超碰成人福利网_久久9 9国产理论片_成人H动漫精品一区二区无码′一

一、2021 年預(yù)算執(zhí)行情況

2021 年，全區(qū)財(cái)政部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省、市、區(qū)委各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大各項(xiàng)決議和審查意見(jiàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)化收入統(tǒng)籌，精準(zhǔn)支出投向，全力支持做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，助推“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)，為全區(qū)“十四五”開(kāi)好局、起好步提供了堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政支撐。     

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

1.全區(qū)情況

全區(qū)一般公共預(yù)算收入 30 億元，同比增長(zhǎng) 44.6%，其中稅收收入占一般公共預(yù)算收入 95.6%。全區(qū)一般公共預(yù)算收入，加上上級(jí)稅收返還及轉(zhuǎn)移支付收入 27.76 億元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入 8.55 億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入 0.39 億元、調(diào)入資金 6.2 億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 2.54 億元，收入總計(jì) 75.44 億元。

全區(qū)一般公共預(yù)算支出 53.8 億元，加上上解上級(jí)支出 7 億元、地方政府一般債務(wù)還本支出5.91 億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出 8.73 億元,支出總計(jì) 75.44 億元。收支相抵，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

2.區(qū)本級(jí)情況

區(qū)本級(jí)（含區(qū)直、街道、宿城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和運(yùn)河宿遷港，下同）一般公共預(yù)算收入28.4 億元，同比增長(zhǎng)54.2 %。區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入,加上上級(jí)稅收返還及轉(zhuǎn)移支付收入 27.76 億元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入 8.55 億元、下級(jí)上解收入 5.17 億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入 0.39 億元、調(diào)入資金 6.2 億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 2.13 億元，收入總計(jì) 78.6 億元。

區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出51.31 億元，加上上解上級(jí)支出7 億元、補(bǔ)助下級(jí)支出5.65 億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出 8.73 億元、地方 政府一般債務(wù)還本支出 5.51 億元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出 0.4 億元，支出總計(jì) 78.6 億元。收支相抵，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

全區(qū)政府性基金收入44.43 億元,增長(zhǎng) 42.9 %。全區(qū)政府性基金收入，加上上級(jí)補(bǔ)助收入2.47 億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0.02 億元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入0.57 億元，收入總計(jì)47.49 億元。

全區(qū)政府性基金支出39.49 億元，加上上解上級(jí)支出0.22 億元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出 0.57 億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出 2.01 億元、調(diào)出資金5.2 億元，支出總計(jì)47.49 元。收支相抵,實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

區(qū)本級(jí)和全區(qū)預(yù)算情況相同。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況

全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入 1641 萬(wàn)元，減去上級(jí)追減指標(biāo)8 萬(wàn)元，收入總計(jì)1633 萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)下年支出48 萬(wàn)元，加上調(diào)出資金1585 萬(wàn)元，支出總計(jì) 1633 萬(wàn)元。收支相抵，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

區(qū)本級(jí)和全區(qū)預(yù)算情況相同。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入 6.74 億元，同比增長(zhǎng)14.8%；全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出5.14 億元，同比增長(zhǎng)11.3 %。

區(qū)本級(jí)和全區(qū)預(yù)算情況相同。

（五）地方政府債務(wù)情況

1.全區(qū)情況。目前，我區(qū)地方政府債務(wù)限額72.13 億元，其中：一般債務(wù)限額38.13 億元，專項(xiàng)債務(wù)限額 34 億元。我區(qū)地方政府債務(wù)余額71.1 億元，其中：一般債務(wù)余額 37.14 億元，專項(xiàng)債務(wù)余額33.96 億元。全區(qū)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

2.區(qū)本級(jí)情況。區(qū)本級(jí)地方政府債務(wù)限額68.7 億元，其中： 一般債務(wù)限額36.7 億元，專項(xiàng)債務(wù)限額32 億元。區(qū)本級(jí)地方政府債務(wù)余額68.64 億元，其中：一般債務(wù)余額 36.68 億元，專項(xiàng)債務(wù)余額31.96 億元。

待區(qū)財(cái)政與市財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政正式結(jié)算后，上述四本預(yù)算執(zhí)行情況還會(huì)有一些變動(dòng)，屆時(shí)再向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。

（六）落實(shí)區(qū)人大有關(guān)決議和 2021 年財(cái)政主要工作情況

2021 年，全區(qū)財(cái)政部門緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)區(qū)五屆人大五次會(huì)議有關(guān)決議以及 相關(guān)審查意見(jiàn)，強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)領(lǐng)域保障，深化體制機(jī)制改革，防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，較好地服務(wù)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。有關(guān)工作開(kāi)展情況如下：

1.多管齊下增強(qiáng)財(cái)政保障能力。一是強(qiáng)化收入征管。堅(jiān)持依法依規(guī)組織收入，從“質(zhì)”和“量”兩方面發(fā)力，財(cái)政收入取得新突破。全區(qū)一般公共預(yù)算收入超 30 億元，增長(zhǎng) 44.6%，稅收占比95.6%，增幅和稅收占比均排名全市第一。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)帶頭“過(guò)緊日子”要求，嚴(yán)格壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出。兜牢“三保”支出底線，加強(qiáng)跨部門項(xiàng)目資金整合，統(tǒng)籌資金用于改善民生和重點(diǎn)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。三是全面盤活資產(chǎn)資源。加強(qiáng)財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立沉淀資金定期清理盤活長(zhǎng)效機(jī)制，全年共收回結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金 6.55 億元。強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公款清欠工作，全區(qū)共清理回收欠款 3.66 億元。四是積極向上爭(zhēng)取。緊抓省支持宿遷“四化”同步建設(shè)政策機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接、積極策應(yīng)，全年共爭(zhēng)取上級(jí)政策資金 25.86 億元。

2.多措并舉推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。一是深入落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策。

全年增值稅留抵退稅 1.94 億元，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān) 1.41 億元，讓市場(chǎng)主體真正享受到惠企政策紅利。二是大力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。投入資金 12.6億元，支持通湖大道改造提升、上海路東延段、里海路和省道交通工程 PPP 項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)建設(shè)。三是助推龍河小城市快速發(fā)展。開(kāi)設(shè)龍河鎮(zhèn)獨(dú)立金庫(kù)，更大力度賦予龍河鎮(zhèn)財(cái)政管理自主權(quán)，通過(guò)財(cái)政直接投入、爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金和引導(dǎo)金融資本投入等方式籌集資金 3.4 億元，支持龍河鎮(zhèn)加快發(fā)展建設(shè)。四是助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。落實(shí)新型工業(yè)化要求，安排高質(zhì)量發(fā)展資金 1.42 億元，惠及 220 家企業(yè)。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)貸款投放，年末制造業(yè)貸款余額 266.3 億元，同比增長(zhǎng) 18.24%。

3.全力以赴增進(jìn)民生福祉。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，全年安排民生相關(guān)支出42.1億元。一是全面落實(shí)社會(huì)保障提標(biāo)政策。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月173元，城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月620元。安排資金1.2億元，支持低收入困難群體生活保障和社會(huì)救助政策落實(shí)。安排資金7102萬(wàn)元，保障退役軍人安置補(bǔ)助、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干生活補(bǔ)助和義務(wù)兵優(yōu)待金政策落實(shí)。安排資金5042萬(wàn)元，保障生活困難殘疾人補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等政策落實(shí)。二是全力支持教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。安排資金1.14億元，支持基本公共衛(wèi)生、基本藥物制度等政策實(shí)施和常態(tài)化疫情防控工作。安排資金4.75億元，保障城鄉(xiāng)校園建設(shè)和智慧校園項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)教育衛(wèi)生等公共服務(wù)資源優(yōu)質(zhì)均衡。安排教育扶貧助學(xué)金2497萬(wàn)元，落實(shí)教育扶貧政策，資助貧困學(xué)生3.6萬(wàn)人次。三是全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興。投入資金9010萬(wàn)元，支持新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.02萬(wàn)畝。安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金2625萬(wàn)元，支持田洼智慧農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園等生態(tài)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收、糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。投入資金4524萬(wàn)元，支持民便河、古山河等河道治理和鄉(xiāng)村道路建設(shè)。投入農(nóng)房改善資金1.9億元，推動(dòng)農(nóng)村人居條件持續(xù)提升。通過(guò)“一折通”發(fā)放各類惠民惠農(nóng)資金8757.3萬(wàn)元，惠及全區(qū)136個(gè)行政村（居）9萬(wàn)余戶種地農(nóng)民。

4.全面防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)格防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。把防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，穩(wěn)步推進(jìn)隱性債務(wù)化解。全年化解隱性債務(wù) 2.19 億元，超額完成當(dāng)年隱性債務(wù)化解任務(wù)，政府性債務(wù)率低于 120%風(fēng)險(xiǎn)警戒線，處于綠色安全等級(jí)。二是切實(shí)防范資金管理風(fēng)險(xiǎn)。聚焦預(yù)算管理、資金撥付等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，開(kāi)展津補(bǔ)貼專項(xiàng)清理、惠民惠農(nóng)“一卡通”專項(xiàng)檢查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)務(wù)會(huì)審等專項(xiàng)工作，督促問(wèn)題責(zé)任單位限時(shí)落實(shí)整改，在規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程等方面，逐步完善全覆蓋的管理制度體系。三是加強(qiáng)預(yù)算控制約束和風(fēng)險(xiǎn)防范。實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，預(yù)算支出全部以項(xiàng)目形式納入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，未入庫(kù)項(xiàng)目一律不予安排預(yù)算。積極配合區(qū)人大開(kāi)展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，及時(shí)推送預(yù)算編制執(zhí)行等數(shù)據(jù)信息，實(shí)時(shí)接受人大在線監(jiān)督。指導(dǎo)全區(qū) 58 個(gè)部門按照信息公開(kāi)時(shí)間、平臺(tái)、格式和內(nèi)容“四統(tǒng)一”要求，全面公開(kāi)預(yù)決算信息，推動(dòng)預(yù)算管理全面規(guī)范公開(kāi)透明。

5.持續(xù)深化財(cái)政管理制度改革。一是推進(jìn)預(yù)算管理一體化。

深入落實(shí)省市部署，以財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化建設(shè)為契機(jī)，積極完善財(cái)政管理信息化手段，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系，區(qū)直 155 家單位均已啟用新系統(tǒng)完成 2022 年預(yù)算編制工作。二是推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革。穩(wěn)步推進(jìn)訴訟費(fèi)、涉案款項(xiàng)收繳電子化和財(cái)政電子票據(jù)管理改革省級(jí)試點(diǎn)，全年開(kāi)具財(cái)政電子票據(jù) 26920 張，其中訴訟費(fèi)改革省級(jí)試點(diǎn)電子票據(jù) 8246 張。三是完善中央直達(dá)資金管理機(jī)制。立足于直達(dá)資金早下達(dá)、早落地、早見(jiàn)效，加快資金支出進(jìn)度，全年收到直達(dá)資金 5.88 億元，已全部分配下達(dá)至各主管部門，預(yù)算下達(dá)率 100%，惠及 32.75 萬(wàn)人，91.12 萬(wàn)人次。 四是推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理制度化。對(duì)城管局、社保中心等 10 個(gè)單位開(kāi)展部門績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等 5 個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及資金 3.04 億元。將預(yù)算績(jī)效管理工作納入全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核，壓緊壓實(shí)部門績(jī)效管理工作責(zé)任，促進(jìn)財(cái)政資源配置效率和支出效益不斷提升。

2021 年區(qū)財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，這得益于區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督，得益于各單位各部門的密切配合和大力支持。同時(shí)，我們也清醒看到，當(dāng)前財(cái)政工作存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性因素較多，財(cái)政持續(xù)增收壓力加大；“三保”等剛性增支因素較多，政府債券還本付息和隱性債務(wù)化解任務(wù)較重，財(cái)政資金調(diào)度壓力大；部分專項(xiàng)資金使用效率不高，預(yù)算績(jī)效管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。對(duì)此，我們將高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2022年預(yù)算草案

2022 年預(yù)算指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞“三爭(zhēng)三創(chuàng)”目標(biāo)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實(shí)“積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”的要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，著力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)政府帶頭“過(guò)緊日子”要求，按照“保重點(diǎn)、壓一般、促統(tǒng)籌、提績(jī)效”原則，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，確保“三保”和區(qū)委區(qū)政府重大決策部署資金需要。深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，切實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加大向上策應(yīng)爭(zhēng)取力度，為推動(dòng)“四化”同步發(fā)展、加快“四個(gè)宿城”建設(shè)提供有力的財(cái)政保障。

（一）一般公共預(yù)算

1.全區(qū)一般公共預(yù)算

全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo) 32.4 億元，比 2021 年預(yù)算執(zhí)行數(shù)（下同）增長(zhǎng) 8%。當(dāng)年一般公共預(yù)算收入，加上上級(jí)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、調(diào)入資金、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入等，收入總計(jì) 81.51 億元。

全區(qū)一般公共預(yù)算支出計(jì)劃 63.21 億元，增長(zhǎng) 17.5%。一般公共預(yù)算支出，加上上解上級(jí)支出、地方政府一般債務(wù)還本支出、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等，支出總計(jì) 81.51 億元。收支相抵，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

2.區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算

區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入計(jì)劃 30.67 億元，增長(zhǎng) 8%。一般公共預(yù)算收入，加上上級(jí)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、下級(jí)上解收入、調(diào)入資金、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入等，收入總計(jì) 80.03 億元。

區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出計(jì)劃61.33 億元（其中當(dāng)年區(qū)級(jí)財(cái)力安排支出 37.3 億元），加上上解上級(jí)支出、對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付支出、地方政府一般債務(wù)還本支出、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等，支出總計(jì)80.03 億元。收支相抵，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

當(dāng)年安排區(qū)直支出 37.3 億元，主要包括：

（1）公共安全支出 1.91 億元，主要用于社會(huì)治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、公安基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

（2）教育支出 9.67 億元，主要用于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、困難學(xué)生扶貧助學(xué)補(bǔ)助、教育教學(xué)裝備購(gòu)置、城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)和改薄工程等。

（3）科學(xué)技術(shù)支出 1.24 億元，主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和支持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（4）文化旅游體育與傳媒支出 0.21 億元，主要用于支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌文化活動(dòng)、生態(tài)文明城市建設(shè)等。

（5）社會(huì)保障和就業(yè)支出 6.88 億元，主要用于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)

老醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼、職業(yè)年金單位繳費(fèi)缺口補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)最低生活保障、優(yōu)撫人員補(bǔ)貼、特殊群體生活救助等各類基本民生保障支出。

（6）衛(wèi)生健康支出 2.22 億元，主要用于城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)地方配套、基本公共衛(wèi)生、實(shí)施基本藥物補(bǔ)貼制度、疫情防控、鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇補(bǔ)助等。

（7）城鄉(xiāng)社區(qū)支出 1.98 億元，主要用于市政道路及綠化工程維護(hù)、老舊小區(qū)提升改造、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。- 11 -

（8）農(nóng)林水支出 3.01 億元，主要用于農(nóng)村基層黨建工作、

保障行政村居運(yùn)行、支持重大民生水利工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、

特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、補(bǔ)貼農(nóng)村公交運(yùn)行、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果等。

（9）住房保障支出 4 億元，主要用于棚戶區(qū)改造、繳納職工住房公積金等。

（10）債務(wù)還本及付息支出 6.11 億元（含區(qū)級(jí)財(cái)力安排的線下債券還本支出 5.16 億元），主要用于支付地方政府一般債券利息、償還 2022 年到期債券本金。

（二）政府性基金預(yù)算

全區(qū)（即本級(jí)，下同）政府性基金收入計(jì)劃 33.08 億元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入，收入總計(jì) 36.42 億元。

全區(qū)政府性基金支出計(jì)劃 25.74 億元，加上地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出和調(diào)出資金，支出總計(jì) 36.42 億元。收支相抵，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

全區(qū)（即本級(jí)，下同）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入計(jì)劃 1555 萬(wàn)

元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)收入 48 萬(wàn)元，收入總計(jì) 1603 萬(wàn)元。全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出計(jì)劃 53 萬(wàn)元，調(diào)入一般公共預(yù)算 1550 萬(wàn)元，支出總計(jì) 1603 萬(wàn)元。收支相抵，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

全區(qū)（即本級(jí)，下同）社會(huì)保險(xiǎn)基金收入計(jì)劃 7.52 億元，其中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入 4.28 億元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入 3.24 億元。全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出計(jì)劃 5.72 億元，其中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出 2.48 億元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出 3.24 億元。當(dāng)年結(jié)余 1.8 億元，年末滾存結(jié)余 9.17 億元。

（五）區(qū)六屆人大一次會(huì)議前支出情況

根據(jù)預(yù)算法第五十四條規(guī)定，在本次大會(huì)審議批準(zhǔn)前，區(qū)級(jí)安排支出 1.06 億元，主要用于預(yù)算單位人員支出和上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目支出等。

三、完成 2022 年預(yù)算的主要措施

（一）堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”，確保財(cái)政收入穩(wěn)中提質(zhì)。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判。精準(zhǔn)把握財(cái)稅政策動(dòng)向和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)關(guān)注房地產(chǎn)行業(yè)形勢(shì)變化和雙控政策對(duì)全區(qū)財(cái)稅收入影響，及時(shí)掌握實(shí)體經(jīng)濟(jì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)與稅源結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，堅(jiān)決防止財(cái)政收入出現(xiàn)大的波動(dòng)。二是更深層次推動(dòng)協(xié)同治稅。進(jìn)一步夯實(shí)屬地稅源培育、服務(wù)和管理等主體責(zé)任，強(qiáng)化涉稅信息集成分析和共享應(yīng)用，形成全覆蓋、無(wú)死角、零盲區(qū)的稅源管理機(jī)制，切實(shí)提升稅源精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源、重大項(xiàng)目稅收監(jiān)控，持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅專項(xiàng)清理工作，確保各項(xiàng)稅收收入依法征收、應(yīng)收盡收。三是抓實(shí)政府性基金征管。穩(wěn)步推進(jìn)土地出讓收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)征收工作，加強(qiáng)與資規(guī)、稅務(wù)等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，提升土地出讓金和基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入征管的主動(dòng)性和前瞻性。統(tǒng)籌國(guó)有土地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃及棚改征遷資金保障，推動(dòng)成熟地塊加快出讓。四是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)稅源培育。注重招大引強(qiáng)，重點(diǎn)支持現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等創(chuàng)稅型總部企業(yè)落戶，為財(cái)政持續(xù)增收提供源頭活水。

（二）圍繞“公平均衡”，穩(wěn)步提升民生保障水平。一是持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)政府“過(guò)緊日子”要求，持續(xù)壓減一般性支出，確保非急需、非剛性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，足額安排民生資金并及時(shí)劃撥落實(shí)，確保公共預(yù)算用于民生領(lǐng)域支出不低于 80%，用政府的“緊日子”換人民的“好日子”。二是持續(xù)加大教育投入。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先，全面落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)、扶貧助學(xué)補(bǔ)助和職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)等政策，鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。多渠道籌措資金，推進(jìn)龍河小學(xué)、陳集小學(xué)等城鄉(xiāng)校園建設(shè)工程，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，穩(wěn)步提升教育信息化、現(xiàn)代化水平。三是支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入，支持創(chuàng)業(yè)扶持、企業(yè)職工技能培訓(xùn)、重點(diǎn)群體免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、公益性崗位補(bǔ)貼等政策落地落實(shí)。四是健全多層次社會(huì)保障體系。著力保障低保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、退休人員養(yǎng)老等政策提標(biāo)擴(kuò)面。鞏固實(shí)施基本藥物制度，支持區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展，提升公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。及時(shí)足額保障各項(xiàng)常態(tài)化疫情防控經(jīng)費(fèi)需求，為人民群眾生命安全和身體健康提供有力保障。

（三）聚焦“四個(gè)宿城”，全力保障高標(biāo)準(zhǔn)打造城市核心區(qū)。

一是優(yōu)化財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶持政策。聚焦“3+4”產(chǎn)業(yè)布局，積極運(yùn)用財(cái)政政策補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、股權(quán)投資、貼息獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，重點(diǎn)支持卓越產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，推動(dòng)紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激光光電、綠色建材等高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)宿城提質(zhì)增速。二是創(chuàng)新投入方式。創(chuàng)新政銀企合作激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)金融資本通過(guò)聯(lián)合授信、銀團(tuán)貸款等方式支持“四化”同步集成改革建設(shè)。安排專項(xiàng)資金支持人才引進(jìn)、醫(yī)療教育對(duì)口協(xié)作，助力創(chuàng)新宿城增效增能。三是大力支持城市更新行動(dòng)。圍繞中心城市核心區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌財(cái)政金融、國(guó)資國(guó)企等政策資源，切實(shí)保障全區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)公共空間治理和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目推進(jìn)。撬動(dòng)社會(huì)資本支持古黃河生態(tài)富民廊道和全域旅游示范區(qū)建設(shè)，助力文明宿城率先領(lǐng)先。四是支持城鄉(xiāng)綠色協(xié)同發(fā)展。安排財(cái)政資金 3.8 億元，支持農(nóng)民住房條件改善及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等鄉(xiāng)村振興事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。加大生態(tài)環(huán)保資金投入，重點(diǎn)投向大氣污染防治、鎮(zhèn)村生活污水處理、生態(tài)紅線保護(hù)、水環(huán)境整治等領(lǐng)域，全力支持生態(tài)修復(fù)，助力美麗宿城優(yōu)質(zhì)優(yōu)享。

（四）突出“提質(zhì)增效”，深入推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新。一是縱深推進(jìn)預(yù)算一體化系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推行財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化管理改革，建立健全科學(xué)規(guī)范的支出標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升財(cái)政預(yù)算系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性管理水平。二是加強(qiáng)政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)控。堅(jiān)守底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)政府性債務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。綜合運(yùn)用財(cái)政預(yù)算安排、盤活存量資產(chǎn)等方式，全面落實(shí)隱性債務(wù)化解任務(wù)。加強(qiáng)債券政策研究，積極申報(bào)爭(zhēng)取新增債券項(xiàng)目，建立健全專項(xiàng)債券管理機(jī)制，推動(dòng)債券資金盡快發(fā)揮效益。三是強(qiáng)化財(cái)政資金統(tǒng)籌調(diào)度。全面清理各預(yù)算單位銀行賬戶，加大財(cái)政集中調(diào)度力度，避免資金使用“碎片化”，盤活各領(lǐng)域財(cái)政性資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先保障民生支出。四是建立會(huì)計(jì)制度執(zhí)行長(zhǎng)效管理制度。牽頭開(kāi)展會(huì)計(jì)制度執(zhí)行專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)全區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、民辦非營(yíng)利性企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行全面核查整治，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。五是建立績(jī)效管理全覆蓋機(jī)制。擴(kuò)大全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理范圍，做到“四本預(yù)算”、重點(diǎn)項(xiàng)目全覆蓋，對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況和預(yù)算執(zhí)行情況開(kāi)展“雙監(jiān)控”，做細(xì)做實(shí)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效閉環(huán)管理，推進(jìn)績(jī)效管理信息公開(kāi)，切實(shí)做到“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。

各位代表，2022 年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)之年，全區(qū)財(cái)政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，財(cái)政部門將在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，切實(shí)貫徹落實(shí)好本次會(huì)議的各項(xiàng)決議和要求，以高昂的斗志、創(chuàng)新的思維、克難的銳氣、務(wù)實(shí)的擔(dān)當(dāng)，全力完成財(cái)政預(yù)算和各項(xiàng)財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)，為宿城在現(xiàn)代化新征程中高標(biāo)準(zhǔn)打造城市核心區(qū)做出新的更大貢獻(xiàn)。

有關(guān)名詞解釋

1.一般公共預(yù)算：以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。

2.稅收返還：是指 1994 年分稅制改革、2002 年所得稅收入分享改革、2009 年成品油稅費(fèi)改革、2016 年“營(yíng)改增”后，對(duì)原屬于地方的收入劃分為中央收入部分，由中央財(cái)政給予地方的既得利益返還，包括增值稅返還、消費(fèi)稅基數(shù)返還、所得稅基數(shù)返還、成品油稅費(fèi)改革基數(shù)返還等。

3.轉(zhuǎn)移支付：是以各級(jí)政府之間所存在的財(cái)政能力差異為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化為主旨，實(shí)行的一種財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或財(cái)政平衡制度，分為一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。前者可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用，后者能夠體現(xiàn)專項(xiàng)政策導(dǎo)向，專款專用。

4.“三保”支出：指保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)三個(gè)方面的財(cái)政支出。

5.“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、

穩(wěn)預(yù)期。

6.“六保”：指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

7.上解支出：指下級(jí)政府按照有關(guān)法律法規(guī)及財(cái)政體制規(guī)

定，按照一定標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法測(cè)算，上交上級(jí)政府，并由上級(jí)政府統(tǒng)籌安排的資金。

8.調(diào)入資金：一般情況下是指為平衡一般公共預(yù)算收支或按照有關(guān)規(guī)定，從政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等渠道調(diào)入一般公共預(yù)算的資金。

9.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：是指為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)，保持年度間政府預(yù)算的銜接和穩(wěn)定，各級(jí)一般公共預(yù)算根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》依法設(shè)置的儲(chǔ)備性資金，來(lái)源包括一般公共預(yù)算的超收收入、一般公共預(yù)算的結(jié)余資金等。

10.結(jié)轉(zhuǎn)下年支出：是指一些當(dāng)年安排的項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)完成

支出或上級(jí)專項(xiàng)資金下達(dá)較遲，而該項(xiàng)目下年度還要繼續(xù)實(shí)施或上級(jí)專項(xiàng)資金有規(guī)定用途，因此當(dāng)年的預(yù)算安排并不收回，結(jié)轉(zhuǎn)到下年繼續(xù)使用。

11.政府性基金預(yù)算：是將依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一

定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。

12.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：是對(duì)人民政府及其部門、機(jī)構(gòu)履行

出資人職責(zé)的企業(yè)上繳的利潤(rùn)、股利、股息收入等作出支出安排的收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。

13.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：是將社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算

安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。

14.財(cái)政直達(dá)資金：中央將新增財(cái)政資金通過(guò)增加中央對(duì)地

方轉(zhuǎn)移支付、安排政府性基金轉(zhuǎn)移支付等方式，第一時(shí)間全部下達(dá)市縣。

15.政府債務(wù)：指需由財(cái)政資金償還的債務(wù)，分為一般債務(wù)

和專項(xiàng)債務(wù)，其中一般債務(wù)是指為沒(méi)有收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的、主要以一般公共預(yù)算資金償還的政府債務(wù)；專項(xiàng)債務(wù)是指為有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的、主要以對(duì)應(yīng)的政府性基金預(yù)算資金或?qū)ｍ?xiàng)收入償還的政府債務(wù)。

16.全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理：是指在預(yù)算管理中融入績(jī)效理念

和要求，圍繞預(yù)算管理的主要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，將績(jī)效目標(biāo)編制、運(yùn)行跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等績(jī)效管理理念和管理辦法，貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用、績(jī)效缺失有問(wèn)責(zé)”的全過(guò)程績(jī)效管理模式。