通，確保各項優(yōu)惠切實落實落地。

【陸寧】

下面進行第五項議程，請媒體記者就關(guān)心的問題進行提問。

【記者】

在政策制定過程中，請問區(qū)工信局有哪些創(chuàng)新點？

【工信局】

答：一是主動回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。根據(jù)前期調(diào)研，區(qū)內(nèi)工業(yè)、商貿(mào)、物流等領(lǐng)域中小微企業(yè)均不程度受到疫情沖擊影響，迫切需要財政金融、社保稅收、交通物流等方面支持，文件在省、市相關(guān)政策條款基礎(chǔ)上進一步優(yōu)化，盡量有實有效回應(yīng)企業(yè)關(guān)切和企業(yè)訴求；二是整合我區(qū)特有政策。整合新增了我區(qū)“轉(zhuǎn)貸基金”、年度開票銷售增量超2000萬元綜合補助、企業(yè)疫情防控補貼、常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)等扶持政策，突出支持政策的差異化和個性化。

【記者】

針對困難企業(yè)，政府在社保方面有哪些助企紓困的舉措?

【人社局】

答：對符合條件的困難企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可繼續(xù)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項社會保險費，緩繳期最長 6 個月。緩繳期間免收滯納金，不影響企業(yè)信用和職工個人權(quán)益記錄。

另外根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。（無須申請）

相關(guān)企業(yè)可以通過12366（稅務(wù)熱線咨詢）咨詢具體如何申請緩繳社保費。

申請條件：可緩繳社會保險費的企業(yè)應(yīng)為生產(chǎn)經(jīng)營困難但恢復(fù)有望，暫時難以支付職工工資、繳納社會保險費，征信和納稅繳費信用記錄良好，并同時符合以下條件的企業(yè)：

（一）企業(yè)上年度末凈利潤虧損，且申請緩繳前連續(xù)三個月凈利潤虧損（當(dāng)年新成立企業(yè)不考慮上年虧損，經(jīng)營時間不滿三個月的虧損月數(shù)按實際經(jīng)營月數(shù)）。

（二）企業(yè)已采取穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且近6個月沒有批量裁員（批量裁員指一次性裁減人員20人以上或者裁減人員占企業(yè)職工總數(shù)10%以上）。

困難企業(yè)申請緩繳社會保險費時應(yīng)提供相應(yīng)資產(chǎn)擔(dān)保或者其他有效繳費擔(dān)保。應(yīng)資產(chǎn)擔(dān)保或者其他有效繳費擔(dān)保。   

申請材料：

1.《江蘇省困難企業(yè)緩繳社會保險費申請表》；

2.能夠證明符合困難企業(yè)認(rèn)定條件的會計報表等資料；

3.申請緩繳前6個月工資發(fā)放、職工在崗情況證明資料；

4.資產(chǎn)擔(dān)保或其他有效繳費擔(dān)保資料；

5.其他能夠證明企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的資料。

【記者】

請問今年宿城區(qū)在應(yīng)對疫情影響減免國有房屋租金方面有怎樣的政策？

【財政局（國資辦）】

答：自疫情發(fā)生以來，部分市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動受到了較大影響，其中服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶受到的沖擊最大。為此，省、市分別于3月、4月印發(fā)減免2022年國有房屋租金政策，對減免國有房屋租金作出具體規(guī)定，我區(qū)積極貫徹落實省市文件精神，全力幫助服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)。具體支持措施如下：

1.減免范圍：減免實施主體為區(qū)財政局（國資辦）監(jiān)管的行政事業(yè)單位和國有企業(yè)（包括所屬全資企業(yè)、控股子企業(yè)和實際控制企業(yè)）。減免對象為承租行政事業(yè)單位和國有企業(yè)國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶。

2.減免標(biāo)準(zhǔn)：在3月—5月租金全免基礎(chǔ)上，房屋所在地行政區(qū)被列為中高風(fēng)險地區(qū)的，再順延或當(dāng)月起追加減免3個月租金，累計減免6個月租金，減免期到2022年12月31日止。

3.減免方式：

承租方已支付租金的，應(yīng)減免租金部分，經(jīng)雙方協(xié)商一致，從后續(xù)未繳納租金中抵扣。后續(xù)租金不足以抵扣或承租方要求返還的，經(jīng)協(xié)商一致可延長相應(yīng)租期或由出租單位直接返還。

承租方未支付租金的，由出租單位按合同約定的租期，直接減免相應(yīng)月份的租金。

4.審批流程：

承租方向出租單位提出書面申請，申請資料包括承租方申請書、承租方法人代表身份證明、營業(yè)執(zhí)照、租賃合同、承租方資格認(rèn)定說明等。

出租單位應(yīng)及時受理承租人提交的申請材料，按規(guī)定履行公司內(nèi)部決策（審批）程序，并報區(qū)財政局（國資辦）備案，同時做好臺賬管理，整理檔案資料備查。

【記者】

今年實施的大規(guī)模留抵退稅政策力度空前，請問區(qū)稅務(wù)局采取哪些舉措加快釋放留抵退稅政策紅利？

【稅務(wù)局】

答：1.摸排底數(shù)

國家稅務(wù)總局頒布大規(guī)模的留抵退稅政策后，區(qū)稅務(wù)局立即組織人員對符合退稅條件的納稅人行業(yè)認(rèn)定和大中小微劃型標(biāo)識進行全面整理，依托稅收大數(shù)據(jù)，結(jié)合案頭分析，充分驗證納稅人留抵稅額數(shù)據(jù)，掌握企業(yè)留抵稅額總體情況。

2.成立專班

為確保此次留抵退稅既能退快又能退好，根據(jù)人力資源和退稅企業(yè)分布情況，區(qū)稅務(wù)局專門成立留抵退稅工作專班，對照時間表、任務(wù)圖將任務(wù)分配到人，細(xì)化到戶。為奪回被疫情搶走的時間，專班退稅審核人員按日排班，通過電話、微信、釘釘、短信等方式輔導(dǎo)納稅人申請留抵退稅，確保退稅金額如期退還到納稅人賬戶。

3.精準(zhǔn)輔導(dǎo)

為確保留抵退稅政策落實落細(xì)，一方面做到全面覆蓋，在4月1日前利用電子稅務(wù)局提示提醒等方式，完成面向納稅人的第一輪全覆蓋政策宣傳。另一方面做到精準(zhǔn)輔導(dǎo)，按照分批分步推進留抵退稅的安排，從4月起，開展留抵退稅專項輔導(dǎo)2次，隨時在“釘釘”群解決企業(yè)在申請過程中遇到的困難，必要時采取“一對一”輔導(dǎo)。

4.部門協(xié)作

區(qū)稅務(wù)局加強與財政、人行等部門工作協(xié)同和信息共享、形成合力，切實做好留抵退稅資金保障，加快留抵退稅政策實施進度，確保將退稅資金及時足額退付給企業(yè)。

【陸寧】

由于時間關(guān)系，本場提問就進行到這里，記者們有感興趣的問題，會后可以進一步采訪和交流。