各縣（區）人力資源和社會保障局，宿遷經濟技術開發區政法和社會管理辦公室、市湖濱新區勞動和社會保障局、蘇宿工業園區勞動保障和社會事業局、市洋河新區社會事業局，各技工院校：

根據《宿遷市委關于制定宿遷市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標的建議》（宿發〔2020〕21號）關于技能人才隊伍建設的要求，現將《“技能宿遷”行動（2022—2024年）實施方案》印發給你們，請結合本地本單位實際，認真組織貫徹落實。

宿遷市人力資源和社會保障局

2022年3月25日

（此件公開發布）

“技能宿遷”行動（2022—2024年）實施方案

為加快推進我市技能人才隊伍建設，促進全市技能人才擴量提質，為全市“四化”同步集成改革示范區建設、助力全市鄉村振興、加快培育“6+3+X”產業體系和20條重點產業鏈提供強有力的技能人才支撐，制定“技能宿遷”（2022—2024年）實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記要求各級黨委和政府要高度重視技能人才工作，培養更多高技能人才和大國工匠，為全面建設社會主義現代化國家提供有力人才保障；要求職業教育堅持正確辦學方向，堅持立德樹人，優化職業教育類型定位，深化產教融合、校企合作，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠等系列指示精神，緊貼宿遷經濟社會高質量發展要求，深化技能人才體制機制改革，通過實施“技能宿遷”三年行動，傾力打造“技能宿遷”品牌，為譜寫“強富美高”新宿遷，建設現代化新篇章提供強有力的技能人才支撐。

二、工作目標

通過大力實施“技能宿遷”行動，我市技能人才培養體系更加完善，技能人才結構與產業需求更加匹配，技能人才評價體系更加科學，高技能人才激勵機制更加完善，技工教育與產業發展更加融合。以培養高技能人才、各行業（領域）能工巧匠為重點，以就業培訓和崗位技能培訓為主導，三年行動期間，全市每年新增技能人才3萬人以上，其中：數字技能人才5000人，高技能人才1萬人以上。到2024年，實現全市技能人才總量突破100萬人，每萬名高技能人才占比達900人，開展各級各類技能競賽300場次，開展職業技能培訓20萬人次，開展企業新型學徒制培養5000人。著力打造一支規模宏大、結構合理、技能精湛、素質優良，基本滿足我市經濟社會高質量發展需要的技能人才隊伍。

三、主要任務

——拓展職業技能培訓體系。建立健全覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿勞動者工作學習全周期、適應就業創業和人才成長需要以及高質量發展需求的終身職業技能培訓制度。加強職業培訓規范化、科學化管理，重視培訓載體建設，推動各地建設職業覆蓋面廣、地域特色鮮明的高技能人才培訓基地、公共實訓基地、技能大師工作室。構建以政府補貼培訓為主導、企業自主培訓為主體、市場化培訓為補充，以高技能人才培訓基地、職技院校、職業培訓機構和行業企業為主要載體，以就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業創新培訓為主要形式的組織實施工作體系。

——提升技能等級評價體系。制定第三方評價機構管理辦法等管理政策，不斷擴大企業自主評價覆蓋面，強化技工院校社會化職業技能評價的主體作用。建立技能人才評價技術資源快速響應機制。聚焦新經濟、新業態、新職業、新工種快速發展的形勢，補齊重點行業、緊缺職業、急需工種的人才評價資源短板。健全企業自主評價、第三方社會化評價質量監管機制，推進評價全過程、全領域監管。實現技能等級認定不斷提質擴面，完善以政府為主導、企業為主體、校企互助合作、行業組織支持的多層次職業技能等級評價認定體系。

——優化職業技能競賽體系。按照“江蘇工匠”崗位練兵職業技能競賽活動要求，著力提高職業技能競賽科學化、規范化、專業化水平。制定我市職業技能競賽管理辦法，倡導集中辦賽、開放辦賽，不斷創新競賽形式、提高競賽質量、推廣競賽成果。圍繞全市20條重點產業鏈，開展 “百企崗位練兵、百場技能競賽、百萬技能人才”活動。市、縣（區）人社部門牽頭統攬，協調相關部門、行業協會共同參與、聯動推進。建立以世界技能大賽、全國職業技能大賽、省技能狀元大賽為引領，宿遷市技能狀元大賽為龍頭、行業企業大賽為補充的技能競賽體系。

——完善人才補貼政策體系。加強對全市技能人才隊伍的分析評估，緊盯技能人才隊伍建設工作目標，集成現行培訓補貼政策。根據《宿遷市區就業補助資金管理辦法》文件精神，結合各地工作實際出臺配套舉措。以培養和提高勞動者就業技能為目標，構建涵蓋就業技能培訓、創業培訓、崗前培訓、崗位技能提升培訓、轉崗轉業培訓、項目制培訓、職業技能鑒定、技能競賽，貫穿技能人才培養、評價、使用、激勵全過程的政府補貼支持體系。

四、重點舉措

（一）就業培訓強基行動。著力發揮就業培訓在提高勞動者就業技能和增強就業競爭能力方面的基礎性作用，聚焦省人社就業培訓“云眸工程”，依托省人社一體化信息平臺建立健全就業培訓全過程監管軟硬件系統，加強對就業培訓工作的實名制管理和全過程監管。聚焦高校畢業生、“兩后生”、新生代農民工、失業人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人等重點群體，開展職業技能培訓，按照規定落實職業培訓補貼，幫助勞動者掌握技能、就業增收。每年完成城鄉勞動者就業技能培訓不低于2萬人，開展新生代農民工職業技能培訓不低于8500人。

（二）崗位技能提升行動。充分發揮企業培訓主體作用，鼓勵企業設立職工培訓中心，促進職工崗位技能提升。引導企業適應生產經營、技術進步需要，制定職工培訓計劃，大規模組織開展高質量職業技能培訓。擴大培訓對象范圍，提升培訓層次，開發貼合企業需求的培訓項目和培訓方案，推廣訂單式、套餐式培訓，打造培訓品牌和精品項目，大力推行“互聯網+職業技能培訓”。積極組織申報新職業（工種）職業標準開發，廣泛開展新職業、新業態、新模式從業人員技能培訓，豐富培訓內容和方式，試點開展“黨建+職業技能培訓”工作模式。引導企業開展崗前培訓、在崗提升培訓、轉崗轉業培訓等，提升勞動者就業創業能力和水平，每年開展崗位技能培訓不低于4萬人次。

（三）鄉土人才開發行動。結合宿遷特色鄉村產業集群、百億級產業發展需要，推行“培評一體”模式，建設一支有職稱、有職業技能等級證書的高素質鄉土人才隊伍。制定宿遷市鄉土人才培養評價三年行動實施方案，從鼓勵返鄉就業創業、開展技能提升培訓、完善人才信息建庫、聚焦技藝技能傳承、舉辦承接鄉土技能人才賽事、優化完善職稱政策、開展技能等級認定、搭建發展平臺載體、組織專題高級研修、激勵人才快速成長等方面重點開展鄉土人才培育。每年培養鄉土人才取得職業技能等級證書5000人以上，取得各級職稱600人以上。

（四）數字技能專項行動。聚焦我市重點產業鏈，在大數據、人工智能、區塊鏈、集成電路、物聯網、信息技術應用創新等重點領域，通過三年努力，著力建設集培訓、評價、選拔、使用、激勵于一體的數字技能人才培育機制。積極開發適應數字經濟發展要求的新職業（工種）培訓資源，以數字經濟產業和數字化轉型企業從業人員為重點，大力開展數字技能提升培訓，年培育數字技能人才不低于5000人。鼓勵技工院校在專業設置、師資培養、招生規模等方面向數字人才傾斜。圍繞數字產業衍生的新職業、新技能、新工藝，以技能人才評價技術資源快速響應機制為抓手，積極開發數字技能類評價標準，加快培育數字技能類行業組織、用人單位備案開展數字技能人才評價。

（五）校企合作拓展行動。突出技工院校思政引領，積極推進工學一體化教學改革。加強與上市公司、行業龍頭企業開展校企合作，每年開設本地企業“訂單班”“冠名班”25個以上，每年建成產教融合型示范企業和生產型實訓基地1個，加大技工院校產教融合型二級產業學院建設。發揮技工院校在職業技能培訓中的主力軍作用，每年開展社會化培訓2.3萬人次以上，并積極開展社會化技能等級認定，評價認定高技能人才占比不低于20%。推動技工院校大力舉辦社區學院，探索實踐就近培訓、貼近服務，深入基層一線就地培養適用型技能人才。引導技工院校深入企業，主動對接技能人才培養需求，創新人才培養和課程教學模式，組織實施“企業新型學徒制”培訓項目，每年開展企業新型學徒培訓1500人以上。

（六）高技能人才培養行動。緊緊圍繞宿遷產業轉型升級和新興產業鏈培育的實際需要，加快構建產教訓融合、政企社協同、育選用貫通的高技能人才培育體系，增強全市高技能人才培養能力，優化高技能人才隊伍結構，著力壯大高技能人才隊伍規模。促進高技能人才培養與產業發展、企業需求精準匹配。圍繞全市重點產業鏈，動態出臺宿遷市高技能人才緊缺型職業（工種）及培訓補貼標準目錄，引導企業、培訓機構加大緊缺型高技能人才培訓培養，每年培訓高技能人才1萬人，其中每年新增取得技師以上職業資格證書或職業技能等級證書1000人以上。支持大型骨干企業、技師學院申報省級高級技師研修承訓基地，作為高技能人才培養載體。

（七）工程人員“雙師”行動。適應技術技能人才融合發展趨勢，貫通工程技術專業技術人才與高技能人才發展通道，打破專業技術職稱評審與職業技能評價界限，樹立技術技能導向的評價機制，拓寬技術技能人才職業發展通道。根據《宿遷市高技能人才與專業技術人才職業發展貫通改革實施辦法》，對工程專業技術人才取得中級以上職稱，符合要求可參加職業技能評價，注重操作技能考核和實際工作業績，免于理論知識考試和論文（技術小結）答辯，評價通過即取得相應職業技能等級證書。每年培養500名以上工程人才取得技師以上職業技能等級證書，建設一支“雙師”工程人才隊伍。

（八）產業人才自主評價行動。鼓勵支持企業靈活運用傳統考核、技能競賽、業績評審等多種方式開展人才自主評價，充分發揮企業主體地位和作用。引導企業結合自身生產經營特點和實際需要，自主開發制定評價標準規范、自主運用評價方法、自主發放職業技能等級證書。支持符合條件的數據產業、電子商務、智能制造等新興產業企業進行備案并開展技能等級認定。鼓勵釀造（酒）、玻璃、花木、紡織等傳統產業加大技能等級認定規模，備案企業覆蓋面不斷擴面提質。加強部分技術能力相對薄弱的中小企業技能人才評價基礎能力建設，通過校企合作、委托第三方評價開展職業技能等級認定。每年新增備案機構50家，自主評價技能人才3萬人。

（九）百場大賽競技行動。圍繞全市“6+3+X”產業體系和20條產業鏈相關工種，開展“百企崗位練兵、百場技能競賽、百萬技能人才”活動，積極拓展新領域、新行業、新職業競賽，進一步改革創新組織形式、辦賽規模、獎勵措施。積極拓展新領域、新行業、新職業競賽。積極組織申報、主辦承辦國家級、省級相關賽事活動。不斷強化世賽、國賽、省賽等技能大賽參賽選手選拔、集訓、保障、服務機制，通過實施“青苗計劃”構建素質優良、實力雄厚的大賽選手梯隊。鼓勵企業大力開展職業技能競賽、崗位練兵和技術比武等活動，并將競賽結果與技能等級認定相銜接。各縣（區）每年組織15場次以上技能競賽，市各功能區每年組織6場次以上技能競賽，對在競賽中取得優異成績的人員，按規定晉升相應職業技能等級并授予相關榮譽稱號。

（十）百名工匠培育行動。積極實施人才強市、創新驅動發展戰略，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，培育建設具有優秀品質、高超技藝和創新精神的技能人才隊伍。進一步增強動能、塑造優勢、創建品牌，不斷增加技能人才有效供給，培育更多“宿遷工匠”。鼓勵縣（區）人社部門探索開展本地高技能人才重點建設項目，發揮高技能領軍人才在技術攻關、技術創新、技術交流、技藝傳承等方面的積極作用，為全市經濟社會發展提供技能人才支撐。每年培育宿遷市企業首席技師20名，宿遷市技術能手50名，建設宿遷市技能大師工作室10個。

五、組織保障

（一）加強領導，高效推進。各地各單位要把技能人才培養納入地方人才大局，積極爭取黨委政府支持。市局成立推進“技能宿遷”行動工作領導小組，由局主要領導任組長，分管領導為副組長，相關處室、單位負責人為成員，工作小組辦公室設在局能建處。建立聯席會議制度，每季度領導小組召開一次會議，聽取“技能宿遷”各項任務指標完成情況，按照序時進度部署下一步重點工作。

（二）高度重視，統籌推進。各地各單位要把“技能宿遷”行動作為當前和今后一段時期的大事要事來抓，要根據各自職責分工制定推進計劃，細化推進舉措，確保按序時進度完成各項任務指標；各級人社部門要加強縱向聯動，強化項目集成及示范帶動，凝心聚力破解困難問題。要加強橫向協調配合，積極同組織、財政、發改、工信等部門密切溝通，整合資源，可依托政府購買服務等方式，充分調動社會組織、社會力量參與“技能宿遷”行動。

（三）強化考核，督查推進。“技能宿遷”行動工作領導小組要牽頭抓總，周密部署，強化工作指導和督促落實。各地、各單位要注重規劃引領，按照序時進度對標對表完成既定目標，市局將根據各地推進情況進行系統化督查，定期通報任務進展情況，強化績效評估，年度任務指標完成情況作為人社系統年度考核打分依據。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各職能部門要經常性深入企業一線，加強政策宣傳解讀，充分調動企業參與技能人才隊伍建設的積極性。積極宣傳各級黨委、政府加強技能人才工作的重要政策，實施技能人才發展規劃的重大意義和重大舉措，主動挖掘典型經驗、做法和成效，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，全力打造 “技能宿遷”品牌，唱響“技能創造美好生活”主旋律，營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的良好社會風尚。