各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會，市各有關部門和單位：
《打造“零工歸宿”品牌推進高質量充分就業實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真抓好落實。
宿遷市人民政府辦公室
2025年6月19日
（此件公開發布）
打造“零工歸宿”品牌推進高質量充分就業
實 施 方 案
為深入貫徹落實中央、省、市有關健全就業公共服務體系，完善重點群體就業支持體系，加強困難群體就業兜底幫扶決策部署，持續優化零工就業服務，打造“零工歸宿”服務品牌，制定本方案。
一、工作目標
通過兩年的時間，全面建成“1+5+N”零工服務體系，即以1個市級零工市場為中心，5個縣（區）級零工市場和N個零工服務驛站為補充，線上線下融合的零工服務載體。實現市、縣（區）、鄉鎮（街道）零工服務載體100%覆蓋，發布零工就業崗位5萬個，開展零工就業技能培訓1.5萬人次。
二、主要舉措
（一）打造全域服務載體。打造綜合性零工服務市場，拓展各地公共人才市場、人力資源市場功能，全面設置綜合性零工服務場所，為轄區內靈活就業人員和用工主體提供零工服務。打造家門口零工服務市場，依托鄉鎮（街道）黨群服務中心設立“零工服務驛站”、在中心村（社區）設立“零工服務專窗”，向轄區內有需求人員推送零工崗位信息。實施“載體共建計劃”，在組織部門的新就業群體服務站點、工會部門的戶外勞動者站點以及城管部門的環衛工人愛心驛站等載體增設零工崗位宣傳推薦功能，提供零工就業服務。確保到2026年底，每個縣（區）至少建成1個綜合性零工服務市場、每個鄉鎮（街道）至少設立1個“零工服務驛站”、中心村（社區）“零工服務專窗”覆蓋面不低于40%。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市委組織部、市總工會、市城管局、市財政局，各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會。排名首位的單位為牽頭單位。以下措施均需各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會落實，不再單獨列出）
（二）開發零工信息平臺。開發 “速找活”智慧零工信息服務平臺。平臺融合公辦的“蘇心聘-宿遷專區”招聘小程序數據，并逐步融合社會零工服務載體數據。廣泛宣傳“速找活”智慧零工信息服務平臺，引導求職者和企業注冊使用。確保到2026年底，“速找活”小程序注冊用戶5萬人、“蘇心聘-宿遷專區”招聘小程序注冊零工用工主體5000家。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局）
（三）構建崗位歸集機制。建立政、社、企互動互補的零工崗位信息歸集機制。農業農村、人社、商務、住建部門分別征集涉農類、勞務品牌及家政服務類、電子商務類、建筑裝修類零工就業崗位；市場監管、郵政管理部門分別征集即時配送、快遞等零工就業崗位。引入第三方社會機構、行業協會，發揮其市場資源和專業優勢，廣泛收集各類零工崗位信息，與政府部門的崗位征集形成互補，共同充實零工崗位信息庫。推行“政府建設—市場運營”的模式，通過政府購買服務，引進社會力量參與零工服務載體運行管理。到2026年底，發布零工就業崗位5萬個，其中第三方機構崗位歸集率超過50%。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市住房城鄉建設局、市商務局、市農業農村局、市市場監管局、市郵政管理局、市財政局）
（四）延伸就業服務鏈條。完善零工群體職業傷害保障制度，通過政府指導和引進商業保險公司承辦相結合的方式，探索將零工群體中新就業形態人員納入職業傷害保險范圍，提升零工勞動者勞動保護水平。建立健全零工群體勞動爭議快速調處機制，確保涉及零工的勞動人事爭議調解成功率達60%以上，勞動人事爭議仲裁案件結案率達92%以上。支持引導各類院校、培訓機構，更多組織開展養老、托幼、家政、維修、美容美發等技能培訓，按規定落實職業培訓補貼。開展市級“五星騎手”“金牌家政”等零工工匠認證，提升職業認同感。實施就業困難人員兜底保障專項行動，對符合條件的靈活就業人員，提供針對性幫扶舉措。將公益性崗位開發與就業困難群體零工就業相結合，開發一批臨時性公益性崗位，用于兜底安置就業困難人員實現零工就業。確保到2026年底，開展零工就業技能培訓1.5萬人次。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市教育局）
（五）規范零工市場運行。制定《零工服務協議通用條款》，推廣標準化電子協議，確保合同透明可追溯。加大零工市場監管處罰力度，重點查處虛假招聘、就業歧視、“黑中介”亂象。對發布虛假招聘信息、泄露求職者個人信息等違規行為，綜合運用責令改正、下架移動應用程序、暫停招聘服務、關閉平臺或網站等措施依法處置。健全人力資源市場監管與監察執法協作機制，對監管中發現的涉行政處罰的線索案件移送勞動監察機構處理，監察執法中發現的違規行為和查處情況及時通報監管機構，形成齊抓共管工作格局。構建全流程實名認證體系，加強對零工用工主體與零工勞動者的“雙實名”信息審核，杜絕出現虛假供需信息。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市市場監管局、市公安局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。依托“市就業促進和勞動保護工作聯席會議”，協調商討促進零工就業有關事項，凝聚合力共同打造“零工歸宿”品牌。
（二）加強資金保障。各地要做好資金統籌保障，積極推動線上線下零工服務載體運行。鼓勵通過政府購買服務的方式，引入優質社會化機構力量參與零工市場建設、運營和管理。
（三）加強宣傳引導。各地要積極宣傳支持靈活就業健康發展、保障勞動者權益的政策舉措，積極回應社會關切。及時總結報送零工市場建設經驗做法以及出現的新情況、新問題，注重培育一批可復制可推廣的成功典型，以典型帶動提升零工市場就業服務水平。
