為深刻吸取火災事故教訓，深入推進“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動，全力防范化解鎮教育衛健領域消防安全突出風險，全面構建火災防控齊抓共管格局，大力提升教育衛健場所本質消防安全水平，確保全鎮教育衛健領域消防安全形勢平穩，決定自即日起至7月中旬，在全鎮教育衛健領域開展消防安全專項整治工作。具體工作方案如下：
一、目標任務
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“人民至上、生命至上”，落細落實國家、省、市、區安全生產治本攻堅三年行動方案，嚴格整治要求，壓實各方責任，精準發力、多措并舉、綜合施策，全面摸清鎮教育衛健領域消防安全隱患清單，建立隱患排查、整改、督導全過程管理機制，切實提高風險隱患排查整改質量，提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，不斷提升教育衛健領域本質消防安全水平，堅決防范和遏制重特大火災事故發生。
二、整治范圍
全鎮各類學校（含幼兒園）、校外培訓機構、托管機構，各級各類醫療機構、醫養結合機構、托育機構、月子中心（會所）等。
三、整治重點
（一）消防安全管理。單位場所不落實消防安全責任，消防安全管理制度不健全，未逐級按崗位建立消防安全責任制，重點部位責任人不清楚相應場所的消防安全管理要求，消防巡查檢查、隱患整改等工作記錄不及時、不齊全，火災隱患整改未落實“閉環”管理要求；未嚴格落實動火施工審批制度、24小時值班制度，值班人員未熟練掌握應急處置程序要求，不具備組織人員疏散能力；消防控制室人員、電工、電焊工等特種作業人員未持證上崗，不掌握消防安全操作規程；保安、護工、宿管員等工作人員不熟悉安全出口，不具備組織逃生自救能力；混合生產經營場所未明確統一管理單位，場所消防管理責任不清，未明確共用疏散通道、建筑消防設施等管理責任。
（二）場所規范設置。場所設置在生產、儲存、經營易燃易爆危險品建筑內，或違法儲存和銷售易燃易爆危險品；防火門、防火卷簾等防火分隔設施損壞；電纜井、管道井等防火封堵不嚴密；違規設置夾層、中間倉庫；存在“三合一”現象（住宿與生產儲存經營等一種或幾種用途混合設置在同一連通空間內）。
（三）消防安全疏散。疏散樓梯、安全出口數量不足；鎖閉、封堵、占用疏散通道、安全出口和消防車通道；樓道、樓梯間堆放易燃、可燃物品；安全出口未采用平推式外開門；疏散走道、首層疏散外門、室內疏散樓梯的凈寬度不足；門窗違規設置影響逃生和滅火救援的防盜窗（網）、廣告牌等設施。
（四）場所裝飾裝修。使用易燃可燃材料夾芯彩鋼板違章搭建；違規使用聚丙烯、聚氨酯、塑料綠植等易燃可燃材料進行裝飾裝修；擅自改變建筑結構，建筑內部裝修減少安全出口數量和寬度，增加疏散距離。
（五）消防設施器材。未按要求設置滅火器，或存在壓力不足、軟管破損等現象；疏散走道、安全出口未配置燈光疏散指示標志及應急照明，或存在損壞、未通電等現象；未按要求設置室內消火栓系統、火災自動報警系統、自動噴水滅火系統等消防設施，或存在管網無水、系統癱瘓等現象；停用、拆除、遮擋消防設施和疏散指示標志。
（六）電氣消防安全。配電箱（柜）電線連接不規范；電線電纜未穿管保護，直接穿越易燃可燃材料；開關、插座直接安裝在易燃可燃材料上；照明燈具與可燃物未保持安全距離或未采取隔熱、散熱等措施；隨意亂拉亂接電線，擅自增加大功率用電設備；違規使用取暖設備，取暖設備使用時未與附近可燃物保持距離且無人員看護；電動自行車（蓄電池）違規在疏散走道、樓梯間、安全出口或場所內等停放、充電，存在“人車同屋”“飛線充電”等違規停放充電的電動自行車。
（七）用火用氣安全。違規使用明火；對攜帶火種及違規吸煙等行為的檢查和監管不力；動火作業未執行“四個一律”（動火一律持證上崗、動火一律申請批準、動火一律條件核查、動火一律現場監管）；違規在營業期間實施電氣焊，人員無證作業，未落實防護措施；違規使用瓶裝液化石油氣，燃氣管線、燃氣用具的敷設、安裝等不符合相關安全技術標準；違規使用氣瓶、液氧儲罐、鍋爐等特種設備和危化品；食堂、廚房未按規定進行防火分隔，使用燃氣的部位未按規定安裝可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥，排油煙管道未按防火分區設置，未落實煙道每季度清洗。
（八）初期火災處置。未結合本單位實際制定可操作的滅火和應急疏散預案；未組織全員開展消防安全教育培訓和定期應急演練，工作人員未熟練掌握“一懂三會”（懂得所在場所火災危險性、會報警、會逃生、會撲救初起火災）
四、職責分工
在鎮教育衛健領域消防安全專項整治工作領導小組領導下，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，統籌推進消防安全專項整治工作。
民生事務局牽頭負責文化藝術類校外培訓機構消防安全整治工作；牽頭負責各類學校、學科類及體育類校外培訓機構、醫養結合機構等場所消防安全整治工作及未通過消防驗收學校整改驗收工作，摸清行業單位底數，分類建立基礎臺賬；牽頭負責托管機構消防安全隱患排查，聯合市場、綜合執法、生態環境和建設、派出所、中小學等部門抓好消防安全隱患排查整治；組織開展督導檢查工作。
衛健中心牽頭負責醫療機構、托育機構、月子中心（會所）等場所消防安全整治工作及未通過消防驗收醫院整改驗收工作，摸清行業單位底數，分類建立基礎臺賬，組織開展督導檢查工作。
經濟發展局牽頭負責科技類校外培訓機構消防安全整治工作，摸清行業單位底數，分類建立基礎臺賬，組織開展督導檢查工作。
綜合行政執法局牽頭負責外窗違規設置的鐵柵欄進行拆除或督促單位進行改造，確保火災發生時能夠從內部打開；嚴格廣告牌設置審批，嚴防違規設置廣告牌遮擋外窗；負責推進學校、二級醫療機構等場所創建消防安全標準化，提升場所自我管理及防范水平；配合民生事務局抓好托管機構消防安全隱患排查整治工作；配合各有關部門開展督導檢查工作，對督查發現的問題及時交辦相關單位和屬地，督促限時整改。
生態環境和建設局依法加強學校、醫療機構等場所建筑規劃，指導學校、醫院因缺少土地證等未通過消防驗收單位加快驗收進度；依法加強學校、醫院等場所消防審查驗收，從技術規范方面強化建筑內部樓梯間實體墻、防火門等物理分隔設施設置；加強學校、醫院房屋建筑質量安全監督管理，指導場所開展房屋結構安全性、房屋完損等級、房屋裝修質量等安全鑒定；配合民生事務局抓好托管機構消防安全隱患排查整治工作；配合有關部門開展督導檢查工作，對督查發現的問題及時交辦相關單位和屬地，督促限時整改。
市場監督管理分局配合民生事務局抓好托管機構消防安全隱患排查整治工作；配合有關部門開展督導檢查工作，對督查發現的問題及時交辦相關單位，督促限時整改。
綜合行政執法局（安全生產綜合監督管理局）配合民生事務局抓好托管機構消防安全隱患排查整治工作；配合有關主管部門開展督導檢查工作，對督查發現的問題及時交辦相關單位和屬地，督促限時整改。
派出所配合民生事務局抓好托管機構消防安全隱患排查整治工作；配合有關部門開展督導檢查工作，對督查發現的問題及時交辦相關單位，督促限時整改。
各單位要嚴格落實管理責任，全面摸清轄區各類學校（含幼兒園）、校外培訓機構、托管機構，醫療機構、醫養結合機構、托育機構、月子中心（會所）等場所底數，滾動開展排查檢查，及時督促整改，推動各項整改任務落地落實。
其他負有行業監管職責的部門和單位，按照各自職責共同做好全鎮教育衛健領域消防安全專項整治工作。
五、工作步驟
（一）動員部署（2024年3月15日前）。按照專項整治工作要求和職責分工，制定具體實施方案，進一步細化任務分工和工作責任，召開專題會議動員發動，督促各場所履行主體責任，對照整治重點內容，開展自評風險、自查安全、自改隱患。綜合行政執法局、生態環境和建設局要組織各有關單位排查人員開展業務培訓，進一步提升消防安全隱患排查整治質效。
（二）排查整治（2024年3月16日至2024年6月30日）。按照“部門負責、條塊聯動、齊抓共管”的原則，集中開展排查整治工作，對檢查過程中發現的火災隱患和消防違法行為，建立隱患臺賬清單，依法依規處理，實行閉環管理。對發現的火災隱患和消防違法行為，應現場反饋并依法督促整改，原則上5月中旬前整改到位；對因房屋結構等因素難以整改的，由生態環境和建設局督促指導整改，原則上6月底前整改到位。對構成重大火災隱患，無力或不愿進行整改的，報上級主管部門會同相關部門及屬地，依法依規進行處置。
（四）鞏固提升（2024年7月1日至2024年7月15日）。
各部門組織檢查驗收，總結經驗做法，分析存在問題，提出改進措施，謀劃下步工作，不斷健全完善消防安全風險分級管控和隱患排查雙重預防機制。
六、工作要求
（一）強化組織領導。各有關部門要高度重視，強化風險意識，堅持底線思維，層層抓好教育衛健領域消防安全組織實施。要壓緊壓實責任，加強指揮調度，定期會商研判，狠抓工作落實，確保整治工作成效。
（二）強化統籌推進。各有關部門要把消防安全專項整治工作與安全生產治本攻堅三年行動等重點工作有效結合、同步推進。要加強協調配合，建立健全信息共享、聯合執法等機制，切實形成整治合力。要堅持求真務實的工作作風，采取精準有力措施，全力維護教育衛健領域消防安全形勢平穩。
（三）強化督導問責。成立鎮本級督導組，加強過程監管和責任追究，綜合運用警示、督辦、通報、約談等手段，倒逼各單位落實責任。對工作不落實、進展緩慢的，要通報批評；對發生較大以上及有影響火災事故的，要依法依規追究責任。