九、堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治

——關(guān)于全面依法治國的迫切任務(wù)

2.加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局

（97）面對新一輪對外開放，涉外法治工作必須加快戰(zhàn)略布局，掌握主動權(quán)。習近平總書記強調(diào)：“要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進國內(nèi)治理和國際治理，更好維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。”必須強化法治思維，運用法治方式，有效應對挑戰(zhàn)、防范風險，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭，堅決維護國家主權(quán)、尊嚴和核心利益。

隨著我國不斷發(fā)展壯大，日益走近世界舞臺中央，我國企業(yè)和公民也越來越多走向世界。同時大國之間地緣競爭、科技和產(chǎn)業(yè)制高點競爭、貿(mào)易保護主義抬頭等風險因素和不確定性持續(xù)加大，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠。我國企業(yè)拓展海外市場遇到的阻力和挑戰(zhàn)勢必增大，跨國糾紛和法律問題也將更多更復雜。我們要甄別這些糾紛的性質(zhì)，有理有利有節(jié)應對。有的西方國家以國內(nèi)法名義對我國公民、法人實施所謂的“長臂管轄”,在國際規(guī)則上是站不住腳的，我們必須綜合運用政治、經(jīng)濟、外交、法治等多種手段加以應對。

（98）要把法治應對擺在更加突出的位置，提高涉外工作法治化水平。在對外斗爭中，我們要拿起法律武器，占領(lǐng)法治制高點，敢于向破壞者、攪局者說不。堅持用規(guī)則說話，靠規(guī)則行事，維護我國政治安全、經(jīng)濟安全，維護我國企業(yè)和公民合法權(quán)益。司法、外交、商務(wù)、援外等部門要加強協(xié)調(diào)和配合，及時了解掌握最新情況，從法治上有效應對各種國際摩擦糾紛。針對有的西方國家打著“法治”幌子的霸權(quán)行徑，要加強反制理論和實踐研究，建立阻斷機制，以法律的形式明確我國不接受任何國家的“長臂管轄”。加快推進我國法域外適用的法律體系建設(shè)，為我國涉外執(zhí)法、司法活動提供法律依據(jù)。加強國際法研究。

要加快形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系，提升涉外執(zhí)法司法效能。適應高水平對外開放工作的需要，完善涉外法律和規(guī)則體系，不斷補齊短板。完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，依法保護外資企業(yè)合法權(quán)益；堅決依法懲處侵犯外商合法權(quán)益特別是侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本。健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系，堅定維護中國企業(yè)海外合法權(quán)益，實現(xiàn)高質(zhì)量引進來和高水平走出去。

要高度重視履行同各國達成的多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議，加強法治政府、誠信政府建設(shè)。建立有約束的國際協(xié)議履約執(zhí)行機制，按照擴大開放的需要修改完善法律法規(guī)，在行政許可、市場監(jiān)管等方面規(guī)范各級政府行為，清理廢除妨礙公平競爭、扭曲市場的不合理規(guī)定、補貼和做法，公平對待所有企業(yè)和經(jīng)營者，完善市場化、法治化、便利化的營商環(huán)境。

引導企業(yè)、公民在走出去過程中更加自覺地遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)和風俗習慣，運用法律和規(guī)則維護自身合法權(quán)益。我國企業(yè)走出去都會面臨經(jīng)營管理合規(guī)問題，在合規(guī)方面不授人以柄才能行穩(wěn)致遠。要強化對外經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)合規(guī)意識，引導企業(yè)加強合規(guī)管理，切實防范法律風險。要強化涉外法律服務(wù)，維護我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當權(quán)益。

推動建設(shè)一支高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊伍、建設(shè)一批高水平涉外法律服務(wù)機構(gòu)。這些年來，我國涉外法律服務(wù)業(yè)有了長足發(fā)展，但同快速增長的需求并不相配。目前，國內(nèi)能夠熟練辦理涉外法律業(yè)務(wù)的律師、辦理“雙反雙保”業(yè)務(wù)的律師、能夠在世界貿(mào)易組織上訴機構(gòu)獨立辦理業(yè)務(wù)的律師，數(shù)量還遠遠不夠。要積極推薦更多優(yōu)秀涉外法律人才到國際經(jīng)濟貿(mào)易組織、國際仲裁機構(gòu)任職。注重培育一批國際一流的仲裁機構(gòu)、律師事務(wù)所，把涉外法治保障和服務(wù)工作做得更有成效。推動我國仲裁機構(gòu)與“一帶一路”建設(shè)參與國仲裁機構(gòu)合作建立聯(lián)合仲裁機制。