蘇農(nóng)規(guī)〔2023〕4號(hào)

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)工作部署，我廳研究制定《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》，經(jīng)廳黨組研究通過(guò)，并報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年2月15日

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議部署，落實(shí)省政府《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》（蘇政規(guī)〔2023〕1號(hào)）精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，采取扎實(shí)有效措施，提振農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信心，積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，持續(xù)釋放城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，發(fā)揮好“壓艙石”作用，為全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出如下政策措施。

一、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持

（一）提早安排省級(jí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，支持小麥赤霉病防控等春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。完善糧食生產(chǎn)扶持政策清單，細(xì)化落實(shí)稻谷補(bǔ)貼、耕地輪作補(bǔ)貼、產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)等補(bǔ)貼政策。同時(shí)，支持推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植110萬(wàn)畝，對(duì)推廣區(qū)種植戶給予補(bǔ)貼。支持建設(shè)糧油綠色高質(zhì)高效示范片，其中水稻500個(gè)、小麥100個(gè)、大豆油料100個(gè)，按作物品種、規(guī)模給予補(bǔ)助。

（二）落實(shí)生豬產(chǎn)能調(diào)控政策，支持生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶紓困發(fā)展、提質(zhì)增效，支持建設(shè)“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地80萬(wàn)畝、標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造60萬(wàn)畝，支持沿海漁港、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)和海洋牧場(chǎng)建設(shè)，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，多途徑開(kāi)發(fā)食物來(lái)源。

（三）優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，加大省級(jí)資金支持力度，調(diào)整補(bǔ)貼品目和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步便利購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，確保政策效益普惠共享。支持秸稈機(jī)械化還田和生態(tài)型犁耕深翻作業(yè)，對(duì)實(shí)際種植戶給予補(bǔ)貼。支持60個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣（市、區(qū)）建設(shè)，支持全程機(jī)械化智能化示范基地（園區(qū)）、烘干中心燃煤替代改造、設(shè)施大棚“宜機(jī)化”改造等。

二、加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體支持力度

（四）支持符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)改善生產(chǎn)條件、開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證和品牌創(chuàng)建等。鼓勵(lì)出臺(tái)家庭農(nóng)場(chǎng)主養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，對(duì)從事糧油作物種植的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)或繳納較高檔次城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)予以補(bǔ)貼。

（五）支持縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、提升服務(wù)帶動(dòng)能力，向穩(wěn)糧擴(kuò)油的傾斜。支持農(nóng)民合作社聯(lián)合社、大型涉農(nóng)企業(yè)等承建運(yùn)營(yíng)農(nóng)民合作社服務(wù)中心，支持50個(gè)左右“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心建設(shè)。支持各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)。

（六）支持建設(shè)區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)鏈15條以上，重點(diǎn)支持“鏈主”企業(yè)和骨干龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造、培育新業(yè)態(tài)等，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用加工，支持發(fā)展預(yù)制菜等新型加工業(yè)。

（七）支持分層分類開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培育15萬(wàn)人。持續(xù)辦好農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽，支持依托各類園區(qū)建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進(jìn)農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（八）動(dòng)態(tài)更新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“白名單”庫(kù)，大力開(kāi)展“信貸直通車”活動(dòng)，推動(dòng)“蘇農(nóng)貸”加快增量擴(kuò)面。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接用于糧食、油料生產(chǎn)的貸款予以不高于2%貼息補(bǔ)助，對(duì)符合條件的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)給予不高于2%貼息補(bǔ)助。持續(xù)推進(jìn)“整村授信”，大力推廣“富農(nóng)易貸”等農(nóng)戶專屬信貸產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，力爭(zhēng)授信金額8000億元以上，用信余額突破1000億元。

（九）支持641個(gè)村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)項(xiàng)目村結(jié)合自身實(shí)際，通過(guò)資源利用、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、提供服務(wù)、混合經(jīng)營(yíng)等多種形式，示范帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。

三、著力釋放城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力

（十）安排資金支持各地開(kāi)展“蘇韻鄉(xiāng)情”系列推介。支持建設(shè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)精品區(qū)10個(gè)，推介休閑農(nóng)業(yè)“鄉(xiāng)產(chǎn)”100個(gè)左右，支持重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)鄉(xiāng)村休閑資源開(kāi)發(fā)。

（十一）對(duì)綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體實(shí)施獲證獎(jiǎng)補(bǔ)，支持10個(gè)單品類農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌賦能發(fā)展。培育60個(gè)左右農(nóng)業(yè)品牌江蘇精品，加大宣傳推介力度。支持創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)市2個(gè)、重點(diǎn)縣12個(gè)、基地120個(gè)。支持規(guī)模主體使用食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證，建立服務(wù)站點(diǎn)1500個(gè)，為農(nóng)民提供農(nóng)殘快檢、自助開(kāi)證等服務(wù)。

（十二）鼓勵(lì)各地組織參加中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、中國(guó)品牌日系列活動(dòng)和中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等，線上線下開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接、招商洽談、品牌發(fā)布等營(yíng)銷促銷活動(dòng)。組織舉辦全國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果交易會(huì)、江蘇農(nóng)業(yè)企業(yè)知名品牌30強(qiáng)大賽、“農(nóng)情四季”江蘇農(nóng)業(yè)精品品牌展銷、江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際合作洽談會(huì)、江蘇國(guó)際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)、江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）展銷會(huì)、江蘇省農(nóng)民合作社產(chǎn)品展銷會(huì)等活動(dòng)。

（十三）鼓勵(lì)深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，加大與國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)戰(zhàn)略合作，遴選推介第二批江蘇省“產(chǎn)銷對(duì)接、公益助農(nóng)”平臺(tái)，支持電子商務(wù)、直銷直供、冷鏈配送、社區(qū)拼購(gòu)等業(yè)態(tài)發(fā)展，推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電商+冷鏈宅配”等模式，支持設(shè)立品牌消費(fèi)體驗(yàn)館、創(chuàng)意設(shè)計(jì)坊、電商直播基地等，打造沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式營(yíng)銷場(chǎng)景。

四、持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資

（十四）啟動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施穩(wěn)產(chǎn)保供、科技自強(qiáng)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村建設(shè)等6大工程，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)重大項(xiàng)目1000個(gè)以上、年度投資額1000億元以上。持續(xù)提升全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目投資地圖服務(wù)功能，實(shí)行項(xiàng)目“一對(duì)一”掛鉤服務(wù)。發(fā)布重大項(xiàng)目清單，組織金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目融資需求無(wú)縫對(duì)接。對(duì)符合省級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金用途的重大項(xiàng)目，各地可因地制宜統(tǒng)籌資金予以獎(jiǎng)補(bǔ)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資環(huán)境。

（十五）支持新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田120萬(wàn)畝，改造提升建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田207萬(wàn)畝，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉16萬(wàn)畝。支持縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社示范社和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織等，建設(shè)200個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，支持2個(gè)以上縣（市、區(qū)）開(kāi)展整縣推進(jìn)實(shí)施。支持建設(shè)通村到戶道路3000公里以上。

（十六）支持爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，支持建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，新建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園10個(gè)左右。支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、數(shù)字化農(nóng)牧漁場(chǎng)，在4個(gè)市開(kāi)展農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)整市推進(jìn)試點(diǎn)。

五、促進(jìn)更高水平農(nóng)業(yè)對(duì)外交流合作

（十七）鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)際知名專業(yè)食品展、水產(chǎn)展、農(nóng)機(jī)展等活動(dòng)和中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，拓展參加國(guó)際配料展、畜牧業(yè)展，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易。支持與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)國(guó)際交流。

（十八）支持培育國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地5個(gè)左右，省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地（區(qū)）15個(gè)左右，促進(jìn)園藝、畜禽、水海產(chǎn)品和特色糧油等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口。支持培育一批實(shí)力強(qiáng)的開(kāi)放型農(nóng)業(yè)企業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局。

六、持續(xù)優(yōu)化提升為農(nóng)服務(wù)能力

（十九）鼓勵(lì)各地強(qiáng)化政策創(chuàng)設(shè)，提高支農(nóng)惠農(nóng)政策針對(duì)性、實(shí)效性，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。鼓勵(lì)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、“預(yù)撥+結(jié)算”等方式，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高資金效益和效率。

（二十）全面動(dòng)員25個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊(duì)主動(dòng)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目。利用“蘇農(nóng)云”“機(jī)慧來(lái)”“農(nóng)技耘”APP等為農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體提供“全天候、保姆式”在線農(nóng)技服務(wù)。

（二十一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)分析，定期分析研判，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，明確主攻方向，完善政策措施。深入開(kāi)展下沉一線調(diào)研指導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳解讀，強(qiáng)化政策執(zhí)行情況督促跟蹤，剖析問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保政策措施落細(xì)落地。

以上政策措施自公布之日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日。全面貫徹國(guó)家和省出臺(tái)的相關(guān)支持政策，按照取高不重復(fù)原則執(zhí)行。