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宿遷市宿城區(qū)三屆

人大五次會議文件

關于宿城區(qū)2010年財政預算執(zhí)行情況和

2011年財政預算（草案）的報告

──2011年1月12日在宿城區(qū)

第三屆人民代表大會第五次會議上

區(qū)人民政府副區(qū)長、財政局局長   朱振方

各位代表：

我受宿城區(qū)人民政府委托，向大會報告宿城區(qū)2010年財政預算執(zhí)行情況和2011年財政預算（草案），請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

2010年全區(qū)財政預算執(zhí)行情況

2010年，全區(qū)財政工作在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督指導下，廣大財稅干部以科學發(fā)展觀為指導，認真落實區(qū)委的決策部署和區(qū)三屆人大四次會議的有關決議決定，切實發(fā)揮財政職能，大力培植財源，狠抓財政收入，優(yōu)化財政支出結構，提升財政管理績效，較好地完成了財政收支預算任務，促進了全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速協(xié)調發(fā)展。

一、全區(qū)財政收支預算執(zhí)行情況

2010年，全區(qū)完成財政收入331515萬元，完成預算102%，同口徑增長45.2%，其中：一般預算收入139223萬元，完成預算107.1%，同口徑增長40.2%；基金收入46414萬元，完成預算104.7%，增長119.3%；上劃中央收入145878萬元，完成預算96.8%，增長19.4%。

2010年，全區(qū)實現(xiàn)財政支出214829萬元，完成預算99.4%，增長20.1%,其中：一般預算支出168005萬元，完成預算99.2%，增長6.7%；基金支出46824萬元，完成預算100%，增長111.7%。

二、區(qū)本級財政收支預算執(zhí)行情況

2010年，區(qū)本級完成財政收入300075萬元，完成預算101.7%，增長33.5%（街道及園區(qū)42514萬元，完成預算103.7%），其中：一般預算收入117335萬元，完成預算106.7%，增長31.1%（街道及園區(qū)33782萬元，完成預算104.6%）；基金收入46414萬元，完成預算104.7%，增長119.3%；上劃中央收入136326萬元，完成預算99%，增長19.4%（街道及園區(qū)8732萬元，完成預算100.4%）。 

2010年，區(qū)本級實現(xiàn)財政一般預算支出150790萬元，完成預算99.2%，增長3.4%（街道及園區(qū)支出13353萬元，完成預算100%，增長25.6%）。 

主要支出項目是：

(一)一般公共服務支出13532萬元，完成預算100%，同比下降2.1%，其中:區(qū)本級安排12685萬元，上級追加支出847萬元（街道及園區(qū)支出2326萬元，完成預算100%）。

(二)國防支出163萬元，完成預算100%，增長3.5%，其中：區(qū)本級安排158萬元，上級追加支出5萬元。

(三)公共安全支出6247萬元，完成預算96.8%，增長18.9%，其中:區(qū)本級安排4192萬元，上級追加支出2055萬元（街道及園區(qū)支出190萬元，完成預算100%）。

(四)教育支出46313萬元，完成預算100.1%，增長15.9%，其中:區(qū)本級安排39466萬元，上級追加支出6847萬元。

(五)科學技術支出3471萬元，完成預算100%，增長3.2%，其中:區(qū)本級安排2600萬元，上級追加支出871萬元。

(六)文化體育與傳媒支出524萬元，完成預算98.7%，與上年基本持平，其中:區(qū)本級安排257萬元，上級追加支出267萬元。

(七)社會保障和就業(yè)支出14147萬元，完成預算100.6%，增長62.1%，其中:區(qū)本級安排6239萬元，上級追加支出7908萬元（街道及園區(qū)支出194萬元，完成預算100%）。

(八)醫(yī)療衛(wèi)生支出6382萬元，完成預算100.2%，增長2.9%，其中:區(qū)本級安排4874萬元，上級追加支出1508萬元（街道及園區(qū)支出24萬元，完成預算100%）。

(九)環(huán)境保護支出2084萬元，完成預算99.8%，同比下降23.4%，主要原因是上級追加支出較上年減支600萬元，其中:區(qū)本級安排797萬元，上級追加支出1287萬元。

(十)城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出13009萬元，完成預算100%，同比下降14.2%，其中:區(qū)本級安排12911萬元，上級追加支出98萬元（街道及園區(qū)支出10543萬元，完成預算100%）。

(十一)農林水事務支出28722萬元，完成預算99.8%，增長8.7%，其中:區(qū)本級安排6678萬元，上級追加支出22044萬元（街道及園區(qū)支出42萬元，完成預算100%）。 

(十二)交通運輸支出1725萬元，完成預算100%，增長32%，其中:區(qū)本級安排1313萬元，上級追加支出412萬元。

(十三)采掘電力信息等事務支出3586萬元，完成預算99.8%，與上年基本持平，其中：區(qū)本級安排2605萬元，上級追加支出981萬元。

(十四)糧油物資儲備及金融監(jiān)管等事務支出6807萬元，完成預算94.5%，增長20%，其中:區(qū)本級安排1250萬元，上級追加支出5557萬元。

(十五)地震災后恢復重建支出450萬元，完成預算100%。

(十六)其他支出3628萬元，完成預算100%，增長4.8%，其中：區(qū)本級安排3308萬元，上級追加支出320萬元（街道及園區(qū)支出34萬元，完成預算100%）。

此外，安排政府性基金支出46824萬元，其中：社會保障基金支出13461萬元，國有土地使用權出讓金支出30150萬元。 

以上是2010年全區(qū)及區(qū)本級財政收支預算執(zhí)行情況，待上下級財政結算業(yè)務辦理后,還會有一些變化，屆時再向區(qū)人大常委會報告。

2010年預算執(zhí)行及財政主要工作：

1、強化收入征管，促進財政收入取得新突破。2010年，區(qū)鄉(xiāng)兩級財稅部門緊緊圍繞年度財政收入預算任務，采取積極措施，進一步強化收入征管，確保收入目標如期完成。一是認真排查財源，分析收入結構，科學合理地分解落實收入目標。二是強化重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點項目稅源監(jiān)控，積極做好耕地占用稅、契稅征收工作，確保重點稅源應收盡收。三是強化稅收征管體系建設，完善協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，形成征管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分工負責、分工協(xié)作、齊抓共管局面，強化稅收源頭管理。四是完善非稅收入征繳制度，強化國有資產收益、行政事業(yè)性收費等非稅收入管理，為財政增收拓展源頭。五是完善財政收入月報制，跟蹤分析財政收入動態(tài)，及時解決征管問題，確保完成并超額完成預算收入任務。2010年，全區(qū)財政總收入和一般預算收入分別實現(xiàn)33.15億元和13.92億元，雙雙創(chuàng)歷史新高，分別比“十五”末增長5.74倍和6.02倍。

2、落實財稅扶持政策，促進經(jīng)濟取得新發(fā)展。2010年，區(qū)鄉(xiāng)兩級財政部門積極發(fā)揮財政職能，充分利用財政資金的引導和撬動作用，采取財政貼息、補貼、獎勵等扶持措施，努力培植財源，著力支持經(jīng)濟發(fā)展。一是加大科技創(chuàng)新投入，促進產業(yè)升級。區(qū)財政安排并向上爭取科技扶持創(chuàng)新資金3277萬元，支持箭鹿集團、寶寶國民生物、精科互感器、騰宇機械、金蘇能源、恒州玻纖、特力新材料等重點企業(yè)技術改造和新產品研發(fā)。二是兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，促進企業(yè)擴大生產規(guī)模。區(qū)財政安排并足額兌現(xiàn)德順紡織、青島啤酒宿遷公司等招商引資企業(yè)稅收獎勵資金2030萬元。及時辦理外貿企業(yè)出口退稅4073萬元。安排2004萬元，用于潤達擔保公司、糧食物流公司擴充資本金，幫助解決中小企業(yè)發(fā)展融資難問題。三是加大循環(huán)經(jīng)濟投入，促進產業(yè)轉型。區(qū)財政安排并爭取上級補助資金3574萬元，支持再生資源回收利用體系建設，及時為再生資源企業(yè)辦理政策退稅。四是加大商貿服務業(yè)扶持力度。安排服務業(yè)發(fā)展引導資金530萬元，用于支持軟件開發(fā)、現(xiàn)代物流、鄉(xiāng)村旅游和萬村千鄉(xiāng)市場工程。五是加大園區(qū)投入，提升園區(qū)承載力。籌措挪借資金2.5億元，進一步支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宿城新區(qū)加大基礎設施投入，完善服務功能。加快推進恒力工業(yè)園、箭鹿工業(yè)園、紡織工業(yè)園、洋河酒廠工業(yè)園、光大環(huán)保靜脈產業(yè)園等特色園區(qū)建設，為招商選資、大項目推進、工業(yè)突破做大做優(yōu)載體。

3、加大民生投入，促進保障水平取得新提升。一是繼續(xù)實施教育優(yōu)先戰(zhàn)略，推動教育事業(yè)健康協(xié)調發(fā)展。2010年，安排教育支出46313萬元，同比增長25.4％，較全區(qū)預算支出平均增幅高出18.7個百分點。其中：安排9783萬元，用于發(fā)放義務教育學校教師績效工資；安排5410萬元，用于現(xiàn)代化教學設備添置及義務教育學校正常運轉；安排9946萬元，用于農村校舍安全工程、職教中心、樹人國際學校宿遷分校、宿遷中學新校區(qū)建設等；安排專項資金1665萬元，向全區(qū)7387名職中學生、1254名高中生、4287名家庭困難住宿生發(fā)放助學金和生活補助費。二是加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，提高群眾醫(yī)療和公共衛(wèi)生保障水平。區(qū)財政安排并爭取上級資金4098萬元，用于新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障，全區(qū)52萬城鄉(xiāng)參保對象受益；安排1255萬元，用于城鎮(zhèn)職工、離休老干部、傷殘軍人醫(yī)療保障以及困難群眾醫(yī)療救助；安排和爭取上級補助資金1084萬元，用于農村和社區(qū)公共衛(wèi)生投入；安排專項資金317萬元，啟動農村孕產婦分娩補助及婚前“一站式”免費體檢。三是加大社會保障投入，促進社會和諧發(fā)展。區(qū)財政安排和爭取上級補助資金16591萬元，保障了全區(qū)12300名企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金及時足額發(fā)放；安排7544萬元，確保機關事業(yè)單位離退休養(yǎng)老金足額發(fā)放；安排3581萬元，全面推進農村養(yǎng)老保險新機制，全區(qū)7.2萬60歲以上農村老人足額領取養(yǎng)老金，開創(chuàng)了社會保障事業(yè)新篇章；安排和爭取上級補助4650萬元，向27447名城鄉(xiāng)低保對象、五保戶和民政優(yōu)撫對象發(fā)放生活補助；安排就業(yè)再就業(yè)補貼資金778萬元，積極推進就業(yè)再就業(yè)工作順利開展。安排839萬元，用于廉租房和經(jīng)濟適用房建設。 

4、落實惠農政策，促進新農村建設取得新成效。大力支持農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，切實落實各項惠農政策，促進農業(yè)增效，幫助農民增收，推動農村發(fā)展。一是加大農村生活環(huán)境建設投入。區(qū)財政安排和爭取上級補助資金4681萬元，用于農村公路、農村飲水安全、農村改廁、污水處理、清潔能源和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設。二是支持農村集中居住區(qū)建設。區(qū)財政安排5200萬元，用于支持城鄉(xiāng)土地增減掛鉤及居住點規(guī)劃，促進了全區(qū)56個農村集中居住點建設，改善農民居住條件；安排376萬元，用于經(jīng)濟薄弱村綜合服務中心建設。三是加大農村文化事業(yè)投入。區(qū)財政安排和爭取上級補助資金143萬元，免費送電影、送戲1656場，新增農村有線電視1萬戶，完成187個行政村居農家書屋全覆蓋，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和文化信息資源共享工程。四是加大農業(yè)基礎設施投入。區(qū)財政安排和爭取補助資金6495萬元，用于農業(yè)綜合開發(fā)、公益農橋、河道疏浚、小型農田水利、防汛抗旱工程建設等，改造中低產田和開發(fā)黃河故道1.3萬畝、疏浚縣鄉(xiāng)河道22條、新建改建農村橋梁70座；安排專項資金8400萬元，實施船行灌區(qū)和運南灌區(qū)改造工程。五是加大農業(yè)科技投入。區(qū)財政安排和爭取上級補助資金4948萬元，用于農業(yè)科技推廣、示范基地建設和現(xiàn)代農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。安排171萬元，用于扶持“五好”農民專業(yè)合作社發(fā)展。六是繼續(xù)完善農業(yè)保險機制。區(qū)財政安排和爭取上級補助資金975萬元，為全區(qū)27萬畝水稻、46萬畝小麥和1萬余頭能繁母豬辦理農業(yè)保險，提高了農業(yè)抗風險能力。七是繼續(xù)加大農民培訓投入。區(qū)財政安排和爭取省市農村勞動力培訓資金592萬元，開展農村勞動力轉移培訓，提高農民創(chuàng)業(yè)致富技能。八是認真落實惠農補貼政策。全年“一折通”發(fā)放農業(yè)生產資料綜合補貼、水稻補貼和優(yōu)質良種補貼4505萬元；向部分農戶發(fā)放救災種子、救災柴油、石油價格補貼175萬元；落實家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)財政補貼政策，全年為39553件家用電器及9335輛汽車摩托車，發(fā)放補貼2582萬元。繼續(xù)實施家電以舊換新政策，安排1230萬元回收廢舊家電44778臺。

5、深化財政改革，促進依法理財取得新進步。2010年，全面貫徹預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效“四位一體”的科學化管理理念，穩(wěn)步推進各項財政制度改革。一是在財政管理上求突破，全面推進財政管理創(chuàng)新。進一步加強預算編制管理，細化預算編制，全面提高財政管理水平。以提高財政績效為導向，積極開展績效評價工作，切實提高財政資金使用效益。二是在規(guī)范擴面上求突破，繼續(xù)推進政府采購改革。規(guī)范政府采購行為，簡化政府采購程序，擴大政府采購范圍，提高政府采購效率和效益。2010年，全區(qū)共實施政府采購7800萬元，節(jié)約資金1248萬元，節(jié)約率達16%。三是在支付方式上求突破，全力推進國庫集中支付改革。對預算單位基建項目、低保對象的生活補助、惠農補貼等資金實行國庫集中支付，逐步提高財政直接支付的比例和范圍，提高財政資金管理力度。四是在加強監(jiān)管上求突破，積極推進財政監(jiān)察改革。進一步完善財政監(jiān)管機制，充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能，對行政事業(yè)單位財務實行日常化、制度化管理。積極配合紀檢、審計部門開展“小金庫”和“厲行節(jié)約”等專項檢查，進一步規(guī)范預算單位財務收支行為。

各位代表，總的來看，2010年是我區(qū)財政收支預算完成較好的一年，也是財政收支矛盾十分突出的一年，面對當前及今后政策性減收和諸多剛性增支因素影響，全區(qū)財政運行還存在一些困難和問題。一是受洋河酒業(yè)公司稅收入庫級次調整及國家房地產調控政策影響，財政增收源頭減少，再加之缺乏支柱型財源和財政貢獻率高的新興產業(yè)，財政增收難度加大。二是我區(qū)地方可用財力及享受的上級轉移支付補助依然全市最低，全區(qū)公教人員增資及民生保障資金、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等剛性支出進一步加大，財政面臨的收支矛盾更加尖銳、資金缺口明顯增加。三是財政管理上仍存在不精細、不到位問題，損失浪費現(xiàn)象依然存在，資金使用績效有待進一步提高等。以上這些問題都需要我們在今后工作中加以認真研究和解決。

2011年財政預算草案

2011年，全區(qū)財政收支預算安排的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀和區(qū)委三屆六次全體（擴大）會議精神，發(fā)揮財政職能，加強財源建設，支持經(jīng)濟發(fā)展；強化收入征管，優(yōu)化財政支出結構，切實保障和改善民生；堅持改革創(chuàng)新，深化財稅改革，提高財政管理水平，促進全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

 根據(jù)上述指導思想和全區(qū)經(jīng)濟及社會事業(yè)發(fā)展預期目標，2011年全區(qū)及區(qū)本級財政預算草案如下：

一、全區(qū)財政收支預算安排

2011年，全區(qū)財政總收入初步確定為345000萬元，其中：一般預算收入138800萬元，同口徑增長13%；上劃中央收入148450萬元，基金收入57750萬元。一般預算收入具體項目是：增值稅25%部分12400萬元；地方工商稅收90400萬元；耕地占用稅和契稅7700萬元；行政事業(yè)性收費及其他非稅收入28300萬元。

全區(qū)一般預算收入，加上“兩稅”返還和其他補助，減去上解省市支出，全區(qū)可支配財力為137553萬元左右，安排一般預算支出135500萬元。

二、區(qū)本級財政收支預算安排

2011年，區(qū)本級安排財政收入預算295000萬元（街道及園區(qū)56200萬元），其中：一般預算收入104900萬元（街道及園區(qū)47500萬元），上劃中央收入132350萬元（街道及園區(qū)8700萬元），基金收入57750萬元。

按區(qū)本級完成財政收入295000萬元測算，一般預算可用財力為127864萬元，安排支出127793萬元(街道及園區(qū)13537萬元)。主要支出項目是：一般公共服務支出15381萬元 (街道及園區(qū)6712萬元)；國防支出 138萬元；公共安全支出4763萬元（街道及園區(qū)226萬元）；教育支出50434萬元；科學技術支出5657萬元;文化體育與傳媒支出469萬元；社會保障和就業(yè)支出11108萬元（街道及園區(qū)81萬元）；醫(yī)療衛(wèi)生支出4881萬元（街道及園區(qū)7萬元）；節(jié)能環(huán)保支出385萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出 10647萬元（街道及園區(qū)6446萬元）；農林水事務支出9402萬元（街道25萬元）；交通運輸支出1607萬元；資源勘探電力信息等事務支出119萬元；商業(yè)服務業(yè)等事務支出100萬元；金融監(jiān)管等事務支出300萬元；住房保障支出1332萬元（街道及園區(qū)42萬元）；糧食物資管理事務支出70萬元；預備費3000萬元；其他支出8000萬元（增人增資經(jīng)費）。
    為圓滿完成2011年財政收支預算任務，我們重點做好以下幾方面工作：

1、著力強化收入征管，提高財政保障實力。一是進一步加強收入計劃組織落實，完善稅收管理機制，堅持依法治稅，實現(xiàn)收入征管科學化、精細化。二是加強稅源跟蹤分析，把握經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，密切關注稅制改革對我區(qū)財政收入的影響，采取積極措施化解政策性減收因素，確保稅收收入增長30%以上。三是進一步加大對重點企業(yè)和建安房地產行業(yè)稅收征管力度，保持和增強重點稅源的主體增收能力。四是加強稅收稽查，堅決打擊偷逃漏稅行為，不斷提高稅收征管水平。五是加強非稅收入管理，確保行政事業(yè)性收費、政府性基金等非稅收入及時足額入庫，完成非稅收入8.7億元。

2、著力支持財源建設，增強財政增收源動力。發(fā)揮財政政策和資金引導作用，促進經(jīng)濟增長方式轉變，推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，做大財源蛋糕。一是著重培植工業(yè)財源。突出工業(yè)發(fā)展的核心地位，運用財政政策和資金的“杠桿”作用，扶持規(guī)模工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，提升工業(yè)經(jīng)濟總量和綜合效益。區(qū)財政安排科技創(chuàng)新專項資金5530萬元，用于支持企業(yè)技術改造、自主創(chuàng)新、科技成果轉化，促進產業(yè)轉型升級。同時積極引導產業(yè)合理布局，圍繞紡織、釀酒、機械制造、木材加工等主導產業(yè)，大力支持引進高附加值、高稅收、低污染、占地面積小、投資強度大的項目。促進骨干企業(yè)上市，實施“規(guī)模企業(yè)上臺階，微小企業(yè)進規(guī)模”工程。二是加強園區(qū)建設，做優(yōu)招商引資平臺。區(qū)財政安排園區(qū)基礎設施建設補助資金4500萬元，做優(yōu)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及宿城新區(qū)招商載體，提升園區(qū)承載力。鼓勵和引導各類資金投向恒力工業(yè)園、箭鹿工業(yè)園、紡織工業(yè)園、糧食物流園、洋河酒廠工業(yè)園、光大環(huán)保靜脈產業(yè)園、新能源汽車產業(yè)園等特色園區(qū)基礎設施建設，優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。三是積極向上爭取資金。認真研究國家、省市政策導向，抓住國家繼續(xù)實施積極財政政策機遇，配合企業(yè)積極爭取中央、省市項目資金支持，鼓勵企業(yè)擴大生產規(guī)模，支持企業(yè)做大做強做優(yōu)。

3、著力關注民計民生，提高公共財政保障力。進一步優(yōu)化財政支出結構，繼續(xù)加大對農業(yè)、水利、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面投入，將保障和改善民生放在首要位置。一是繼續(xù)加大新農村投入。安排專項資金 2000萬元，用于新農村集中居住點建設，努力改善農民生活條件；安排專項資金4000萬元，支持現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展；安排專項資金2400萬元，支持農田水利改造和飲水安全等工程建設；安排農業(yè)保險專項資金400萬元，進一步推進農業(yè)保險體系建設。認真做好農村生產生活資料補貼、水稻直補和良種補貼發(fā)放工作。二是繼續(xù)增加教育投入。區(qū)財政安排教育經(jīng)費50434萬元，較上年增加10968萬元，其中人員經(jīng)費較上年增加5200萬元。安排3302萬元，用于學校公用經(jīng)費及助學金補助；安排5300萬元，繼續(xù)推進義務教育現(xiàn)代化及校舍安全工程建設，安排樹人學校建設經(jīng)費5000萬元。三是加大社會保障經(jīng)費投入。安排專項資金1300萬元，用于城鄉(xiāng)低保對象和五保戶生活補助；安排專項資金4280萬元，加大新型農村養(yǎng)老保險投入，完善新型農村養(yǎng)老保險制度。四是加大公共衛(wèi)生投入。安排2326萬元，進一步推進新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度建設，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障全覆蓋。安排專項資金1230萬元，用于城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務，支持城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務體系和重大疾病防控體系建設。五是繼續(xù)加大公共安全投入。安排政法專項經(jīng)費3705萬元，進一步提高政法機關經(jīng)費保障水平，推進平安宿城、法治宿城、和諧宿城建設。六是加大環(huán)境保護投入。安排專項資金1500萬元，用于城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)、水環(huán)境治理及人居環(huán)境創(chuàng)建等工程，努力打造宜人生態(tài)新宿城。

4、著力深化財政改革，增強財政工作執(zhí)行力。一是繼續(xù)深化部門預算改革，提高預算編制的科學化精細化水平，優(yōu)先保障民生投入，大力壓縮行政性運行支出。二是深化國庫集中支付制度改革。加強執(zhí)行監(jiān)管，提高預算執(zhí)行效率，讓財政資金運行過程更趨公開和透明，進一步提高資金使用效益。三是深化政府采購制度改革，充分發(fā)揮政府采購政策功能，積極支持中小企業(yè)發(fā)展。四是強化財政監(jiān)督管理。對預算編制、財政收入征管、財政資金使用進行動態(tài)監(jiān)控，圍繞預算分配、資金撥付、行政審批等關鍵環(huán)節(jié)和崗位強化內部監(jiān)管，重點抓好社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、城市建設、產業(yè)扶持等專項資金的檢查。五是持之以恒抓好財政干部隊伍建設，認真履行為民理財職責，不斷提高財政干部的依法行政、科學理財、求真務實、團結協(xié)作、開拓創(chuàng)新能力。

各位代表，2011年是我區(qū) “十二五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，我們決心在區(qū)委的領導下，自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督，解放思想，扎實工作，開拓進取，依法理財，為完成財政各項工作任務，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！ 

附：宿城區(qū)2010年財政預算執(zhí)行情況和2011年財政預算（草案）報告中部分名詞注釋

1.財政收入：是指國家通過一定的形式和渠道集中起來的貨幣資金，是實現(xiàn)國家職能的財力保證。我國財政收入主要包括稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉貸回收本金收入、債務利息收入、轉移性收入六大類。地方財政收入項目主要是稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入和轉移性收入。按我國分稅制財政管理體制和入庫級次劃分為：地方一般預算收入、基金收入和上劃中央收入。 

2010年7月，市政府第870號市長批示 “將洋河酒業(yè)銷售公司稅收入庫級次由宿城區(qū)金庫調整為市級金庫”，8-12月份該公司繳入市庫稅收31485萬元。因此我區(qū)2010年完成財政收入363000萬元（區(qū)庫收入331515萬元+洋河酒業(yè)入市庫收入31485萬元），同比增長45.2%。

2.地方一般預算收入：是根據(jù)我國分稅制財政體制規(guī)定，直接繳入地方財政金庫的收入，是地方財政可用財力的主體。主要包括：增值稅25%部分、企業(yè)所得稅40%部分、個人所得稅40%部分、營業(yè)稅、城市建設維護稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅、資源稅、車船使用和牌照稅、印花稅、耕地占用稅、契稅、罰沒收入、納入預算管理的行政事業(yè)性收費、專項收入等其他非稅收入。

2010年8-12月，洋河酒業(yè)銷售公司入市庫一般預算收入10205萬元，因此我區(qū)2010年完成財政收入149428萬元（區(qū)庫一般預算收入139223萬元+洋河酒業(yè)入市庫一般預算收入10205萬元），同比增長40.2%。

  3.上劃中央收入：是根據(jù)我國分稅制財政體制規(guī)定，中央與地方的共享收入，并直接上劃中央金庫的收入。主要包括：增值稅75%部分、企業(yè)所得稅60%部分、個人所得稅60%部分。

4．地方可用財力：是指可以用于安排地方財政支出的財力。其口徑為：地方一般預算收入＋上劃中央"兩稅"返還＋所得稅基數(shù)返還+財力性轉移支付補助+激勵性轉移支付補助－原體制上解－2001年財政體制調整上解－按2001年調整后財政體制省集中部分-出口退稅專項上解-2008年體制調整體制上解-洋河集團財力上解。

5．政府采購：也稱公共采購，是指各級國家機關、實行預算管理的事業(yè)單位和社會團體，采取競爭、擇優(yōu)、公開的形式使用財政性資金，以購買、租賃、委托或雇傭等方法取得貨物、工程和服務的行為。政府采購制度是采購政策、采購方式、采購程序和組織形式等一系列政府采購管理規(guī)范的總稱。