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2018年，面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢，在區委、區政府的正確領導下，全區上下深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹新發展理念，緊扣全面建成小康社會總目標，高點定位、開拓奮進，經濟社會全面發展，為加快建設“強富美高”全面小康新宿城邁出了新步伐。

一、 綜  合

經濟運行持續處在合理區間。全年實現地區生產總值339.11億元，同比增長6.1%。其中第一產業實現增加值23.56億元，同比增長2.8%；第二產業實現增加值131.21億元，同比增長4.8%；第三產業實現增加值184.34億元，同比增長7.4%。按常住人口計算，人均地區生產總值54735元，同比增長5.5%。

產業結構不斷優化。全區三次產業結構為6.9：38.7:54.4。其中，第一產業增加值比重比上年下降0.27個百分點，第二產業增加值比重比上年下降0.05個百分點，第三產業增加值比重比上年上升0.32個百分點。二、三產業增加值占GDP比重達到93.1%，比上年增0.27個百分點。

消費價格漲幅平穩。全年居民消費價格總水平（CPI）上漲2.1%，比上年漲幅擴大0.2個百分點。八大類消費價格“七升一降”。其中“七升”為：食品煙酒上漲2.9%，衣著上漲0.6%，居住上漲1.5%，生活用品及服務上漲2.6%、交通和通信上漲2.1%、教育文化和娛樂上漲2.6%、其他用品和服務上漲4.6%；“一降”為：醫療保健下降0.6%。

二、 農  業

農業生產增長平穩。據統計，2018年全區農林牧漁業總產值42.18億元，同比增長0.6%。

糧食生產在平穩中調整。全年糧食播種面積77.31萬畝，較上年增加0.27萬畝，增長0.35%；糧食單產448.2公斤/畝，較上年減5.2公斤/畝，下降1.14%；糧食總產34.65萬噸，較上年減少0.28萬噸，下降0.79%。

畜禽生產穩步發展。因“263”環境專項整治力度不斷加大，

同時受非洲豬瘟疫情影響，全區畜禽養殖形勢較為嚴峻，但全區上下積極應對，畜禽養殖發展較穩定。據統計，全年全區生豬出欄14.32萬頭，同比下降0.96%，存欄14.37萬頭，同比下降2.44%；家禽出欄736.8萬只，同比增長5.51%，存欄260.8萬只，同比下降4.67%；牛出欄0.94萬頭、同比增長2.54%；羊出欄2.11萬頭，同比增長3.2%。肉產量穩定增長，蛋、奶產量有所下降，全年肉類產量2.39萬噸，同比增長0.84%。

漁業生產較為平穩。全區圍繞現代漁業、高效漁業的發展要求，在重抓基礎建設、改善生態環境的同時，充分發揮技術優勢、做大特色漁業。同時，因“263”環境整治工作力度加大，洪澤湖水域拆圍面積繼續增多,全區養殖水域有所下降。據統計，全區漁業養殖面積9.4萬畝，同比下降1.4%；全年水產品產量3.07萬噸，同比增長0.3%，全區新增高效設施漁業面積0.5萬畝。

林業生產健康發展。全區以建設綠色宿城為目標，大力開展植樹造林工作，全區新增成片造林0.94萬畝，新建省級綠化示范村和“三化”示范村11個，林木覆蓋率達28.68%。

農產品市場影響力不斷提升。加強品牌創建，目前全區有效

綠色優質農產品22個，今年新申報綠色食品18個，綠色優質農產品占比已達37.9%，“羅圩香茄”成功獲批國家地理標志農產品。促進“一村一品一店”發展，新培育達標網店10個，全區124個村居已有81個村居達到“一村一品一店”標準，達標率已達65.3% 。耿車鎮生態農業示范園獲評全國休閑農業示范點，新增市級休閑觀光農業精品村2個。

農業結構調整步伐加快。全區新增高效品種面積4.8萬畝。

新建成2000畝生態農業示范園2個，新建成蔬菜園藝標準化生產基地3個，新增市級“一村一品”專業村4個，新增家庭農場140個，總數達862家，新增區級示范家庭農場6個，新增省級示范家庭農場4個，新增家庭農場集群2個。全區共11個農業重大項目獲市級認定，其中規模基地類項目2個，設施農業類項目8個，農產品加工類項目1個。    

三、工業和建筑業

規上工業生產增勢平穩。2018年，全區規上工業實現總產值176.68億元，同比增長0.2%；實現增加值38.83億元，同比增長6.2%，上半年全區規上工業增加值增速在7%以上，下半年增加值增速在6%-7%之間徘徊；實現主營業務收入195.18億元，同比增長3.7%。

億元企業貢獻突出。2018年，全區有30戶企業產值過億，與去年同期相比，凈增5戶。產值過億元企業累計實現產值136.72億元，占規上工業總產值77.4%，同比增長5.0%，對全區規上工業總產值增長的貢獻率達到2532.4%，拉動規上工業總產值增長3.7個百分點。

全區規上“2+1”產業兩升一降。 2018年，規模以上紡織服裝、綠色建材、智能電網“2+1”產業實現總產值86.33億元，占規上工業總產值的48.9%，同比下降4.4%。其中，紡織服裝業實現產值76.83億元、同比下降7.2%；綠色建材業實現產值5.61億元，同比增長44.2%；智能電網業實現產值3.88億元，同比增長8.0%。  

   建筑業產值下降趨勢漸緩。2018年全區建筑業產值繼續下降，但下降幅度漸緩。全年完成建筑業總產值 91.7億元，同比下降1.2%，較去年回升18.8個百分點。其中裝飾裝修產值3.4億元，同比增長15.3%；在外省完成的產值24.8億元，同比增長3.4%；建筑工程產值87.6億元，同比增長2.7%；安裝工程產值2.7億元，同比下降52.3%。全年完成房屋施工面積 844.6萬平方米，同比增長9.6%，其中新開工面積37.5億元，同比增長38.9%。 

四、固定資產投資

固定資產投資平穩增長。2018年，全區規模以上固定資產投資增長7.3%，其中工業投資增長10.7%，房地產開發投資增長21.0%。

投資結構不斷優化。2018年，全區民間投資增長13.3%，高于總投資增速6個百分點，占總投資的比重達62.5%，拉動全區投資增長7.4個百分點。2018年，高新技術行業投資增長30.1%，高于總投資增速22.8個百分點；高耗能投資下降26.4%。

房地產開發投資高位增長。2018年，全區房地產開發投資增長21.0%，增速比去年同期高48個百分點，高于總投資增速13.7個百分點，拉動全區投資增長達5.2個百分點。

大項目貢獻突出。2018年，隨著新建徐州至淮安至鹽城鐵路項目宿遷段、國電宿遷2X660MW機組工程建設項目、上海路高鐵站連接線改造工程項目、宿遷市綜合客運樞紐建設工程項目、大亞圣象蘇北基地家居產業園、賽木科技裝配式建筑部品部件智能制造項目、南水北調宿遷市尾水導流工程、江蘇冠牛智能整體家居有限公司等市、區重大項目的順利推進，對全區投資增長拉動作用明顯，貢獻突出。全區列統5000萬元以上項目投資增25.2%，占總投資的比重為56.6%，與去年相比上升12個百分點。5000萬元以上項目投資的大幅增長，拉動總投資增長11.5個百分點。

五、國內、外貿易

國內消費市場穩中趨緩。2018年，全區實現社會消費品零售總額209.10億元，同比增長6.3%，增速較去年同期回落4.4個百分點。其中，限額以上單位實現社會消費品零售總額72.95億元，同比增長0.1%，增速較去年同期回落4.9個百分點。分城鄉看，城鎮市場占主導地位，農村市場增速快于城鎮。2018年，全區城鎮市場實現限上零售額72.66億元，占全區市總量的99.6%，同比下降1.0%；鄉村市場實現限上零售額0.29億元，占全區總量的0.4%，同比增長1.8%，增速比城鎮市場高2.8個百分點。分行業看，批零業占主導，但拉動不足。2018年，全區限上批發零售業實現零售總額68.75億元，占限上社零總額的94.2%，同比下降1.2%；全區限上住餐業實現零售額4.2億元，同比增長2.3%。

對外貿易呈現高質量發展。全年實現外貿進出口總額5.1億美元，同比增長22.8%；其中出口3.89億美元，同比增長29.32%；實現外資到賬2837萬美元，同比下降44.15%。積極打造外貿平臺載體，依托青創魔方產業園，打造服務貿易和跨境電商平臺新高地。大力培育出口品牌，引導企業開展境外品牌認證、商標注冊，鼓勵通過自主培育、境外收購等方式開展品牌建設，增強核心競爭力。2018年共組織110余家企業參加境內外各項專業性和綜合性展會，申請展位79個，累計達成意向訂單超9000萬美元，與東南亞、非洲、南美、中東等“一帶一路”沿線國家貿易往來頻繁。

六、財政和金融

財政收入增速持續下降。2018年，全區實現財政收入359512萬元，同比下降19.2%。其中完成一般公共預算收入189998萬元，同比下降5.4%；基金收入66753萬元，同比下降56%；中央級收入102411萬元，同比增長12.9%。一般公共預算收入中稅收占比82.8%。

分部門看，2018年，稅務部門完成增值稅、消費稅、所得稅等收入259713萬元，同比增長10.3%，其中一般公共預算收157302萬元，同比增長8.7%；財政部門完成非稅及基金收入99800萬元，同比下降52.3%，其中一般公共預算收入32696萬元，同比下降41.9%。

分地區看，2018年，區直完成一般公共預算收入104604萬元；鄉鎮完成一般公共預算收入6879萬元；街道完成一般公共預算收入32435萬元；園區（宿城經濟開發區、運河宿遷港產業園、城鄉統籌試驗區）完成一般公共預算收入46080萬元。

2018年，全區實現財政支出457162萬元，同比下降22.89%。其中一般公共預算支出393909萬元，同比下降0.51%；政府性基金支出62973萬元，同比下降67.78%；國有資本經營預算支出280萬元，同比下降81.12%。

經濟金融協調發展。 一是信貸投放穩步增長。全年全區15家銀行，制造業凈增貸款37.71億元，涉農貸款凈增8.14億元；2家擔保公司實現貸款擔保規模6.33億元；4家農貸公司貸款余額3.65億元。二是金融產品不斷豐富。“周轉池”“宿企貸”“宿微貸”全年共為116家企業提供0.58億元資金支持。推廣使用省綜合金融服務平臺，完成971家企業接入，超額完成市下達750家企業接入任務，其中70家企業通過平臺實現融資1.47億元。三是加大直接融資支持力度。組織開展大規模企業股改上市培訓1次，推動沃綠寶、柯信紡織在省股交中心“價值板”掛牌，圓滿完成市下達企業上市目標任務。創新設立運作中科產業投資基金，全年實現股權投資4000萬元。

七、社會事業

科技創新能力不斷增強。創新型企業培育持續推進。2018年，已進入國家科技型中小企業備案庫59家、省高新技術企業培育庫10家；組織28家企業申報國家高新技術企業，獲批18家，比上年凈增6家，增長25%，高新技術企業總數突破30家。產學研合作成果豐碩。全年開展產學研活動6次，引進高層次人才21人，與上海理工大學簽訂全面合作框架協議，與安徽建筑工業大學簽訂全面合作協議，建立校企聯盟20余個，簽訂產學研合作協議30余份。知識產權工作再上新臺階。2018年，專利申請2564件，專利授權1328件，pct專利申請5件，三項指標完成率均為三縣二區前列。

文化事業繁榮發展。年末全區共有表演團體6個，公共圖書館1個，文化館1個，圖書總藏量60萬冊，電影放映單位7個，公共歌舞廳39個，廣播電視站10個，市以上評比獲獎文藝作品23個。努力打造“10分鐘閱讀圈”，制定出臺《宿城區全民閱讀活動推進標準（2018年版）》，區、鄉、村同步成立全民閱讀促進會或讀書會，全年共舉辦各級各類閱讀活動300余場次，參與讀者達3萬人次。成功舉辦“閱滿西楚·書香宿城”樊登博士助推宿城區全民閱讀演講交流活動、“文心羽衣彩云歸”—小說家族朱氏三姐妹文學作品分享會等大型讀書分享活動，現場觀眾近5000人，手機臺直播關注量超120萬人。12部文藝作品獲省級以上大獎，多次參加國家級展演。按季舉辦 “西楚芬芳”“鐘吾梨園”“馬陵放歌”“墨韻宿城”，影響力逐年擴大。 “周末書場”、“琴鼓村村行”全年演出達2730場次，吸引全區中老年觀眾近5萬人次。組織針對“小耳朵”清理、印刷企業、農村演出市場、文化娛樂場所等專項整治行動15次、510家次，立案查處文化市場違規經營案件27件，下發《消防安全整改意見書》87份。積極推進“掃黃打非”進基層，開展“護苗2018綠書簽”活動，建成“掃黃打非”進基層示范點3家。

教育事業協調發展。2018年，全區共有普通中學（無高中）19所，招生5021人，在校生30786人，畢業生3720人；職業中學2所，招生1387人，在校生4368人，畢業生1482人；小學28所，招生11981人，在校生63089人，畢業生7461人；幼兒園（含教學點）79所，招生10092人，在校生34327人，畢業生12924人；全區共有教職工數7993人，其中專任教師6301人。教育質量逐年提升。制定實施《基礎教育質量提升三年行動計劃》， 2018年中考四星級高中達線人數1177人，較2017年增長了5.8%，其中正取宿遷中學411人，比2017年增長了39.6%，實現初中質量振興。辦學水平全面改善。進一步改善學校辦學條件，中揚實驗學校分校、南師附中宿遷分校校內教學樓投入使用，新建龍河中心小學教學樓、耿車劉圩教學用房等校舍工程，完成34所學校（含教學點）運動場、籃球場、直跑道及附屬工程；為南師附中宿遷分校、中揚實驗學校分校等學校投入約2000萬元添置更新教育教學設施設備；投入918萬元，以南師附中宿遷分校為示范引領，帶動全區教育信息化建設。優質資源不斷集聚。掛牌成立南師附中宿遷分校城北路校區、區實小河濱校區，逐步滿足老百姓對優質教育的需求。各類教育均衡發展。中心城區教育布局優化調整，實施“陽光招生”，逐步消除大班額。創成省級課程游戲化、省中小學課程建設、前瞻性教學改革實驗、品格提升工程建設項目各1個、市優質園3所，探索特教融合教育，完善職業教育產教融合，有力促進城區和鄉村教育一體化發展。完善職業教育“專業建設、設備更新、教師培養、設施建設、資金投入”五大計劃，深化產教融合，打造激光加工等四大專業群。教育督導合力護航。優選23名專職責任督學，成功創成“全國中小學校責任督學掛牌督導創新區”（綜合影響力全國第二），建立了責任督學掛牌督導常態機制。

體育事業蓬勃發展。一是體育設施建設全力推進。新安裝室外籃球架13副、室外乒乓球桌51張、室外健身路徑22套。重點推進鄉鎮體育公園建設，新建籠式足球場6片、村級多功能運動場4個，實現全區人均擁有公共體育設施面積2.32平方米，鄉鎮體育公園基本實現全覆蓋。二是人才隊伍建設明顯加強。全年累計招收運動員30人次，各訓練項目隊伍組建率達100%，形成梯隊；向市級業余訓練單位輸送田徑、摔跤、舉重、游泳等項目運動員40余人；不斷加大教練員、裁判員培訓力度。今年以來，共組織田徑、乒乓球、羽毛球、籃球等項目省一級裁判員培訓18人次，其中9人通過省級考核，晉升一級裁判員。參加市級二級教練員、裁判員業務培訓50余人次，參加省校園籃球、啦啦操、足球教練員培訓32人次，國家級校園足球、武術教練員培訓2人次，19人獲得籃球C級教練員稱號。三是競技體育成績顯著提高。組織參加江蘇省第十九屆運動會田徑、排球、體育舞蹈、自行車、橄欖球、籃球、網球、摔跤、舉重、射擊等項目比賽，榮獲金牌6.9枚，銀牌、銅牌各1枚，團體總分124.1分，總成績三縣兩區排名第一。

衛生體系更加健全。一是疾病防控工作取得實效。堅持向城鄉居民免費提供14大9類55項公共衛生服務，群眾健康控制性指標均達省定要求。及時、規范處理傳染病聚集性病例疫情15起、突發公共衛生事件3起。為全區33979名65歲以上老年人提供免費體檢服務，體檢率達75.6%；2018年全區共建立居民健康檔案547660份，建檔率達89.1%；高血壓、糖尿病患者管理80941人，規范管理率均在60%以上。全區共接種一類疫苗20.58萬針次，免疫規劃疫苗接種率達95%以上。二是婦女兒童保健工作獲得好評。婚檢率、產前檢查率、產后訪視率均達90%以上；完成3-6歲兒童體檢37025人，體檢率96%；為12000余名35-64歲婦女進行了“兩癌”篩查，全面完成省市下達檢查任務；全區共完成免費孕前優生健康檢查3018對，占全年目標任務的88.8%。三是家庭醫生簽約服務不斷深化。我區家庭醫生簽約服務已實現村居全覆蓋，設立簽約工作室15個，簽約工作站32個,全年實現簽約總人數215145人，簽約率35%；重點人群簽約189170人次，簽約率65.4%；建檔立卡低收入人群簽約58775人，簽約率100%,個性化簽約3000人。四是計劃生育服務職能不斷增強。全區全年共辦理生育登記6186例，其中一孩2623例、二孩3563例，政策符合率98.2%，出生人口性別比106。五是醫養結合試點工作穩步推進。我區共有醫養結合專業護理院3家、護理型床位786張，占養老機構總床位數的35%。六是“健康扶貧”工作扎實開展。10個鄉鎮累計發放惠民卡14531張，受益人口為19509人，累計住院減免2819人次，減免125.3萬元；累計門診減免189人次，減免11201元。

綜合環境治理進一步加強。大氣環境質量方面，PM2.5濃度均值為52μg/m3，空氣質量優良達標率為65%。水環境質量方面，4個國、省考斷面水質全面達標，優Ⅲ比例達到75%。土壤環境質量方面，對耿車鎮14個河塘溝渠底泥、9個二噁英污染地塊開展治理修復工程。深入開展環境執法專項行動。每月確定一個執法主題，至少開展一次集中專項行動。已先后開展禁燃區專項執法、商品混凝土整治專項執法等多個主題的執法行動。完善網格化環境監管機制，全面推廣“十有”環保所。環保所已經正常承擔起環境宣傳、日常巡查、信訪處理的日常工作。

八、社會保障

不斷加強就業創業工作。城鎮新增就業7225人；城鎮登記失業率為1.80%，低于市定目標1.7個百分點。打造“每周六招聘”品牌。舉辦“魅力宿城人才薈”、“五四新青年”、“大中專畢業生專場”“迎中秋慶國慶”等系列周六招聘活動46場、開講16期微講堂活動，吸引了800多家次招聘單位進場招聘，達成用工引才意向1500多人。打響“創業名城”稱號。實現全區淘寶鎮全覆蓋，共計3.8萬人創業，帶動就業12萬人次。指導返鄉創業聯盟每月開展一次典型項目創業經驗分享會“走進鄉鎮”活動，樹立創業典型， 6名成員獲得省級大學生優秀創業項目。深化“志智雙扶”活動。自10月份宿城區“志智雙扶”活動啟動以來，羅圩、龍河、中揚等鄉鎮相繼開展了中式面點、西式面點、育嬰員等實用技能培訓603人。2018年度共開展技能培訓62場次，培訓12509人次，推動高質量就業11227人。 

社會保障不斷加強。2018年完成五險擴面90.17萬人，超額4.65%，職工五險參保23萬人，完成基金收入15.07億元，同比增長43.67%，基礎養老金發放率100%，完成退休審批1352件。穩步推進不見面事項辦理。積極推行審批制度改革，開展機關事業單位醫保繳費，門診慢性病、門診特殊病申報鑒定，異地就醫實現結算、審批、備案等不見面辦理，全年共辦理異地轉診426人次，異地安置290人次，聯網結算624人次。扎實開展醫保“亮劍行動”。深入定點醫療機構開展檢查巡查100余次，發現違規醫療機構25家次，追回醫保基金32.75萬元；檢查定點零售藥店260余次，發現違規藥店25家次，追回醫保基金7.16萬元。全面落實社保扶貧。積極兌現低收入人口代繳保費政策，為39132名建檔立卡低收入人口辦理城鄉居民養老保險的代繳或退費手續，為8.09萬名建檔立卡低收入人口代繳居民醫療保險，建檔立卡低收入人口參加醫療保險率達100%。

九、人口和人民生活

2018年末，全區戶籍總人口73.77萬人。其中：男性37.82萬人，女性35.95萬人，男女人口性別比為105（女性為100），常住人口62.16萬人。全區人口計劃生育率98.09%，人口出生率為10.15‰，人口死亡率為5.85‰，自然增長率為4.3‰。

城鄉居民生活水平進一步提高。2018年，全體居民人均可支配收入25137元，同比增長8.9%。分城鄉看，城鎮居民人均可支配收入達到31084元，同比增長8.4%；農村居民人均可支配收入達到16492元，同比增長8.8%。城鄉收入相對差距逐漸縮小，城鄉居民收入比為1.88:1。城鎮居民人均生活消費支出17913元，同比增長6.4%；農村居民人均生活消費支出10957元，同比增長6.5%。

注：（1）本公報使用的數據為快報數。

（2）地區生產總值、規模以上工業增加值及其分類項目增長速度按可比價計算，為實際增長速度；其他指標除特殊說明外，按現價計算，為名義增長速度。