十一、堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”

——關(guān)于全面依法治國(guó)的關(guān)鍵所在

2.領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范

（114）領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，是實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵所在。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)增強(qiáng)法治意識(shí)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，帶動(dòng)全黨全國(guó)一起努力，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家上不斷見(jiàn)到新成效。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部心中無(wú)法、以言代法、以權(quán)壓法是法治建設(shè)的大敵。”領(lǐng)導(dǎo)干部尊不尊法、學(xué)不學(xué)法、守不守法、用不用法，人民群眾看在眼里、記在心上，并且會(huì)在自己的行動(dòng)中效法。領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法，老百姓就會(huì)去尊法學(xué)法守法用法。領(lǐng)導(dǎo)干部裝腔作勢(shì)、裝模作樣，當(dāng)面一套、背后一套，老百姓就不可能信你那一套，正所謂“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。

（115）領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把尊法放在第一位，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治意識(shí)、提高法治素養(yǎng)，首先要解決好尊法問(wèn)題。尊崇法治、敬畏法律，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)。只有內(nèi)心尊崇法治，才能行為遵守法律。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，徹底摒棄人治思想和長(zhǎng)官意識(shí)，決不搞以言代法、以權(quán)壓法。對(duì)各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為，領(lǐng)導(dǎo)干部要挺身而出、堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，從其踏入干部隊(duì)伍的那一天起就要開(kāi)始抓，教育引導(dǎo)他們把法治的第一粒扣子扣好。一個(gè)干部能力有高低，但在遵紀(jì)守法上必須過(guò)硬，這個(gè)不能有差別。一個(gè)人縱有天大的本事，如果沒(méi)有很強(qiáng)的法治意識(shí)、不守規(guī)矩，也不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，這個(gè)關(guān)首先要把住。一方面，要加強(qiáng)教育、培養(yǎng)自覺(jué)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，養(yǎng)成法治習(xí)慣。另一方面，要加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督，設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)“門(mén)檻”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就嚴(yán)肅處理，不合格的就要從領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中剔除出去。決不能讓那些法治意識(shí)不強(qiáng)、無(wú)法無(wú)天的人一步步升上來(lái)，這種人官當(dāng)?shù)迷酱螅瑢?duì)黨和國(guó)家危害就越大。

（116）領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)法的模范，帶頭了解法律、掌握法律。學(xué)法懂法是守法用法的前提。在那些違法亂紀(jì)、胡作非為的領(lǐng)導(dǎo)干部中，相當(dāng)多的人是長(zhǎng)期不學(xué)法、不懂法。許多腐敗分子在其懺悔錄中都談到，不知法是自己走向腐敗深淵的一個(gè)重要原因。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或多或少都學(xué)過(guò)一些法律知識(shí)，但同全面依法治國(guó)的要求相比，還很不夠，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，打牢依法辦事的理論基礎(chǔ)和知識(shí)基礎(chǔ)。

要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，準(zhǔn)確把握我們黨處理法治問(wèn)題的基本立場(chǎng)。首要的是學(xué)習(xí)憲法，還要學(xué)習(xí)同自己所擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)黨章作為必修課，走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志要把學(xué)習(xí)黨章作為第一課，帶頭遵守黨章各項(xiàng)規(guī)定。各級(jí)黨委要重視法治培訓(xùn)，完善學(xué)法制度，黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院等都要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)的教育。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，而不能當(dāng)“法盲”。很多事情黨紀(jì)國(guó)法都有明確規(guī)定，平時(shí)認(rèn)真學(xué)一學(xué)、看一看，做事情前認(rèn)真查一查、看一看，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度，就可以避免犯錯(cuò)誤、走邪路。法律是行使權(quán)力的依據(jù)，只有把這個(gè)依據(jù)掌握住了，才能正確開(kāi)展工作。如果一味跟著感覺(jué)走，難免偏離法治軌道。

（117）領(lǐng)導(dǎo)干部要做守法的模范，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線(xiàn)不可逾越、法律底線(xiàn)不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問(wèn)題要運(yùn)用法治方式，說(shuō)話(huà)做事要先考慮一下是不是合法，把握不準(zhǔn)的就要去查一查黨紀(jì)國(guó)法是怎樣規(guī)定的，還可以請(qǐng)法律專(zhuān)家、法律顧問(wèn)幫助把把關(guān)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要從自身做起，給下級(jí)帶好頭，做遵紀(jì)守法的模范。

黨紀(jì)國(guó)法不能成為“橡皮泥”“稻草人”，無(wú)論是因?yàn)?/font>“法盲”導(dǎo)致違紀(jì)違法，還是故意違規(guī)違法，都要受到追究，否則就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”。明代馮夢(mèng)龍?jiān)凇毒劳ㄑ浴分姓f(shuō)：“人心似鐵，官法如爐。”意思是任人心中冷酷如鐵，終扛不住法律的熔爐。法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒(méi)有免罪的“丹書(shū)鐵券”，也沒(méi)有“鐵帽子王”。